撰文  彭海波

涡河是淮河的主要支流之一。涡河航道（安徽段）是安徽省中五条区域性重要航道之一，规划为Ⅳ级航道，目前现状等级为Ⅴ级、Ⅵ级，部分航段为等外航道。近年来，随着涡河腹地经济的快速发展，工业化和城镇化进程加快，特别是煤炭资源的开发，急需提升涡河航道等级。提升涡河航道等级对中部崛起和促进皖北、豫东经济社会发展，完善综合运输体系、振兴淮河水运和航道网都具有重要意义。

一、涡河概况

涡河为淮河第二大支流，发源于河南省开封县西贾鲁河东侧的徐口镇，流经河南省的开封、尉氏、通许、太康、杞县、柘城、鹿邑，在戴桥流入安徽省境内，经亳州、涡阳、蒙城至怀远县城关入淮河。

涡河航道全长406.5km，流域面积1.59万km2，其中安徽段长226.km，流域面积0.43万km2，系平原河流。涡河平均沿河地面坡降1/6500，上游（惠济河口以上）比降1/5000，中游（亳州至蒙城）比降1/10000～1/11000，下游（蒙城至怀远）比降1/12000～1/15000。涡河流域范围较广，在涡阳县的义门集以上，西以颍河支流贾鲁河、新运河流域为界，西南与黑茨河流域相邻，东北与废黄河南堤及包河流域接址；在义门集以下，东北与北淝河流域相邻，西南在蒙城以上与西淝河流域分界，蒙城以下与芡河流域接壤。

二、航道现状

1.航道概况

涡河航道（安徽段）流经亳州、蚌埠两市境内，自戴桥至怀远河口，全长226.4km，其中亳州段自戴桥至界沟172.4km，蚌埠段自界沟至怀远河口长54km。其中戴桥至大寺39.4km季节性通航，属等外航道，大寺至蒙城闸99.6km为现状Ⅵ级航道，蒙城闸至怀远河口87.4km为现状Ⅴ～Ⅳ级航道。

2.船闸现状

目前，涡河在安徽境内建有大寺、涡阳和蒙城节制闸，并配套建设船闸，其通过能力分别为100吨级、100吨级、300吨级，通过能力较低。

3.跨河桥梁现状

涡河安徽段沿线现有桥梁24座，其中铁路桥2座，闸桥3座，高速公路桥2座，公路、市政桥梁17座。以上桥梁的净空尺度，达到Ⅳ级通航标准有5座，达到Ⅴ级通航标准的有8座，达到Ⅵ、Ⅶ级通航标准9座，严重碍航的桥梁2座。

4.水运量现状

长期以来，由于大寺建有节制闸，但没有建船闸，大寺以上不能通航。2006年，水利部门按通航100吨级标准建成大寺船闸，但由于上游河道滩多弯急，航道条件差，同时船闸等级较低，沿线桥梁碍航严重，大寺以上仍然不能正常通航，目前涡河航道的水运主要集中在大寺闸下。

涡河航道（安徽段）沿线主要涉及亳州、蚌埠两港。2011年两港共完成吞吐量1062.28万t，比上年增加44.66%，主要货种为煤炭、矿建材料等大宗散货及粮食、化工产品，货源地主要为亳州、淮北、宿州、淮南、蚌埠及河南的商丘、周口等地区。航道整治完成后，预测安徽段沿线到2020年货运量将达到850万t。

4、 船舶营运现状

目前涡河航道（安徽段）中运营船舶以机动驳和拖带船队为主。机动驳载重吨多在300~600t，拖带船队多为1拖10左右，单船载重吨在300~600t。船型尺度多为：长32~47m，型宽7.1~10m，标准吃水大多为2.1~2.5m（满载吃水多在2.5~3.5m）。

三、腹地自然资源现状

涡河航道是豫、皖两省及中西部地区重要的水运通道之一，是淮河水系航道网的重要组成部分，向上可延伸到中原腹地，向下经淮河、京杭运河可达长江三角洲地区，对推动区域经济发展有着十分重要的作用。从运输路径、运输方式和运输的经济合理性分析来看，涡河航道（安徽段）直接经济腹地主要为涡河航道沿途各县市（区），间接腹地可辐射到周边如淮北、宿州、淮南、阜阳等地区，重点是河南省周口、商丘及安徽省的亳州、蚌埠市沿河地区。

