撰文  朱怡洁

自1992年一类对外开放至今的20年成为江阴口岸发展历程中最为璀璨、最具活力的20年。

20年前，历史给了江阴口岸一次机遇，1992年江阴口岸顺利通过国家级验收，成为一类对外开放口岸。20年后，江阴口岸还给世界一个惊叹，由年吞吐量不足500万t的小港一跃而成吞吐量位列长江干线港口第四的亿吨大港。二十年艰苦创业路，20年开拓奋进歌，20年中的一点一滴都折射出江阴口岸辉煌的历史跨越和口岸人不懈的奋力拼搏！

口岸开放：借得好风扬劲帆

1992年5月，江尾海头“苏祥号”货轮启航的一声长鸣吹响了江阴口岸走向世界的号角。通过江阴口岸架起的这条纽带，世界走进了江阴，江阴走向了世界。是年，口岸开放优势立显，全港外贸货物吞吐量突破15万t，接近二类口岸开放8年的总量。集装箱实现零的突破，江阴与世界水上直通对流的时代正式开启。

口岸的开放进一步放大了港口资源优势，江阴沿江成为一片开发的热土。开放后的20年间，全港码头泊位总数由最初的24个跃升至89个，其中万吨级泊位45个，对外开放泊位41个，港口吞吐能力达5000万吨。江阴沿江初步形成了石利、申夏、黄田港、长山 “一港四区”的发展格局。2011年，江阴港共完成货物吞吐量1.29亿t，集装箱111.58万TEU，同比分别增长3.29%和10.4%。

口岸开放是一种状态，更是一种责任。江阴口岸的开放程度不仅直接影响到货物的流转速度，更影响到整个区域的对外开放水平。因此，作为口岸主管协调部门，江阴市口岸办始终把口岸开放当成工作中的重中之重，千方百计地为江阴尽可能多地打通对外开放的“通道”。

2008年12月26日，在江阴市委、市政府及市口岸办的高度重视和积极争取下，江阴口岸扩大开放通过国家验收，纳入江阴口岸扩大对外开放范围的靖江段24.1km（其中江阴－靖江工业园区11.1km）长江岸线正式对外开放，为江阴港形成一体两翼、南北联动、优势互补、资源共享的港口口岸新格局奠定了基础。企业码头开放工作也加快推进。江阴市口岸办一方面主动深入基层，帮助企业完善开放前的相关手续，为其提供相关业务指导，另一方面积极协调各方，共助码头尽早通过开放验收。码头企业开放观念由原来的“要我开放”转变为“我要开放”，积极性与主动性明显加强。今年4月份，江阴口岸6个泊位通过省级对外开放验收，创造了江苏省一次性开放泊位数量最多的记录。

伴随着开放度的扩大，江阴口岸的知名度和影响力不断提升。从2009年起，“海王精神”号、“海之傲”号等多艘外籍豪华邮轮靠泊江阴港，众多海外游客由此踏上江南之旅。2011年7月，我国首台自主设计、自主集成的载人潜水器“蛟龙号”以江阴港为母港，奔赴东太平洋进行科学考察，8月完成任务后又顺利返抵江阴港。江阴口岸正朝着多元化方向发展迈进。

环境营造：栽下梧桐引凤栖

口岸开放20年来，“营造一流环境、打造一流口岸”始终是江阴口岸前进的方向和奋斗的目标。在江阴市口岸办的协调下，口岸各部门拧成一股绳，合成一股劲，加快管理创新，优化通关平台，提升服务效能，口岸辐射力和竞争力不断增强。自2007年起，江阴口岸、江阴市口岸办连续4年分别被评为“江苏省文明口岸”和“江苏省共建文明口岸活动先进组织者”。

载体平台建设加快。2009年4月，江阴首个国家级功能平台—保税物流中心（B型）正式封关运作。中心享有保税仓储、出口退税等六大功能，吸引了21个省市554家企业在中心办理进出口业务，2011年共办理业务20814票，完成监管货值20亿美元。2011年1月6日，海事、海关、边检、国检四大口岸查验部门正式进驻靖江园区，建立起一站式快捷通关服务体系。同年3月，涵盖口岸管理、查验、代理、外贸、中介服务等共计43家会员单位的江阴市口岸协会正式挂牌成立，成为行业协作互助、沟通交流的新平台。此外，集中口岸查验、船货代理、船舶供应、金融服务等窗口联合办公的江阴口岸国际航运中心、以申报电子化、管理数据化、监管信息化为主要特点的电子口岸等也在积极推进中。

