保税港区，缘何情有独钟

一排排满载着制造企业产品的集装箱货柜，通过航运抵达韩国釜山港“备案”，再原封不动返回烟台，每货箱产品成本仅此便增加一千多美金。这一看似难以理解的举动，被出口企业戏称“无奈的国外一日游”。根据我国以前的出口退税政策，出口货物需要抵达境外港口，企业才能得到退税，而保税港区建成之后，出口企业只需要将货物存储在保税港区内，即等于出境，出口企业立刻可以享受到出口退税政策，不仅节省了时间，还节省了运费。

保税港区，烟台迫切需要这样一个战略平台：港口的发展、现代物流的发展、中外企业的发展也迫切需要保税港区这样一个“政策高地”；烟台参与我国对外开放“差别竞争”，提高国际知名度，打造亮丽城市名片也迫切需要跨入保税港区这个特殊监管区域发展的最高阶段。“保税港区是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。”出口加工区管委会主任宋家来介绍，保税港区的设立，让烟台在新一轮对外开放中赢得先手。

“烟台保税港区，生下来就会跑，不需要学走路。”有着15年外贸进出口经营历史的烟台瑞辰公司董事长王学军形象地比喻。烟台保税港区是全国首个以出口加工区和临近港口集成转型升级形成的保税港区，它的设立，真正实现了“港”、“区”联动。烟台加工区和港区毗邻的独特地理优势是全国出口加工区所仅有的，为烟台建立保税港区这座平台创造了有利条件。加工区政策优势和港口区位优势的叠加，体现了“境内关外”自由贸易区的功能，保税港区的批准设立，将使烟台港在环渤海地区港口中的竞争地位得到快速提升。

“从功能优势来看，保税港区整合了保税区、保税物流园区、出口加工区等众多政策优势于一身，除具备基本的港口功能外，还拥有国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易以及出口加工等相关功能，是沿海乃至内陆城市加快开放进程的重要利器。”宋家来说。

机遇呈现，推波蓝色经济

设立保税港区，无疑为烟台波澜壮阔的蓝色经济加入了新助推剂。近年来，共有45家世界500强企业入驻烟台，实现进出口额239.4亿美元，外贸依存度达到60.8%。烟台毗邻韩国、日本，已开通海运航线十多条，对韩、日贸易分别占全市对外贸易总量的40%以上，发展保税港区潜力巨大。

烟台保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按国家有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

烟台港虽被称为连接东三省、环渤海经济圈门户、直通日韩的桥头堡，但此前因港区不具有保税功能，致使大陆国际进出口货物近70%流失韩国釜山、仁川等地。海关有关人士认为，保税港区不仅可以弥补这一缺憾，而且可为国际转口业务提供便捷国际物流服务。届时，经由大连、营口、秦皇岛、天津等港口进出口的货物均可通过烟台保税港区进行集中和分散，这也为国际大型班轮公司把烟台作为国际枢纽港之一提供了条件。优势远不止一点。烟台口岸在保税港区政策的支持下，可以大大简化船舶进出港手续，提高国际集装箱运输效率。随着芝罘湾三突堤项目的建设，港区内集装箱年吞吐能力将明显增加。

有关专家认为，烟台口岸因有了保税港区政策的支持，有了跻身国际中转港口的资本，大为提高中转箱量，并将有力吸引物流、信息流、资金流等资源要素高速集聚，促进中西部开发开放，将整体提升山东省乃至沿黄流域对外开放的质量和水平。烟台港将在5年内发展成为重要的集装箱中转枢纽港。

初露峥嵘，烟台舞台更宽

昨日上午，记者在中国北方最大的国际酒类集散地——烟台保税港区国际酒类交易中心看到，交易中心内展示着进口葡萄酒、威士忌、伏特加、清酒等1000余种世界名酒和软饮料，宛如走进“万国酒类博览会”。

作为国际葡萄酒城，烟台优质的葡萄酒和国际葡萄酒节已扬名天下。依托区港一体的地理优势与保税港区的政策优势，烟台国际酒类交易中心为酒类的通关、仓储、展销、保税市场提供了“一站式葡萄酒集散基地。”出口加工区管委办公室主任张新光说，“这是永不谢幕的葡萄酒交易会。”通过国际酒业保税展览集散交易平台，国外客商可以直接登陆中国，缩减贸易环节，减少风险，客户在这里可完成场内交易而降低交易成本，使产品更具价格优势。除提供酒类的展示、交易、仓储外，还特别提供进出口通关、检验检疫、翻译导购和办理中文标签等“一条龙”服务。

“烟台保税港区起步晚，相比青岛前湾进出口橡胶集散地、张家港木材集散地等特色定位，国际酒类交易中心便是破题烟台保税港区差异化竞争的探路之举。”张新光介绍，尚处于摸索阶段的该中心目前已与法国、意大利等六大葡萄酒产地的著名葡萄酒企业建立了合作关系。“或许不久的将来，国际酒类期货价格将以烟台为标准。”

保税港区带给烟台经济的活力已然显现。“保税港区申办成的消息刚传出，众多国际物流大鳄已主动登门。”张新光向记者出示文件显示：烟台本地物流大企业几被悉数囊括，新加坡、韩国、日本等国际知名物流企业也即将入驻。

“物流企业进驻只是众多招商引资项目的一种表现，保税港区将来还会引进检测、研发和维修企业，与物流衔接起来，形成统一的配套设施。”宋家来表示，保税港区的独特优势将越发放大，物流企业集结区内，必将带动相关仓储业、运输业甚至金融业等多个产业发展。

好风凭借力，借助保税港区，烟台经济跻身全球贸易一体化大舞台，烟台的蓝色经济也必将再掀波澜。

近日，国务院正式批复同意设立烟台保税港区，总体规划面积7.26平方公里，这是目前按照“功能整合、政策叠加”要求，全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区。烟台站在了新的历史起点上，依托保税港区和烟台港，打造东北亚国际航运中心的梦想越发清晰。

（烟台晚报）