撰文   马喜平

劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一，是生产关系的重要组成部分。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分，是港口实现科学发展、稳步发展、和谐发展的关键因素，更是企业认真贯彻国家方针政策，全面落实科学发展观的重要体现。港口要发展，不断做大、做强，必须要正确理解和谐劳动关系的含义，运用科学的方法，及时化解劳动关系矛盾，本文结合秦皇岛港的实际，积极探索构建和谐劳动关系的重要途径，为港口提供充足的发展后劲。

一、正确把握劳动关系的含义及其重要意义

改革开放以来，我国经济结构不断调整，劳动关系呈现复杂化、多元化发展特点，而社会主义市场经济初期法律制度不健全，诱发劳动关系矛盾的因素多，劳动关系矛盾出现增多并深化的趋势，劳动就业、薪酬分配、社会保障的劳动安全保护等问题凸现，劳动纠纷大幅上升。要求我们高度重视，进一步健全法律法规，加强宣传教育，依法合规的化解劳动关系中各类矛盾，解决影响经济发展、社会和谐的突出问题，建立和谐劳动关系，促进社会的和谐稳定。

我们认为和谐劳动关系，是指处于一定组织状态之下、相互沟通、依法协调、有序参与、积极有为、公平正义、和睦相处的劳动关系。劳动关系和谐与否，不仅关系到每个公民的切身利益，而且关系到企业的发展，更能够体现社会的稳定程度，是构建社会主义和谐社会的重要体现。为保证港口有序发展，构建和谐劳动关系具有重要的经济意义和社会意义。

一是构建和谐劳动关系，是打造港口核心竞争力，提高效益，实现国家经济快速增长的关键。港口要发展，要在激烈的市场竞争中处于不败之地，归根结底是人才的竞争，人才是企业发展的第一要素，而和谐劳动关系则是港口企业留住人才的根本。和谐的劳动关系能够促使劳动者为企业发展建言献策，发挥每个职工的积极性和创造性，形成独具特色的企业文化，使全港职工拥有共同的奋斗目标，形成强大的凝聚力，为港口发展提供生机活力，使其在激烈的竞争者处于不败之地。

二是构建和谐劳动关系，对促进国家和谐稳定有十分重要的意义。和谐劳动关系的建立，就是处理好劳动关系双方的矛盾，合理分配双方的利益，使全社会都劳动者都能够找到自己在社会中的合理“座标”，为社会创造出更加丰富的物质财富，为经济的稳定、健康、快速发展提供保证。

三是构建和谐劳动关系，能够促进港口经营者和劳动者之间形成良性互动，相互促进。港口经营者只有关心劳动者，保护劳动者合法权益并为其提供良好的发展空间，让劳动者与港口共享经营成果，才能为港口发展提供坚强后盾。港口经营者和每一名职工是相互依存、密不可分的有机整体，只有二者协调发展，才能实现互利共赢，更好的推动社会不断进步。

二、全面认识影响港口劳动关系的各类突出问题

随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了深刻的变化，公有制为主体、多种所有制经济共同发展格局的形成和公有制企业的改革，使劳动关系多样化、复杂化。以《劳动法》、《劳动合同法》为主体的劳动合同制度、劳动标准体系的形成，社会保障体系的逐步完善，实现了劳动关系调整的法制化和规范化，在保障劳动者合法权益等方面取得了很大成就，总体上保持了劳动关系的稳定。但我们也应该看到，当前我国仍然处于社会转型期，社会主义市场经济体制还不够完善，港口发展过程中在构建和谐劳动关系上尚有不足之处，存在着影响劳动关系和谐的一些问题：

一是港口的收入分配不均衡，收入差距没有得到合理控制。虽然在港口的发展过程中，不断改革和完善工资分配制度，强化绩效体系建设，广大干部职工的收入水平得到了一定的增长，但由于港口生产作业不均衡、装卸设备自动化程度差异、各货类费率不同等因素影响，利益分配机制不够完善，企业经济效益增长与职工收入不同步的现象日益凸显。导致经营者与职工之间、新老码头公司之间、各货类公司职工之间收入增长不均衡，部分职工心理不平衡，劳动关系矛盾加大，影响和谐劳动关系的构建。

