烟台牟平港务局  初中杰

近年来，牟平港在实现跨越发展的历史进程中，港口吞吐量连续4年以50%以上的高速度强劲递增，固定资产投入为建港近20年以来投入总和，从根本上实现了港口事业又好又快发展的目标，为区域性经济社会发展做出了应有的贡献。先后连续3年被省市区有关部门授予“省级诚信单位”、“省级绿化先进单位”、“市级文明单位”、“先进基层党组织”、“安全生产工作先进单位”等几十项荣誉称号，收获了两个文明建设的双丰收硕果。

一、以科学发展观为统领，确立因地适宜的港口发展思路

牟平港位于山东半岛区域性范围内的烟台港与威海港中间，年设计吞吐能力仅30万吨。不仅自身经济腹地狭窄，并且与烟台港、威海港这两个港口在相当程度上存在经济腹地交叉重叠，特殊的地理位置注定了牟平港的发展定位与处境，前些年港口经营一直处于靠天吃饭、举步维艰的危机状态。2003年以来，新一届领导班子牢固树立科学发展观，立足当地实际，一致达成共识：随着我国经济体制改革的不断深化和区域性竞争力的加剧，中小港口尤其小港口在激烈竞争的市场经济条件下，如何扬长避短，突破发展，变“观念旧，机制僵，竞争弱，效益低”的微利企业为“观念新，机制灵，活力足，效益好”的经济强体，实现自我完善，自我改革，自我发展，是中小港口尤其是小港口普遍面临的问题。为此，牟平港领导班子经过认真分析发展港口面临的形势，探寻发展港口的思路与对策，审时度势确定了“建设码头，培育产业，多元发展”的工作思路，着力加快用人制度、经营模式、货源结构、基建投入等方面的改革与调整步伐，实现了国有资产保值增值、港口增效、职工增收的根本目标，开创了港口各项事业新局面。

二、持之以恒加强队伍建设，营造干事创业的浓厚氛围

“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。近年以来，牟平港始终把干部队伍作为港口发展中最重要的因素，围绕打造一支素质过硬、廉洁高效的干部队伍目标，营造氛围，把握导向，完善机制，强化管理，不断提高了干部职工队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

改革用人机制。打破传统的干部任用方式和用工制度，按照“公开，公平”原则，定期对中层以上干部实行干部评议干部、职工评议干部和个人述职相结合等形式，建立了“能者上，庸者下”的干部任用机制。同时，对中层以下所有岗位实行双向选择竞争上岗，对竞争上岗的职工，严格实行岗位管理和绩效考核；对没有竞争上岗位的职工，实行“末位管理”。

坚持干事的用人导向。按照岗位目标责任制考核办法，通过民主评议、评先树优、强化监督等活动，强化激励约束机制，加强工作业绩考核，推动了各项工作的顺利开展。按照“疑人不用，量才是用”原则，加快年轻干部培养，创造了人尽其才、才尽其用的工作氛围，搭建了施展才能、释放能量的平台，进一步激发了广大干部职工干事创业的压力感、紧迫感和责任感，有效地提高了广大干部的工作积极性。

建立了现代人事管理制度。以建立适应现代港口经济发展的人事制度为用人制度重点，紧紧围绕“注重实际，注重能力，良性互动，能进能出”的用工思路，对招聘技工、临时工加强民主评议、监督考核、合同管理，健全竞争机制和激励机制。同时，对爱岗敬业、工作积极并工作满一年者交纳养老保险金，免除了招聘人员的后顾之忧，有效提高了招聘人员的工作主动性和积极性。他们充分发挥自身技能和聪明才智，敬业爱岗，扎实工作，为港口的跨越发展贡献了积极力量。

三、高度重视管理工作，夯实港口发展基石

近年以来，根据市场经济的运行规则，牟平港坚持以市场为导向，以经营为龙头，以管理为保障，始终把“管理出效益、管理出活力”作为港口经济工作的重点，坚持不懈地在市场化上找出路、下功夫、做文章，使港口吞吐量得到了迅猛增长。

加强了制度建设。依据《工作制度汇编》、《工作标准汇编》等规章，加强岗位规范及相关要求，完善了部门工作目标、岗位职责及考核办法，有效提高了工作效率。

改革了经营机制。对生产部门进行了经营承包考核，按照责、权、利统一的原则，赋予承包部门相应的分配权，并加强了舱时量考核、生产指标考核和二级承包考核管理，实行职工收入与经济效益、实际贡献挂钩，最大限度地调动了干部职工的工作热情和积极性。

