撰文   汪德贵

广州港位于我国外向型经济发展水平最高、最具发展活力和发展潜力的珠江三角洲地区，历来是我国对外贸易的重要口岸，在广州港口城市发展过程中，发挥着重要的积极推动作用。为适应广州经济社会的快速发展，加快港口企业科学发展、完善和夯实广州港主枢纽港功能显得尤为重要和迫切。

一、广州港集团“十一五”时期的发展现状

⒈广州港集团基本情况

广州港集团公司目前拥有集装箱、煤炭、石油、粮食、矿建材料、通用杂货等万吨级以上泊位55个，其中5万吨级以上泊位35个，分布在内港、黄埔、新沙和南沙四大港区；拥有万吨级以上装卸作业浮筒14个，万吨级装卸锚地23个（最大锚泊能力30万吨）。

⒉广州港集团“十一五”时期发展现状

"十一五"时期是集团公司成立以来港口建设大飞跃、生产经营大发展、发展质量大提升的一个时期，集团公司紧紧抓住市委市政府实施"南拓"战略和南沙大开发的重大机遇，大力推进南沙深水港区建设，相继建成投产了南沙一期、二期、小虎石化、建滔石化、汽车码头、粮食码头等大型专业化码头，新增码头通过能力1.2亿t，改变了广州港缺乏大型集装箱、油品和汽车滚装专业深水泊位的历史，实现了由河口港向海港的跨越式发展。随着马士基、中远、中海等世界航运巨头的战略性进驻，南沙港区已开通国内外航线47条，世界前20大班轮公司全部进驻开辟业务。目前，以南沙港区为中心、东西岸码头协调发展的业务布局日臻完善，辐射珠江三角洲和沿江内陆地区的集疏运功能不断提升，广州港正由过去的集装箱支线港、喂给港向干线港、枢纽港目标快速发展。"十一五"时期，集团公司货物吞吐量和集装箱量以年均11%和25.6%的增幅快速增长，其中南沙港区货物吞吐量、集装箱吞吐量年均增速分别达32.3%、35%。2011年，广州港集团完成货物吞吐量2.97亿t、集装箱吞吐量1153.8万TEU，同比增长10.2%和17.2%；其中南沙港区完成集装箱吞吐量883.9万TEU，增幅为23.4%。

“十一五” 期的大生产、大建设和大发展使广州港集团综合竞争能力大幅提升，加快港口企业科学发展的基础和实力明显夯实，，以广州港集团为龙头和骨干的广州港主枢纽港的地位进一步巩固和提升。

二、加快广州港集团科学发展存在的问题

⒈港口综合通过能力不足

广州港是过去传统的河口港，航道浅、等级低、结构性矛盾非常突出；尤其是近年来随着码头建设专业化、深水化发展以及运输市场大型化、集装箱化的趋势逐步演变，港口生产遭遇能力不足的巨大困扰，现有码头长期处于超负荷运营状态，距行业规划适度超前，适应度达到1.1的差距很大，整个港口缺乏升级服务平台和承接新增运量的发展空间，实施专业化调整和港城互动发展的转型升级面临困难。

⒉港区功能和布局不尽合理

广州港已形成"一港四区"的发展格局，即由珠江口到广州市区，分布着南沙港区、新沙港区、黄埔港区和内港港区。随着国际航运船舶日益大型化和港口加快向大型化、深水化、专业化发展，以及城市规模的不断扩张和建设现代国际大都市的要求，作为由河口向外海逐步发展的港口，港区功能和布局存在的问题较为突出：专业化程度不高。拥有大量码头吨级低、基础设施陈旧、生产效率低、环保措施落后的通用码头，与现代港口发展要求不符；功能分工不合理。几乎每一种货类在四大港区都有装卸作业，从各大运输系统的发展来看，专业码头集中度较低，布局十分分散，各港区功能不清晰，没有形成合理分工的格局；老旧港区发展空间受限。内港港区、黄埔港区地处市区，陆域狭窄，堆存仓储能力严重不足，港区疏港受城市道路交通的限制较大，城市发展要求港口调整转变功能的要求强烈；南沙龙穴岛港区功能单一。南沙港区是广州港由河口港向海港实现跨越式发展的重要港区。目前仅有集装箱码头，粮食及通用码头仍在建设之中，煤炭、矿石等大宗散货码头项目仍处于前期工作阶段。港区功能十分单一，还不能承载老旧港区货运转移、功能结构调整的重任。

⒊内港港区转型和“三旧”改造工作任务繁重

近年来，内港港区港口业务呈现持续萎缩的态势，但内港港区码头占有大量优质岸线，存量土地资源丰富，结合城市规划和相关政策，转型开发商业、休闲、娱乐等产业的价值较大。目前内港港区已开发了黄沙水产市场、港湾广场、太古仓创意产业园等项目。总体上，在城市加快发展，并实施"退二进三"和"三旧"改造的情况下，内港港区转型开发受城市规划制约的因素较多，实施工作任务很重。

三、加快科学发展的对策及建议

⒈坚定不移推进港口功能完善和业务布局优化

建议意见：⒈当前，要高度重视马士基华南驳船操作转运中心落户南沙港区对于加快集团尤其南沙港区外贸集装箱运输发展的重大意义，切实协调各方面力量支持解决航道通航、口岸通关存在的瑕疵；⒉马士基航运公司在欧亚航线上推了名为“天天马士基”的新服务，并于2011年10月24日在上海首航，当前该服务航线尚未挂靠南沙港区。为此，建议要密切关注马士基天天航班服务给全球航运市场带来的新变化以及国内航运企业动态，通过提升港口服务功能和水平，抢抓机遇，积极应对挑战，力争 “天天马士基”服务链条延伸至南沙港区乃至集团码头范围，提升主业综合发展实力。

⒉坚定不移推动改革调整和管理创新

要通过深化改革和管理创新，激发企业发展活力。要继续以加快企业上市为工作主线，深化内部改革调整，进一步完善企业运作机制，加强董事会规范建设，建立健全符合现代企业制度的法人治理结构和运作模式。要顺应形势发展变化，充分运用先进的管理思想、理论和发达的科学技术手段，大力实施精细管理，加快由过去粗放式管理向精细化方向迈进，有效消除传统管理过程中不和谐、不协调因素，推动企业现代管理再上新台阶。

⒊坚定不移实施多元化战略

要牢固抓住广州“三旧”改造、港区转型开发的政策契机，进一步增强工作的主动性和前瞻性，积极主动融入广州国家中心城市建设规划，积极主动与区域经济规划调整衔接，按照成熟一个实施一个的总体原则，加速港区转型开发，盘活资源，实现腾龙换鸟。瞄准广东产业双转移承接地，充分发挥集团作为国有企业的品牌和诚信优势，大力实施“走出去”发展战略，不断拓展港口业务范围，积极培育新的增长极，实现跨越式发展。

⒋坚定不移推动港口综合能力建设

建议意见：要针对当前集团港口能力建设项目集中和重点项目前期工作推进难度大等实际状况，大力开展能力建设年活动，营造良好的抓落实氛围；要客观评估各个项目的实施现状，进一步细化和明确各个项目进度要求，瞄准重点环节和目标任务，将责任和指标落实到部门和个人，加强监督检查和目标考核激励，以良好的管理监督机制促使项目参建单位与个人超常规推进项目建设。

（作者单位：广州港集团有限公司）

（转载自《中国港口》杂志2012年第2期）