本刊记者  童洁

记者手记：思想有多远发展就有多远。从罗宁每天更新的微博中就能看出来罗宁的思想很远，所以舟山的发展也将很远。可以说罗宁是一个“微博控”，虽然每天的工作很忙，但是他依然趁一点空闲时间发发微薄。“港航工作四点体会：很多、很难、很苦、很好。事情很多，群岛新区、保税港区、港航物流、园区建设、大宗商品、集团上市；推进很难，过程很苦，招商得厚脸皮，前期得硬心肠，督促得黑着脸，调研得冒着汗，协调得拉大旗，港航联动得做媒……但事实证明，成效还是很明显的，而且是越来越好。”这是近日罗宁在微博中所说的一段话。这位人大的博士、复旦大学的博士后有着很强的抢抓机遇意识。对于记者的采访，罗宁反应敏捷且语速很快，往往问题刚问完，他的回答已经滔滔而来，那些话语像是不需要思量、在路上迎着他而来的。对于舟山的发展他总是说着一句话：“舟山将迎来一个生机勃勃的大物流时代。舟山，盛华可期！”

舟山正以“井喷”式的速度向前发展

——专访舟山市港航管理局副局长罗宁

面朝大海，春暖花开，舟山是浙江省地级市之一，中国唯一以群岛设市的地级市，中国第四个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的新区。舟山背靠中国经济最发达的长江三角洲地区，中国黄金海岸线分割点之中心，如果把长江比喻为一支箭，长三角比喻为一把弓，那么舟山就是箭之喙！

这个我国又一大新区，对舟山而言意味着什么？意味着舟山将不再仅仅是舟山的，它是浙江的，是中国的，更是世界的。“舟山将以‘井喷’式的速度向前发展！”这是记者在此次舟山之行中最深的感受。

舟山，已经站到了一个世界级港口城市的更高起跑线上。如此高的起点，舟山已具备了哪些实力？记者专访了舟山市港航管理局副局长罗宁。

对于舟山今后的发展，罗宁副局长用了一句话概括：“我们有理由相信，舟山将迎来一个生机勃勃的大物流时代。舟山，盛华可期！”

记者：浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略，舟山群岛新区又获批，作为这两项国家战略的集中地和承载体，舟山全力打造舟山国际物流岛，具有什么重要的战略意义？目前舟山在发展中所面临的瓶颈又是什么？

罗宁：全力打造舟山国际物流岛，具有重要的战略意义：有利于进一步提升我国全球资源的配置能力；有利于国家战略资源储备、保障国家经济安全；有利于扩大开发开放、推动具有自由贸易功能的区域建设；有利于加快推进长三角区域发展和上海航运中心的形成；有利于形成“舟山价格”，提升大宗商品国际定价的话语权；有利于探索国家级新区建设的新模式和政策支持体系。

虽然舟山打造国际物流岛起点很高，但是关键还要要解决一些瓶颈问题。

三个反差：一是新区战略定位与发展现状之间的反差。按照舟山群岛新区战略定位，舟山国际物流岛需要建设成为国际一流的枢纽港和大宗商品储运中转加工贸易中心，但舟山港航物流目前尚处于向第二阶段过渡的以水水中转为主的低水平状态，离战略定位要求还有很大的差距；二是资源禀赋优异与发展基础薄弱之间的反差，深水岸线资源举世罕见，但连接港口的高速公路、铁路等都十分缺乏，先进发展理念、金融服务、高级专业技术人才等匮乏；三是吞吐量的一枝独秀与综合效益低下之间的反差，港航物流的产业链和价值链较短，港口的辐射带动作用没有得到充分显现。

    三个不足：一是开放政策不足，缺乏高度开放和自由的政策环境；二是综合配套不足，经济规模较小，缺乏高效便捷的金融、海事、信息、法律等综合配套服务；三是专业人才不足，缺乏国际一流的港口开发企业及相关要素，例如人才，初步预计到2015年我市港航物流人才缺口将超过2.25万。

三大竞争：一是来自于宁波港，主要体现在集装箱箱源市场，宁波港的集装箱吞吐量去年已经做到了1400万TEU，舟山目前只有20万TEU，但是按照《宁波—舟山港总体规划》来看，舟山港以后集装箱也要有更大的发展，舟山的金塘岛如果能真正开发出来，吞吐能力就能达到1400万TEU以上。当前舟山所面临的是现代集装箱货源市场基本上已经瓜分完毕，在以后集装箱市场发展方面，要想抢占先机，将要面临很大的竞争。二是来自于上海，主要体现在政策方面，舟山要建国际物流岛，肯定需要更多的国家层面的优先政策。上海这方面的优惠政策很多，如此一来将会很大程度削弱舟山新区可能获得的优惠政策的效用。三是来自于亚太港口，主要体现在港口定位方面，舟山要建设国际物流岛，目标是建成国际枢纽港，它的服务范围除了长三角，还将面向世界，这就意味着将会面对韩国的釜山、新加坡港等港口的竞争。

记者：对于这些瓶颈，您有何好的解决方法？

罗宁：总体上来看，舟山建设国际物流岛的硬条件十分优异，而软实力有待进一步提升，这也是今后一段时期内需要重点解决的方面。解决的好，舟山国际物流岛就能顺利建成并在国际上产生重要影响。解决的不好，国际物流岛建设就很难推进。