亳州市矿产资源丰富，矿产有煤、大理石等，煤储量大。涡阳、蒙城、利辛三县境内已探明煤炭储量57亿t，占全省煤炭资源含量的20%，仅次于淮南、淮北两市，位列安徽省第三。全市共规划矿井16对，年设计生产能力3100万t，2010年，累计生产原煤555万t，计划到2015年生产煤炭2000万t，成为华东地区新兴的能源基地。

蚌埠市矿产资源主要有：煤矿：资源储量4.59亿t；铁矿：累计查明铁矿资源量2404.80万t，保有资源储量2348.60万t；水泥用灰岩：累计查明资源储量5589.20万t，保有资源储量4955.20万t；建筑石料用灰岩：矿产地26处，累计查明资源储量1689.70万m3，保有资源量1457.60万m3。

根据安徽省煤炭工业发展“十二五”规划，预测2015年间接腹地淮北矿业集团、皖北煤电集团煤炭生产能力分别达到5565万t和2535万t，2020年分别达到5945万t和3150万t。

四、涡河航道（安徽段）整治内容

目前，涡河航道等级和船闸等级较低，且没有全线通航，沿线桥梁通航净空尺度不够，船型复杂，制约了航运整体效益的发挥，也不利于船舶大型化发展趋势，难以适应腹地经济社会发展。

为此，涡河航道（安徽段）226.4km航道，拟按Ⅳ级标准整治，建设蒙城、涡阳、大寺3座复线船闸，改造沿线未达标桥梁，设立水上服务区，在船舶行驶困难的航段设立助航标志，建设航道管理维护、安全监管及相关的配套服务设施。

五、实施涡河航道（安徽段）整治工程的重要意义

涡河航道是豫、皖两省及中西部地区重要的水运通道之一，是淮河水系航道网的重要组成部分，向上可延伸到中原腹地，向下经淮河、京杭运河可达长江三角洲地区。实施涡河航道（安徽段）整治，对推动区域经济发展有着十分重要的作用。

实施涡河航道（安徽段）整治工程，是贯彻落实国家、安徽省水运发展政策，发展畅通、高效、平安、绿色内河航运的迫切需要。

近年来，中央作出了加强我国内河航运建设，促进内河航运快速发展、协调发展、安全发展、绿色发展的重大发展战略决策，将内河航运发展摆在经济社会发展的重要位置，不仅充分肯定了内河水运为国民经济社会发展作出的贡献，也为内河水运发展指明了新的发展方向。在2010年8月国务院常务会议，温总理指出，力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。2011年国务院出台“国务院关于加快长江等内河水运发展的意见”（国发[2011]2号文）。内河水运已被提升至战略高度，将迎来黄金发展十年。安徽省也高度重视水运发展，先后出台《安徽省人民政府关于加强水运基础设施建设和管理加快水运发展的通知》、《安徽省人民政府关于加快交通运输基础设施建设的意见》等政策。

实施涡河航道（安徽段）整治工程，是实现国家、安徽省航运发展规划，建设淮河水系航道网的迫切需要。

《全国内河航道与港口布局规划（2006—2020年）》中明确提出淮河水系航道整治时，要统筹改善淮河支流沙颍河、涡河、沱浍河等航道通航条件。《安徽省内河航运发展规划（2005—2020年）》，将涡河航道列为安徽省骨干航道网“五条地区重要航道”中的一条，其等级被定为Ⅳ级。交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》明确指出“要实施涡河、沱浍河、三峡库区等区域性主要航道建设工程，扶持中西部、少边穷地区水运基础设施建设”。《安徽省交通运输“十二五”发展规划》指出“积极推进浍河、涡河、新安江、兆河—西河、水阳江等区域性重要航道建设”。涡河航道为淮河水系航道网的重要组成部分，多年来为豫皖两省特别是沿淮、淮北及豫东地区国民经济发展作出了重要贡献。目前淮河水运发展滞后，干线航道通而不畅，主要支流航道等级严重偏低，且未能全线通航，极大的影响了淮河水运发展。