二是港口在改革改制过程中遗留问题多，一些没有得到解决的问题逐步暴露。伴随着改革开放的逐步深入，港口企业的不断发展壮大，受到社会经济条件、国家政策法规以及港口发展各时期情况的制约，在不同时期制定的措施与社会经济的发展可能出现不相匹配的情况。而广大职工所处的时期不同，享受到的政策不一致，特别是与经济发展脱节的现象普遍存在，导致职工之间互相攀比，一些诸如退役士兵安置、提高工伤经济补偿、职工养老等问题反映强烈。

三是港口在发展过程中，形成了正式工、临时工以及劳务工等多种雇佣关系并存的局面，为港口用工体制的改革增加了难度。同时，存在着诸如工资支付不同、社会保险缴纳困难、劳动纠纷频发等情况，这也向港口和谐劳动关系的构建提出了更高的要求。

四是港口在发展过程中，很难根据经济效益变化、生产模式调整、港口改革改制等情况及时调整人力资源管理机制，特别是国有企业承担着重要的社会责任，存在着停薪留职、长假、能进不能出等一系列特殊状况，用工体制难以从根本上得到解决。

三、 港口在构建和谐劳动关系过程中的有效措施

一是提高认识，把构建和谐劳动关系摆在港口发展的重要位置。党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会能力作为党执政能力的重要组成部分。高度重视并妥善处理好劳动关系问题，有效整合社会各方面的力量，为港口的发展提供保障，为社会和谐奠定坚实的基础。

二是完善港口企业劳动关系协调机制，注重法律法规的落实，保障职工合法权益。把《劳动法》、《劳动合同法》和《工会法》做为调整和规范劳动关系的法律依据，做到“用法开路，靠法定向，依法办事”，使港口的各项管理工作、规章制度的建立和完善都能以党和国家法律、法规为准绳，从根本上杜绝劳动关系不稳定、不和谐状况的出现，维护职工合法权益。切实保障职工平等就业、获得合理薪酬、劳动安全保护、职业技能培训、社会保险等合法权益，为建设和谐劳动关系提供良好的法治条件。

三是及时对港口用工机制进行改革，建立科学化、市场化、规范化的用工机制。进一步明确企业同职工之间的权利和义务，对不适应经济形势、港口发展的各种不规范的劳动关系进行清理，充分激发人力资源活力，建立与企业发展、企业做大、做强相适应的劳动关系，为港口健康发展提供保障。

四是以人为本，注重人性化管理，使广大职工在工作中能够获得较强的成就感和归属感，实现港口发展与构建和谐劳动关系的统一。港口要为职工提供良好的工作环境，增强职工的责任感和荣誉感，加强与职工的沟通，努力解决实际问题，增进感情，使职工对企业有归属感。同时，职工应当树立利益共同体观念，强化责任感，与港口事业共荣辱，通过加强学习，提高自身的业务水平，帮助港口不断提升，为企业、为社会创造更多的价值。

五是要充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的重要作用。表达和维护职工合法权益，是工会组织在构建和谐稳定劳动关系中的基本任务。要通过多种形式把广大职工的力量凝结起来，努力激发蕴藏在职工中的创造活力，组织职工立足岗位，把解决港口生产中的难点和紧迫问题创新工程的主要内容。通过健全职代会制度、基层劳动关系协调机制、工会劳动争议处理机制、帮扶机制、群众工作室建设等方面的有效途径，寻求职工在民主管理、矛盾处理、劳动法律监督等方面的有效途径，组织职工参加港口的民主管理和民主监督，帮助职工增强依法维护自身权益的意识，切实维护职工的合法权益。

六是妥善处理港口在改革过程中的各类遗留问题。进一步完善港口改革过程中的相关政策，在出台新政策前认真进行调研，确保政策衔接有序。对于涉及职工切身利益的职工安置、社保衔接、经济补偿、职工养老等问题要依法依规妥善解决，保障职工的切身利益。

（作者单位：秦皇岛港股份有限公司）

（转载自《中国港口》杂志2012年第6期）