撰文 刘银芬

太仓港——昔日是郑和七下西洋的起锚地，自 20 世纪 90 年代开发建设以来，太仓港已凸现江海中转港、洋山喂给港、内贸枢纽港和近洋枢纽港，并加快向“亿吨大港、集装箱干线港”迈进。截至2009年上半年，太仓港已相继建成集装箱、件杂货、石化等各类大小泊位52个，设计货物吞吐能力7771万t，其中集装箱吞吐能力235万TEU。2010 年，太仓港完成集装箱吞吐量220万TEU，货物吞吐量突破8000万Tt，已成为长江集装箱运输第一大港。太仓港港口物流基础基本建成，同时太仓海关推出的新型快速通关模式——区港联动，实现了现代物流业的资源整合，太仓港港口物流发展蒸蒸日上。《2012年江苏交通运输工作计划》将“太仓港沿江集装箱航运物流枢纽建设”列入《江苏省港口物流发展规划》的三大港口物流发展目标之一。本文将对太仓港航运物流枢纽建设具备的优势，劣势、发展对策进行探讨。

一、太仓港现代港口物流枢纽建设优势

1. 区位优势与港口条件优势

太仓港地处长江入海口南岸，距上海市、苏州市中心均为60km，距上海虹桥机场、浦东机场分别为1小时、1个半小时车程，区位和建港条件十分优越。拥有长江岸线38.8km，可建万吨级以上泊位的优良深水岸线达25.7公里，且岸线平直、边滩稳定、深水近岸。码头前沿自然水深-12.5m，水深达到-30m米的航道平均宽度约1.2~1.5km，能够满足7万吨级船舶全天候出入，同时兼顾满足第五、六代大型远洋集装箱船和10万吨级满载散货船及20万吨级减载散货船乘潮进出的要求。

“十一五”期间，港口码头建设共完成投资 111.4 亿元，新开辟集装箱班轮航线62 条，货物吞吐能力达到 9733 万t，集装箱吞吐能力达到435 万TEU。2011年，太仓港完成吞吐量306万TEU、1.03亿t，同比分别增长38%和27%，集装箱和货物吞吐量分别列全国港口第11位和第28位，

按照《太仓港总体规划》，未来太仓港可建设生产性泊位172个，其中万吨级以上泊位82个（集装箱泊位48个），货物设计吞吐能力2.82亿t吨，集装箱设计吞吐能力2210万TEU。 截至2010年底，已相继建成集装箱、件杂货、石化等各类大小泊位56个，其中万吨级以上泊位28个，集装箱泊位10个。截止到 2011 年 7 月，太仓港共开通航线 89 条，其中外贸航线 10 条、内贸航线28 条，航线网络覆盖台湾、日本、韩国、欧美等国及国内沿海主要港口和长江沿线各港口。全球前20强班轮公司已全部在太仓港开展业务，为太仓港服务的物流公司（货代）和船代公司已达150多家。可为长三角地区和长江流域企业提供国内国外进出口运输服务。

表1  太仓港历年货物和集装箱吞吐量一览表

资料来源：江苏太仓港口管理委员会统计数据

2.腹地经济与集疏运优势

太仓市经济增速位居苏州市域第一位，是中国经济最为发达的县市之一。2010年列全国百强县（市）第四位。2011年全年实现地区生产总值（GDP）866.32亿元，按可比价格计算，比上年增长15.8%。太仓港还背靠中国经济最发达、最活跃的长三角经济圈，特别是随着苏州工业园区、苏州高新区、昆山开发区、昆山高新区等国家级开发区和众多江苏省级开发区外向型经济和进出口贸易的迅猛发展，以及长江中上游货箱江海中转需要，为太仓港的发展提供了充足的货源和稳定的箱源保障。

太仓港拥有完善的集疏运系统，G204、G312、S338、S339、苏嘉杭高速（G15W常台高速）、沪宁高速(G2京沪高速、G42沪蓉高速)、沿江高速(G15沈海高速)、苏昆太高速(S48沪宜高速)、锡太一级公路、沿江公路等纵横相连，构成辐射长三角主要经济区域的高等级公路网络，为货物公路运输提供了便捷的门到门服务；常嘉高速（S5）及苏通长江大桥，使太仓国际集装箱码头与江苏北部工业区直接相连；依托长江，水水中转可直达长江中上游所有港口；另外在建的太仓港疏港高速路线全长15.41公里，计划于2013年建成通车。该高速直接服务于太仓核心港区，其建设对于进一步完善太仓港集疏运体系，加快上海国际航运中心北翼太仓集装箱干线港的建设具有重要意义。