功能开发同步推进。近年来，江阴口岸积极创新监管模式，改进通关技术，推行“属地报关、口岸验放”新型通关模式，完成口岸远程监控系统升级改造，推广船舶交通管理系统（VTS），建立集装箱船舶绿色通道，实施无纸化报检+快速核放等，使口岸通关更加高效、便捷。无锡出口加工区与江阴港之间的“区港联动”深入推进，锡、澄两地海关签署了合作备忘录，两地国检之间也加快对接工作。目前，已有100多家江阴及周边规模企业选择在江阴港开展集装箱业务。

提速增效优化服务。口岸单位坚持创新创优服务，促进经济发展。面对国际金融危机的冲击，江阴市口岸办协调查验单位及时推出“提速增效优化服务外贸企业”举措，为企业创造良好的港口口岸发展环境。此外，口岸部门还想方设法完善未开放码头临时停靠国际航行船舶监管模式，优化进口废钢船监管流程，支持企业发展。在江阴口岸每季度开展一次的社会服务承诺评议中，企业的满意率高达99%以上，在全市“万人评机关”活动中，口岸系统排名一直遥遥领先，整个口岸呈现出和谐共进、风正气清的发展氛围，为区域经济建设提供了良好的服务环境。2011年，江阴口岸共审批国际航行船舶4321艘次，征收关税93.3亿元，办理入出境人员各类证件2.21万份，检验检疫出入境货物6.65万批次，引领进出江阴港中外船舶7131艘次。

产业支撑：青鸟衔枝报春来

口岸开放度的扩大、通关环境的趋优吸引了生产要素的集聚，以港口为核心、依托腹地产业支撑的物流业也随之蓬勃发展。同时，蒸蒸日上的物流产业又反促港口吞吐的日益繁荣。港口与物流之间形成一股合力，交叉往来、竞相发展，助推区域经济又好又快发展。

伴随口岸的发展壮大，江阴港逐步叠加仓储配送、增值加工、国际贸易、金融保险、供应链管理、港口联盟等功能，为区域内企业提供高效便捷的口岸服务。马士基、中远、阳明海运等国内外知名航运公司纷至沓来，使江阴口岸对外的触角不断延伸，打造出一条条畅通高效的物流通道。2007年，江阴口岸首开韩国、日本两条国际近洋航线。2009年，成功实现对台基隆港、台中港海运直航。目前，江阴港开辟航线累计达46条，航班达每月450班次。内贸航线南起防城、海口，北到丹东、大连，长江上游追溯到重庆、泸州；外贸内支线对接上海外高桥和洋山港达天天班；内河航线直达淮安、宜兴。一个以江阴港为中心、覆盖大半个地球的庞大物流网络逐渐成型，江阴港已成为苏锡常泰都市圈的重要物流通道和临港产业中心。

载体建设随之跟进。受口岸辐射影响，江阴沿江相继出现了代理、仓储、配载加工中心，各类贸易市场、物流运输企业、第三方物流企业也应运而生。江阴临港物流园、台湾物流园区、长江港口综合物流园等发展迅速，一大批如进口羊毛、棉花、PTA等具有区域影响的原材料供应链服务在此孵化成型，形成以港口为依托、服务纵深150公里的区域性物流中心。依托物流仓储、金融服务、电子交易等各种现代化的手段，物流平台为企业提供了从产品销售、企业研发到制造准备、存货管理的一条龙服务，大大节约了企业在流通领域的成本，提高了市场竞争力。随着港口物流平台的日益完善，一批规模大、投资大、产销量大、运输量大的临港产业在沿江落地生根，成为推动江阴开放型经济发展的“动力源”。

回首过往，20年沧桑巨变光华永驻，审视前路，“十二五”全新征途耀然开启。打造“北依长江、中环群山、南涵湿地”的市域空间格局，建设现代化滨江花园城市，江阴在“率先基本实现现代化”进程中的创新之举，吹响了港口口岸优化提升的冲锋号。八里沿江、十里运河，轮渡、工厂躬身避让，港口、码头低碳发展，沿江、内河协同共进，在新一轮的发展浪潮中，江阴口岸必将成为滨江花园城市建设的“新坐标”。

（作者单位：江阴市口岸办公室）

（转载自《中国港口》杂志2012年第5期）