尊敬的洪部长、陆理事长、曹理事长、彭司长以及各位领导和代表：

今天我受部人劳司领导的委托，和我们处的李伟同志前来参加中港协的六届二次理事会议，感到非常高兴，感谢协会给了我们一个学习交流的机会。对协会取得的成绩，前面彭司长等都已经讲了，我就不多说了。我想给各位领导汇报一下，自从去年 11 月份交通部社团工作会议以后，部党组对交通社团的发展很重视，管理也加强了，而且今年部里将出台一些社团管理的新举措。我们沈司长说，中港协的会很重要，要我和李伟来一趟，把部里对社团管理的一些新措施向各位领导汇报一下。

首先，说一下我对社团工作的一点体会。我从事社团管理工作时间并不太长，但在平时工作中给我的感触很深。第一，社团要得到认可确实不容易，我们港口协会也是一个老字号了；第二，协会工作开展很不容易；第三，工作成绩的取得也不容易。所以，我们协会多年来取得的成绩，是我们协会的同志凭着一种热情，凭着一种对交通事业负责的精神去做的，很值得我学习。当然也离不开在座的各位领导和理事们的大力支持。

第二，汇报一下我们人劳司作为交通部的社团主管司局今年的重点工作。去年 11 月 10 日，交通部在北京召开了社团工作会议，这是自交通部成立社团 27 年来的第一次社团工作会议。对这次会议，部党组高度重视，张部长在开大会之前专门召集冯部长、徐部长以及部内有关司局的领导进行研究，要把社团工作会议开成务实、有效的会议。在大会上，徐部长代表部党组作了专题报告，然后张部长、冯部长、徐部长又分别与我们各个社团的代表们一起开座谈会，了解社团发展中存在的一些问题，特别是迫切需要解决的问题。在社团工作会的第二天即 11 月 11 日 ，张部长又主持召开部务会，专题研究如何落实社团工作会提出的加强对社团扶持的有关工作，而且专门出了部务会纪要。一周后，徐部长又专门召开交通行业社团秘书长会议，落实部党组的指示精神，明确了部内各司局关于加强社团工作的一些要求，而且提出了具体的时间安排。可以说，交通部这么多年来，对一个专项的工作会议，有这么多部级领导参加，而且在很短的时间内，工作的密度如此之大，确实是没有的，说明部党组对交通行业的社团发展和社团工作非常重视。根据部党组的要求，我们人劳司在制定 06 年工作计划的时候，对社团工作主要明确了三项任务：第一项，加紧修订和完善部的社团管理办法。因为在 96 年部颁布了一个社团管理暂行办法，现在我们国家的情况发生了很大变化，行业协会的作用越来越大，所以领导说，这是我们交通部社团管理的一个大法，必须加紧制定完善。第二项，要研究和制定交通部社团发展规划。我们的交通社团如何布局，如何科学合理的设置，部党组也高度重视，要求我们在今年 10 月 1 日前必须拿出在今后一段时间内交通行业社团发展规划。第三项，今年要加大对社团负责人的培训和交流力度，这一点徐部长也多次说了，行业协会的管理关键在于观念的转变，所以我们今年准备组织社团负责人的培训，关键是转变观念，要树立为交通行业作贡献的思想。

第三方面，向各位领导和代表汇报一下我们修订社团管理办法的一些主要内容。社团管理办法是我们交通部社团管理的大法，过去我们比较宏观，按照部党组的指示，社团要管就要管得住，因为这两年，我们社团工作出了很多问题，很多协会也出了一些问题，去年底又有两个协会出问题，说明我们社团管理在很多方面有待进一步健全。所以，今年我们社团管理办法修订的原则是；健全机制，规范管理，促进发展，适度超前。

具体在八个方面作了比较大的调整：

一、进一步明确社团的地位和作用。在社团工作会上，徐部长在工作报告中已经讲到了，我们社团不仅是政府和企业的桥梁纽带，更重要的是我们交通事业的一支生力军，这个提法是过去没有的。所以作为社团来讲，既要为会员服务，更要为政府服务，这个方向不能含糊。既要紧紧抓住我们各位领导所关心的问题，又要抓住政府关注的问题，更要抓住我们行业的焦点和难点问题。

二、建立规范的决策机制。社团要做大做强，必须要有一个健全和规范的管理制度，所以在管理办法中，我们加入了较大的章节，明确会员大会、理事会、常务理事会，包括我们今后要推行的理事长办公会的作用和分工，切实发挥理事长办公会的决策机制，要充分体现民主办会，依法办会，不能光有其名，还要发挥它的作用。

三、严格负责人的任职条件。今后行业协会的负责人，原则上应该由这个行业内有一定影响力、并得到业内公认的龙头企事业单位的负责人来担任。

四、压缩和规范分支机构。我们港口协会可能就存在这个问题。今后分支机构应以业务性的分支机构为主，而且要逐步地将分支机构实现总部化，新的分支机构原则上不再搞委托挂靠。所以，我们协会要主动地考虑今后的发展问题、规划问题，切实做到合理布局，这是协会做大做强的先决条件。不能总部很弱，下面一盘散沙，看上去分支机构很多，猴孙满堂，却出不了一个孙悟空，这不行。

五、统一协会的财务管理。今后一个协会只能设置一个财务机构或者一个财务决算中心，各所属机构包括实体、杂志，可以独立核算，但是必须纳入协会的财务统一管理。分支机构更不准设置独立的财务。这一点，我们港口协会下一步可能也要作调整。不能一个杂志社也有出纳、会计，一个咨询公司也有出纳、会计，结果把我们的实体，本来应该是为会员单位服务的机构，变成了我们的小金库，变成了一些个人的家庭报帐单位。这一次我们对这一点决心很大，一定要实行财务统一管理。

六、要规范对实体、杂志的管理。协会要做大做强，必须创办一些为行业服务的实体，但实体必须控股或全资，而且必须纳入协会的统一管理，不控股的就全部退出、撤资，不准搞帐外帐。这一点，我们与财务司、与相关的业务主管司局都已经沟通过了，部里决心也很大，不按规定调整的，年检一律不予通过。按照徐部长的指示，要管就管住，管不住的干脆就不要。

七、推进社团人事用工改革。一方面，推进社团用工社会化，按岗定薪；第二方面，部党组研究决定，按照今后五年社团发展规划，要选三到五个社团做大做强，所以要加大部机关干部的交流力度。今后协会是部机关干部交流的一个方面，到目前为止，部里已经往三个协会派了干部，最近公路司又准备选一个处级干部到一个协会去挂职。部机关干部不仅要到企业单位挂职，而且要到行业协会挂职，这一点已经有很明确的意见。

八、要强化社团的监督管理，加大对社团负责人的考核和社团的年检。过去我们的社团管理办法是比较笼统的，相对来讲是比较虚的，今后我们想通过修订和完善社团管理办法，要健全我们的游戏规则，该细的地方要细。今后对社团工作的检查，也就是检查你贯彻落实社团管理办法的情况，而且在有些措施上有明确规定，包括交通部可提议召开理事会，罢免现任会长、改组理事会等情况。

这次来介绍部里对社团管理的一些有关政策，希望能对港口协会今后的工作起到一定的帮助。总之，按照张部长在社团工作会议上讲的，交通现在是历史上发展的最好时期，我们交通行业协会也是历史上发展的最好时期。所以我们协会要抓住机遇，相信在理事会的领导下，在全体会员的共同努力和支持下，一定能取得更好的成绩。

最后，代表人劳司预祝大会取得圆满成功。

谢谢。