 3.通关优势与临江产业优势

“区港联动、虚拟口岸”快速通关模式于2008年2月正式开始操作，形成内陆腹地和太仓港口物流深度融合与无缝对接，把口岸功能引入内陆海关监管场所和区域，实现“一次报关、一次查验、一次放行”的便利化通关流程，大大降低了企业的通关时间和物流成本。根据太仓海关测算，区港联动模式运行两年多来，已为苏州众企业节约物流成本3000多万元。区港联动效应吸引了1600多家来太仓港走货的腹地企业，目前该模式已覆盖苏州全市，并已延伸至无锡地区。并联合海关、检验检疫等部门将快速通关模式推广至常州、南通、淮安等地，充分发挥已有的运河-长江-海洋物流模式，吸引更多苏北地区货物来太仓港集聚中转。

完善便利的通关优势吸引了众多把进出口岸选择在太仓港的企业，太仓市临江产业发展如火如荼。“十一五”期末，港区已引进内外资项目630多家，总投资1100多亿元人民币，其中外资项目229个，总投资约120亿美元。先后引进了美国的埃克森美孚、国内的中石油、中化等一批国内外知名企业。面对国际、国内新一轮的产业分工和调整，太仓市确定新能源、新光源、新医药、新装备、新材料为港区竞争力，奥特斯维太阳能光伏、中建材光电装备等16个外资新兴产业项目成功落户。初步形成了石油化工、电力能源、轻工造纸、基础原材料和现代物流五大特色主导产业。

 4.政策支持优势

太仓港自从1992年初开发建设以来，得到了国家、省、市的高度重视和全力支持。1993年11月，江苏省人民政府批准太仓港港口开发区为省重点港口开发区。《江苏省国民经济、社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》明确提出：重点开发建设太仓港，尽快使其成为长江口以集装箱枢纽港为主体的商业性大港。1996年11月，太仓港一类口岸通过国家验收，正式对外国籍船舶开放。2011年，苏州市政府为加快太仓港的发展，专门制定《关于加快太仓港发展的若干优惠政策和措施(暂行)》。2012年江苏省交通运输工作会议报告更是明确指出，要加快太仓港沿江集装箱航运物流枢纽建设，加快综合运输体系和港口物流发展。

二、太仓港港口物流发展劣势

1. 太仓港口物流发展基础较为薄弱

港口物流的服务内容分为三个层次：一是以货物装卸为主的核心服务；二是利用不同的装卸机械、运输工具，在特定的货场完成货物装卸、运输、堆码、储存的辅助服务；三是向货主提供优质、便捷的货物交接的延伸服务。

太仓港建设期限短，目前的港口物流业仍停留在以装卸、仓储、运输为主的第一层次上，增值服务和延伸业务都处于规划建设中，相应的物流设施、组织与管理能力都明显不足，无法很好的实现资源的合理配置。随着港区经济的飞速发展，物流业务的快速增长，企业对港口物流的要求越来越高。只有加快物流基础设施的开发建设，尽快实现从装卸服务型港口向物流服务型港口的转变，才能形成综合竞争优势。

2. 周边港口腹地重叠，竞争激烈

太仓港至1999年9月才被国家海关总署正式批准为集装箱中转港，发展历史短，尽管目前已成为全国长江集装箱港口吞吐量第一港，但起步慢，吞吐量相比较周边的上海港、宁波—舟山港微乎甚微。同时国家交通部、国家发展计划委员会明确地把太仓港定为上海国际航运中心集装箱运输的干线港，使得太仓港一直隐藏在上海港光环的背后。

从上海到南京392 km之间, 有南京、扬州、泰州、镇江、常州、江阴、张家港、南通、常熟、太仓10 多个港口, 相隔间距平均39 km，港口密度大，造成船舶靠港频繁、腹地重叠甚至影响班期的状况。2002年，苏州港口整合“常熟、张家港和太仓港”为一港，统一对外。尽管组合港扩大了影响力和吸引力，但张家港港区、常熟港区建设比太仓早，张家港港区是较早获批“区港联动”试点的保税区，常熟港区目前已发展成我国主要的进口纸浆集散地和全国第二、华东地区最大的钢材进出口集散地。长三角地区激烈的腹地竞争和功能竞争以及政策管理倾斜都在一定程度上抑制着太仓港港口物流的发展规模。

3.区港联动建设处于起步阶段，港口物流尚需推广

我国海关特殊监管区域可分为保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、综合保税区、保税港区6种。目前，江苏省拥有特殊监管区域17个，其中出口加工区13个，保税港区1个、综合保税区3个。太仓港“区港联动，虚拟口岸”的通关模式构建起了区域货物进出口新的物流模式，营造了太仓港竞争优势和特色，为企业提供最快、最省通关服务。但太仓港的保税港区建设才处于起步阶段，临江产业刚刚兴起，物流设施、物流信息平台、通关环境等与沿海集装箱大港相比都存在差距，知名度不高，投资吸引力度尚未能够向全球企业开放，物流环境还有待进一步优化和推广。