加强了货源经营管理。进一步提高了市场竞争意识，通过采取走出去请进来等方式，深入开展市场调研，积极走访联络新客户，不断加大了货源市场的开发力度。同时，加快优化货源结构步伐，集中精力调整服务地方经济发展、拉动吞吐量增长的生产资料货源货种。在巩固油品、建材、粮食等传统货源货种的基础上，全力以赴培育煤炭等高货值货种，并出台相关配套优惠政策，使原有3种支柱性货种增加到7个，初步构筑了以煤炭货种为龙头，油品、黄砂、粮食货种为骨干，玻璃、水渣、盐、钢材等货种为补充的牟平港特色货源产业体系，港口货源经营已驶入可持续发展的良性轨道。

四、加大基础设施建设，提升港口发展的硬件水平

近年以来，为增强港口竞争力和发展活力，牟平港牢固树立以大投入带动大产出，以大产出带动大发展的理念，本着“为生产发展服务”的原则，按照“量力而行，逐步完善”的工作思路，千方百计筹措资金数千万元对港口各项基础设施进行了完善和投入，先后添置了大型门机，启动了物流车队，实施了码头改造加固等工程，扩建了码头货场，进一步完善了港口功能，有效地积蓄了发展后劲和活力。

五、常抓不懈做好安全生产工作，构建平安和谐港口

近年以来，牟平港以“安全发展”和“平安港口”建设为主题，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，持之以恒地把安全生产工作作为港口经济工作的生命线，居安思危，常抓不懈。加强了安全生产工作体系建设，层层落实了责任状，严格执行了领导干部24小时带班制度和安全生产情况专报、通报制度，进一步修订完善了安全生产作业、管理制度及防范应急反应体系。着力提高基层安全意识、安全素质和安全技能，全面推行持证上岗。建立了驻港区各单位联席会议制度和港区封闭式扎口管理。对港区码头单位加强了船舶调度工作和现场管理工作。加强危险货物作业专项管理，坚持长年专项活动不断线，强化隐患整改。加大了安全生产投入力度，有效地提高了港口安全生产管理能力和效率，使安全生产工作未出现任何事故，为港口经济持续快速稳定发展提供了强有力的安全保障和支持。

六、努力构建优秀企业文化，树立港口服务品牌

近年以来，牟平港紧紧围绕构建企业文化这一主线，以“创服务品牌，树港口形象，促行业创建”为工作目标，高起点规划，高标准落实，深入扎实地开展了构建企业文化活动，有力地促进了港口经济和各项事业健康持续快速发展。

加强了港口文化管理。以“服务人民，奉献社会”为己任，对干部职工完善了工作行为规范和服务规定，全面提高队伍素质，提升服务水平，树立了新形象。倡导诚信管理，初步建立诚信建设保障机制。并积极围绕构建港口文化，实施了堆场提货24小时服务，作业机械“零故障”、货物运输一条龙服务等活动，并深入开展了“服务好每一位客户，装卸好每一吨货物”和“客户是上帝，满意在港口”等活动，着力为客户和船方营造高效、便捷、安全的浓厚服务氛围。另外，积极利用“三八节”、“八一节”召开座谈会、外出参观等形式，有效加强了港口文化建设，倡导干部职工牢固树立为港口发展建功立业、再立新功的信心和决心，使干部职工的向心力、凝聚力空前增强。

加大了港区环境建设力度。近年以来，牟平港把美化环境、提升形象和打造特色鲜明的滨海花园式港口作为创建文明港区、提升港口形象的着力点，按照“先急后缓，逐步改善，精心规划”的工作思路，积极投入资金，不断加大了以“洁、绿、亮、美”为重点的港区环境综合整治力度，持之以恒对环境卫生工作进行清扫检查，形成了港区环境卫生整治工作的制度化、规范化管理，使港口绿化覆盖率达70％以上。

努力提高职工队伍素质。近年以来，根据发展要求，采取分类培训、应知应会培训、岗位技能培训、跨岗技能培训等形式，加强干部职工队伍培训教育，不断提高了各岗位工种职工的整体素质和业务技能，营造尊重知识、尊重技术、学好业务的良好氛围。同时，积极利用宣传栏、标语、简报等各种形式，对工作、阶段性工作成果和创建工作中涌现出的好人好事、先进典型进行了宣传报道，收到了良好效果。