撰文  蔡年生

泰州港(原高港港)1995年开展集装箱运输业务 ,当年仅完成580TEU。2003年，泰州港高港港区实施集装箱基础设施改造，设计通过能力提升为6万TEU，当年完成1.7万TEU。近年来，随着全市经济外向度提高，随着泰州港集装箱硬件设施条件的逐步完善和泰州港集装箱业务快速发展，高港港区投入2亿元完成集装箱专业化泊位的建设，完成信息化管理系统建设，年通过能力提升为20万TEU。2011年泰州港集装箱进出口完成12万TEU。

一、泰州港集装箱运输与周边港口存在较大差距

在看到泰州港集装箱快速增长的同时，我们必须跳出泰州看泰州港集装箱的发展。泰州港集装箱近年来进出口量增幅较大，但与周边仍城市存在较大的差距，在江苏沿江八市中仅高于常州港（见下表）。

2011年江苏沿江港口集装箱进出口量表

运用国际通用的集装箱生成量的腹地生成法和灰色系统法相结合的测算方法,以泰州市外贸进出口值为依据测算生成集装箱,并与港口实际完成的集装箱进行比较,就可衡量出腹地经济对泰州港集装箱运输的喂给水平。近几年,泰州外贸进出口快速发展，GDP增长对外贸的依存度也越来越高,2010年外贸进出口总额85.9亿美元。外贸进出口的适箱货主要是机电、化工，造船业作为泰州市外贸支柱产业，是非适箱货源，2011年外贸出口30亿美元，超过泰州市外贸出口的40%。

泰州市外贸集装箱生成量测算表

2011年，泰州外贸集装箱生成量约为16万TEU，泰州港完成3.6万TEU，泰州港对泰州市外贸集装箱运输的贡献率仅为21%。，集装箱流失率逐年增长。

二、影响泰州港集装箱总量不高的主要因素

影响泰州港集装箱中转量不高、流失率高的因素很多，与周边南通港以及扬州港相比，除扬州港和南通港含商品箱外，还存在以下因素：

1、地理因素

泰州港目前箱源所地主要为海陵区、高港区、泰兴市和泰州经济开发区。泰州港高港港区（集装箱港区）的地理位置,处于上海港与靖江市的北部,靖江市生成箱南辕北辙的可能性小。靖江、姜堰、兴化的外贸箱几乎全部外流，这三市201１年外贸进出口总额50亿美元，占全市外贸进出口总额的45%。根据计算，除靖江、姜堰、兴化外贸集装箱全部外流外，海陵区、高港区、泰兴市和泰州经济开发区生成集装箱泰州港只中转43%的量，相当部分仍外流到其它港口。

2、港口企业投资力量单薄，基础设施滞后

集装箱泊位建设是高投入、短期几乎无回报的项目。泰州港集装箱泊位建设相对较晚，2003年以前，主要依靠杨湾港区件杂货码头从事集装箱的中转，长期没有专用泊位，流失了“九五”、“十五”期间的外贸进出口业务。腹地内许多外贸出口企业习惯了从上海港、张家港港进出集装箱，对泰州港集装箱中转不了解。

近几年,泰州港务集团在资产负债率已经相当高的情况下，完全依靠自身力气，投入2亿多元，加快专用泊位、专用岸桥、专用场桥和堆场的建设，勒紧裤腰投入信息化建设。2011年初步达到年通过能力20万TEU的水平，投资总额仅为周边港口的三分之一都不到，集装箱接卸的硬件条件仍落后于周边港口。

３、政府扶持乏力

江苏沿江港口作为一类开放港口,是所在城市国内外两个市场的交接点,城市之间的竞争目前已经演变成港口之间的竞争。江苏沿江各市纷纷制订政策鼓励本地区港口的发展，特别是对集装箱运输的发展，而泰州缺乏物流发展规划特别是集装箱发展的扶持政策。

因此，泰州港集装箱运输由于先天不足,后天又遇周边港口城市出台政策,蚕食我市集装箱运输市场,导致长江支线航班增加不多,影响了泰州集装箱运输市场的健康发展。

三、泰州港集装箱发展展望

目前，泰州港集装箱提升性发展的基础条件已经具备，高港港区作为规划中的集装箱港区，随着引江河大道的贯通,集疏运条件进一步改善。

1．泰州及周边地区经济快速增长，集装箱货源不断增多

2011年泰州市实现外贸进出口突破100亿元美元。纬创资通项目投产后，更将拉动泰州外贸增长，泰州集装箱生成量将得到快速增长。泰州地处江苏沿江中部,泰州港集装箱运输步入良性循环后,不但吸引更多的“自家”货源，还可从地理条件上引来江都、高邮、盐城、东台部分箱源。

2．集装箱的发展必将带动泰州服务业的提升

我国90%以上的外贸进出口货物是从港口中转的。港口与所在城市、腹地经济存在相互依存、互联互动的关系。集装箱运输是运输现代化的标志，是一种标准化运输，成本低，收益高，安全性好，集装箱运输规模也越来越成为衡量港口运输现代化程度的重要标志。同时集装箱运输对腹地经济的发展正在发挥着越来越重要的作用。

按照世界银行的测算：修建一个集装箱码头92%的利益获得者是地区经济，剩下的8%才属于码头和船公司本身。目前泰州港一个标准集装箱的港口包干费平均约300元左右，而由此引发的水陆运输、代理、引航、口岸、金融结算等配套服务收益是港口直接收益的6倍。发展地区港口集装箱业务量，是增加地区服务业收入的重要途径，同时还降低了腹地经济发展中的交易成本。以市区一个标准箱到国外港口计算，从泰州港中转与从上海港比较，每个标准箱节约1000元的陆路运输费用。按泰州市现有集装箱中转量计算，每年为企业节约近亿元的物流成本。随着港口集装箱中转数量的不断增长，节约的成本将越来越大。

3．铁路、航空运输将促进集装箱综合运输体系的形成

目前泰州火车货站集装箱运输已经开通，凡是铁路能够连接到的地方，泰州港集装箱运输就能够辐射到这些地方；泰州扬州机场2012年4月正式通航，引江河大道年底又将通车，这将为泰州形成集装箱公、铁、水、航空综合运输体系创造条件，为泰州港集装箱运输发展增加了集疏运通道。

四、加快泰州港集装箱发展的对策

泰州市委、市政府提出的“加强口岸建设，加大港口投入，打造泰州港品牌，畅通快捷出口通道”的战略举措要落实到位。

首先，作为资金、技术密集型产业的集装箱运输，在加快集装箱码头硬件设施建设中，也需要得到政府的大力支持。国际上有名的集装箱港口如香港、新加坡、釜山、高雄等都是靠政府的鼎力扶持才有今天的集装箱业绩，江苏太仓、连云港集装箱的发展也是在江苏省政府的政策支持下近几年才得到快速发展。政府应给予集装箱建设贷款贴息政策,以鼓励港口不断加大技术改造投入。

另外，还要在减少泰州集装箱的外流方面政府也必须再推一推。目前加快集装箱发展的扶持政策已经出台，关键是政策的落实，至少使泰州港集装箱的发展与周边港口处于同一竞争平台上,避免集装箱运输“舍近求远”的现象。

在核心港区建设中，要提高泰州港集装箱发展的知名度。依靠市相关部门的协作，特别是口岸涉外机构都要把其当成份内事。建议市政府建立由口岸单位、交通、港口、公安等相关部门组成的推进泰州港集装箱发展的协调机制，研究推进加快泰州港集装箱业务发展的各项措施。

（作者系泰州港务集团有限公司董事长）

（转载自《中国港口》杂志2012年第3期）