4.物流人才培养缓慢，供需存在缺口

太仓港是一个新兴港口，发展时间较短，2008年12月，经国家海关总署等部委批准，港口开发区内设立了保税物流中心。短时间内，太仓港现代物流发展的各个领域，现代物流理念都普遍缺乏。随着一批基地型、旗舰型国际国内大项目纷纷落户太仓港区，初步形成了石油化工、电力能源、轻工造纸、基础原材料和现代物流五大特色主导产业。这些新兴但发展潜力巨大的产业群急需熟悉现代物流运作，又能开展本领域和相关领域操作的复合型物流管理人才。人才的培养需要循序渐进的过程，太仓及周边城市高校学生的培养需要3~4年时间，人才引进也需要政府加大推广宣传力度和财政支持，物流人才供需之间存在很大缺口。

5.“十二五”规划绿色港口建设的限制

“十二五”规划在经济和产业发展上，对环境污染、控制排放等方面都有了更进一步的要求，这对以航运物流为主的产业发展必将产生深刻的影响。太仓港物流枢纽建设首先强调基础硬件设施的建设开发，这需要大量的资金投入，而资源限制和环境保护的要求将使投资者的进入更加谨慎，盲目扩张也将受到绿色发展的限制。同时在减少空气污染和碳排放的要

求下，国内货物运输的网络系统中，电气化铁路运能将不断提高，港口物流体系布局也将出现新的调整。

三、太仓港集装箱航运物流枢纽建设策略

1. 加快配套设施建设，提升港口服务功能

随着国际多式联运的发展与集装箱运输功能的不断提升，港口作为综合物流中心和全球综合运输网络的节点，在现代物流中的作用愈来愈明显。要建设港口物流枢纽，首先就必须加大投入力度，加快配套设施建设。作为全国集装箱吞吐量增幅排名第一的长江第一集装箱港口，太仓港要把集装箱码头建设放在突出位置，按照“港口码头、临江工业、现代物流、新港城”四位一体、整体推进的发展路径，保证集装箱三期工程（太仓港3期）的建设投入，根据长江三角洲地区经济的需要，不断推进四大港口作业区工程规划，加紧原有设施的改革，提升港口整体实力。并加快港区保税功能的拓展，加大特色产业基地的建设。

2.加强合作，拓展航线

面对国际集装箱运输业的迅猛发展和日趋激烈的腹地竞争，太仓港要充分发挥已有的航道优势和腹地经济支持，加大与航运公司的合作，在基础设施保障的前提条件下通过股份投资、引入港口运营商、提供优惠等方式吸引国内外著名的班轮公司落户太仓港开辟经营航线，参与港口、场站建设，实现干线港口的新突破，真正打造成为上海国际航运中心集装箱运输的干线港和江苏第一港。

3.继续推进港区联动，营造完善的港口物流口岸环境

全球综合物流服务的发展，现代港口朝着全方位的增值服务的方向发展，成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚的中心。太仓港要继续扩大“区港联动”范围，学习吸收国内外先进港口港区联动的经验，进一步优化通关、查验、监管等管理，加强与沿江其他港口和长江中上游港口、物流企业的合资合作，促进口岸单位积极配合，形成有特色的港区联动模式，营造完善的港口物流口岸环境，以港口物流带动临港和临江产业的发展。

4.重视专业人才的培养与引进，加快培养人才

所谓物流专业人才分为两大部分，一是具有高级管理经营水平和经验的人才；二是具有专业知识的人才，包括物流系统化管理人才，物流岗位操作人才。针对目前人才短缺的现状，太仓港口可以从以下几方面入手加以改善：

（1）物流枢纽建设初期，太仓港可以聘请国内外行业专家为顾问，向他们咨询规划蓝图和实施策略；

（2）大力引进沿海港口城市的成熟人才，政府和港区提供优越的生活条件和工作环境，吸引有抱负有能力的中青年物流人才在太仓港一展抱负，为太仓物流枢纽建设输入新鲜血液；

（3）加强与太仓市及周边城市港航物流方向的高校的联系，联合办学，针对培养，为太仓港源源不断的输送专门人才，保证太仓港航运物流的可持续发展；

（4）加大现有人才培训，发挥已有基础，通过理论和上岗实践等多种培训方式，不断提高物流人才的管理水平，为太仓港培养具有综合管理能力的高素质物流人才。

综上所述，江苏第一大港为定位，以集装箱发展为目标，以“港区联动”为推动点，在国家和政府财政支持及政策指导下，太仓港加快物流基础设施投入建设，改善港口口岸物流环境，加大与航运物流企业的合作，紧抓物流人才培养，一定能实现“沿江集装箱航运物流枢纽”的建设目标。

（作者单位：南通航运职业技术学院）

（转载自《中国港口》杂志2012年第5期）