目前我们需要多方面的支持：一是争取国家和省政府的政策支持。特别需要在口岸开放、金融保险、财政、税务、土地占用、海域使用等方面需要争取上级支持。二是列为舟山市经济建设的中心任务。进一步统一思想，将加快建设舟山国际物流岛作为舟山市“十二五”时期乃至更长时期经济工作的中心任务。加强舆论宣传和导向，在舟山市各部门和广大干部群众中形成一致认识，在项目建设、土地利用、资金安排等方面，各部门要形成全力配合舟山国际物流岛的开发建设的工作氛围。三是建立国际国内合作的有效机制。主动与国内外地方政府、航运企业、金融机构、大型国有企业接触，建立更为紧密的协作和合作机制，以大项目开发建设为抓手和支撑，整合国内外各种资源，加快舟山国际物流岛建设步伐，提升舟山国际物流岛的竞争力。四是加快培养建设管理的人才队伍。舟山国际物流岛的建设和运营管理，需要有大量人才作为支撑。舟山市要通过政策和机制的设计，引进和培养专业化、高端化的建设、运营、项目管理人才。以人才建设为支撑，提升建设管理水平，增强服务能力和拓展服务功能，保障舟山国际物流岛的建设运行。

记者：2012年开年之际，中国(舟山)大宗商品交易中心在浙江舟山开业。对舟山港发展有什么影响？

罗宁：中国(舟山)大宗商品交易中心涵盖商品交易、公共信息、口岸通关、航运综合、金融配套及行政审批六大服务功能。作为交易中心的运营主体，舟山大宗商品交易所负责组织石油化工品、煤炭、有色金属、铁矿石等大宗商品交易，并承担交易中心的日常运作。该交易中心今年预计交易金额达到500亿元以上，计划到2015年，年交易金额达到2500亿元以上。

建设大宗商品交易中心是舟山群岛新区在现有资源基础上水到渠成的选择。亿吨级港口的大宗散货集散优势，加上长三角市场腹地资源、新区政策扶持，以大宗商品交易中心为核心建设国际物流岛，打造国际性大宗商品综合交易、结算和定价中心有助于大港变身强港，可以切实提高我国大宗商品储备能力。

近年来，舟山港相继建成一批油品、煤炭、铁矿石等大宗商品中转码头、基地项目，以舟山跨海大桥为主导的一批大型基础设施相继竣工，舟山港口集疏运水平大为提升。2011年舟山港域吞吐量达到2.61亿t，煤炭吞吐能力3400万t，油品吞吐能力6500万t。

尽管舟山拥有连接长三角和海西经济区的独特区位优势，以及全国首屈一指的深水岸线资源，却长期扮演着“长三角仓库”的角色。只有充分发挥舟山港作为上海国际航运中心重要组成的作用，积极构筑大宗商品交易平台，有助于增强舟山对长三角地区、全国和亚太地区的辐射。

按照舟山市的“十二五”规划，舟山港口将向综合物流贸易港口转变，建设我国重要的大宗散货国际性、综合型枢纽港基地。预计“十二五”内舟山群岛将新增油品仓储能力1900万m3，吞吐能力将达到1.2亿t，成为全国油品仓储和中转吞吐能力最大的港口区域。金属矿石年吞吐能力也将在目前约7500万t基础上增至1.4亿t以上。

届时，舟山大宗商品交易所将成为立足浙江、面向全国、辐射全球的国际性大宗商品综合交易、结算和定价中心。舟山大宗商品交易所的良好发展也将充分发挥舟山区位、港口、资源、市场和开放优势，提高现代服务业水平，增强舟山在要素市场中定价的话语权和港口竞争力。

记者：作为港航业界的专家，请您预测一下今后港口发展的趋势?面对强大的上海港和宁波港，舟山港如何发展？

罗宁：对于今后的港口发展趋势，我先从舟山港今后的发展趋势说起。近期国家发改委帮舟山港做了一个课题“2011年到2020年货物吞吐量预测”，预测表明，舟山港域到2015年吞吐量达到4.3亿t，2020年达到6.1亿t，从这个数据来看，舟山货物吞吐量还有很大的发展空间。如果舟山能够让国家批复建设自由贸易岛，对舟山港口货物吞吐量将会还有一个很大的提升，如果自由贸易园区能够批复下来，舟山的港口吞吐量还将加大。因此对于今后几年舟山港的发展肯定是向好方向发展。

虽然舟山港的发展向好，但是随着中国政府正在逐步调整进出口政策 “稳出口，促进口”、现在中国人口红利也在慢慢消失、低廉劳动力也在消失等因素促使商品的出口有可能降低，这些都将是中国港口面临的一些挑战。

对于舟山如何在强港上海港和宁波港中谋发展，只有一个答案就是错位发展。舟山有丰富的深水岸线，反观上海深水岸线基本用完，宁波也差不多用完，因此舟山的地理位置及资源优势还是很明显的。

而从港口的经济效益来看，港口发展集装箱运输肯定比发展散货更赚钱。对于上海港的发展，我仍然坚持一个观点就是上海建设国际航运中心不应该只追求量的发展，上海港的目标应该是要成为世界最大的一个港口群的主导港。回看长三角地区无论是上海港还是江苏港口、浙江港口，这些港口聚集在一起就形成了世界上一个超级大的港口群。上海港今后的定位应该是为这个港口群提供高端服务，国际物流服务，并且也会得到“高端”的收益，对整个上海市的经济效益也有很大的帮助。舟山港就应该配合上海港，专业发展码头业，真正成为上海港的码头配套港，这也有助于提升真个舟山港航企业的竞争力。

（转载自《中国港口》杂志2012年第4期）