实施涡河航道（安徽段）整治工程，是发展腹地经济社会、建设沿淮城市群的迫切需要。

涡河航道（安徽段）整治工程直接经济腹地地处沿海向中部地区梯度发展的过渡带，是国家商品粮特产基地和重要的能源工业基地之一，具有联系沿海，发展中部的功能和区位特征。腹地内煤炭储量近百亿吨，是苏、浙、沪等东部发达地区重要的能源和原材料供应基地。直接腹地涉及蚌埠、亳州、周口、商丘四市，既有我国四大“药都”之一，又有华东地区重要的交通枢纽城市，以及腹地商贸中心、综合性加工业和区域性中心城市等，各具特色，发展前景广阔，潜力巨大。根据腹地内各地市国民经济和社会发展规划，各市将深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住加快中部崛起、沿淮城市群建设、中原经济区发展的重大战略机遇，坚持工业化、城镇化双轮驱动，进一步优化产业结构，加快转变发展方式，全面提升经济综合实力和在区域经济格局中的地位。腹地内经济发展主要目标即实现国内生产总值年均增长10%以上，为有效保证社会经济的可持续发展，尤其是煤炭资源的开发，变资源优势为经济优势，加快融入长三角地区，必须实现货畅其流，迫切需要加快交通基础设施建设。近年来，铁路、公路交通发展迅速，水运发展相对滞后，涡河航道（安徽段）整治工程显得尤为必要和迫切。

安徽段沿淮城市群包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6个市及六安市的霍邱、寿县，规划把“两淮一蚌”建设成我国最大的煤炭、煤电、煤化工城市群，形成“亿吨煤炭基地”，“双千万千瓦火地基地”，煤化工和精细化工基地；把沿淮地市群建设成为我国最大的优质农副产品供应和加工基地之一，最大的肉类及肉食品加工基地之一，最大的现代中药基地。以“两淮一蚌”为中心，以阜阳、亳州和宿州为翼，辐射沿淮的霍邱和寿县，发挥资源优势，以发展能源经济、生态经济和循环经济为突破口，开发沿淮。工业加快“两纵”布局，即“两淮一蚌”重化工产业经济带、阜亳农副产品深加工及新兴能源经济带，重点培养四大主导性集群，即煤电煤化产业集群、轻纺产业集群、农副产品加工业产业集群、循环经济产业集群；大力扶持四大成长性产业集群即医药产业集群、机械制造业集群、新型建材产业集群、高新技术产业集群。规划加大交通建设投入，完善区域综合交通网络。水运结合水利建设，努力整治淮河干流和支流航道，建设沿岸港口，改善水运条件，提高运输能力。

实施涡河航道（安徽段）整治工程，是完善腹地综合运输体系，促进水资源综合利用，贯彻落实科学发展观的重要举措。

水路运输投资小、能力大、运输成本低、占地少、能耗低、污染少，一直是我国大宗货物长途运输尤其是外贸货物的主要运输方式。目前，我国经济的快速发展对能源及原材料的需求大幅度增加，运输需求矛盾越来越显现，提高运输能力、加快建设内河航道已成为我国经济社会持续快速发展的迫切要求。涡河航道（安徽段）整治工程完成并提高通过能力后，将极大的缓解腹地内大宗货物运输压力，是对腹地综合运输的重要补充，对完善腹地综合运输体系和水资源综合利用具有重要作用。

实施涡河航道（安徽段）整治工程，是充分发挥豫皖两省涡河航运工程效益，建设节约型、环境友好型交通的迫切需要。

交通运输是国民经济和社会发展的重要基础设施和先导基础产业，对改善经济空间布局、拉动地区经济开发、促进区域经济协调发展、加快构造和谐社会等方面具有重要作用。我国目前正在大力倡导“低碳经济”发展模式。优先发展资源节约型和环境友好型的运输方式，是实现经济社会全面协调和可持续发展的必然选择。建立资源节约型和环境友好型的综合交通运输体系需要对运输走廊中的各种运输方式进行优化，并重点发展土地占用少、能耗低、污染小、安全性高的运输方式。内河航道建设是充分利用现有的河道，基本不占用或很少占用土地，且疏浚整治时可以填塘固基，改造低洼地，增加可耕地面积，发展内河航运可以有效保护土地资源，且还有运量大、能耗低、污染小等优点。

目前豫皖两省正在加快涡河航运工程建设步伐。上游涡河河南段航道整治一期工程已于2009年开工。为提高以上航运工程效益和提高整条航道通过能力并改善整个水系通航条件，作为下游段，实施涡河航道（安徽段）整治工程，势在必行。

（作者单位：安徽省亳州市地方海事局）

（转载自《中国港口》杂志2012年第3期）