常熟市港口管理局  程忠民

常熟港是1996年对外开放的国家一类口岸。十载砥砺铸华章。经过十多年的发展，常熟港取得了令人可喜的成绩，目前共拥有码头泊位28个，其中万吨级以上泊位15个，设计年吞吐能力2400多万吨。2006年全港吞吐量突破2500万吨，与53个国家和地区的251个港口实现通商通航。随着我市经济改革和开放向纵深发展，常熟港在常熟社会经济中的作用和地位越来越明显，港口已不再是简单的运输概念，而是成为促进城市经济发展和繁荣的强大推动力。在港口对于地区经济发展的促进作用愈发突出的同时，临港城市在带动地区经济协调发展中的主导地位也愈显重要。港口已成为城市的关键构成，城市则化为港口的重要依托。港为城用，城以港兴，港城互动，协调发展，已成为百万常熟人有目共睹的事实。可以说，在港城联动过程中，常熟港以其37.5公里的长江黄金岸线，发挥了令人瞩目的“黄金效应”。

众所周知，港口是国民经济的基础设施，是社会经济的重要组成部分，是一个国家或地区的门户，是对外航运贸易和友好往来的重要口岸，是生产过程在流通领域的继续，与所在城市的建设和发展具有极为密切的关系。纵观国内外港口城市的发展历史，几乎无一例外是依港而生，因港而荣。如以金融为中心的伦敦港、香港港和纽约港等，又如以国际航运为中心的鹿特丹港、新加坡港、上海港和以集装箱运输为中心的汉堡港等，所有这些港口的经济效益都为建设现代化大城市创造着经济条件，并推动着所在地区的经济发展。因此，港口的发达程度，直接关系到整个社会经济的持续、快速、健康发展水平。同样，常熟港从无到有，历经十载春秋，充分发挥了港口及港口经济的乘数效应，有力地带动了相关产业的发展，为城市经济的发展带来了无限契机，成为常熟经济发展的重要增长极。主要体现在：

1.港口优势促进了临港城市的开发

常熟港地处长江入海口，拥有优越的地理位置和优良的岸线资源，其突出的资源优势吸引了常熟市委、市政府的战略眼光。90年代初，常熟市委市政府提出了“以港兴市”的战略决策，开始了对沿江的开发开放。2001年初，市委市政府又审时度势，高瞻远瞩地提出了构建“大港口”的发展目标，把港口建设和沿江经济开发有机结合起来。接着又作出了开发区“退出城区、进驻港区、全力发展临江经济”的战略决策，常熟港及沿江地区的开发利用得到了跨跃式发展。常熟市委、市政府的高瞻远瞩勾画了常熟港的发展蓝图，同时也说明了在新一轮经济竞争中，我市的优势在沿江，潜力在沿江，实现率先发展的支撑点也在沿江。常熟港对常熟经济开发区的发展、对临江产业的崛起、对常熟经济的腾飞起着至关重要的作用。

依托独特的港口资源优势，沿江开发建设成绩斐然。常熟港的建设发展带来了人流、物流、资金流和信息流，使昔日的长江滩涂变成了现在潜力无限的新兴港口城市。目前，常熟已形成了“一轴两城”的新城市形态，通过15公里长的通港路连接，滨江新城与常熟中心城市遥相呼应。行政管理中心、金融服务中心、公交中心、消防站、星级宾馆、海员俱乐部、污水处理厂等一批公共设施和配套设施陆续在滨江新城建成投用。常熟港也为沿江开发搭建了一个以外引外的高层次平台，成为开发区招商引资的有力载体，吸引了许多外资项目纷纷在沿江落户。2001年至2007年4月，常熟经济开发区共引进外资新批项目158个，投资额83亿美元，注册外资38亿美元，到帐外资25.6亿美元，招商引资取得可喜成绩。由此可见，港口的建设发展推动了有关基础设施的建设和完善，改善了城市投资环境，提升了城市对外开放的形象，吸引了国内外大量的资金、技术和人才，推动了城市外向型经济的发展。

2.港口优势拉动了临港工业的发展

工业临港化，港口是龙头。这是因为现代港口与工业已紧密地连在了一起，港口对城市经济的带动，主要体现在临港工业的发展上。当今世界，以物料大进大出为特征的重化工业与港口之间的关联度尤为密切，港口不仅仅为现代工业提供单纯的运输服务，而且也是临港工业最佳的聚集地。在临港建立和发展工业可以减少原材料或产品的中转次数，从而可以减少运输成本。在临港建立和发展工业还可以利用其与国际市场便捷的交通和信息联系的优势，及时地调整产品种类和结构，以适应市场变化的需要。另外，在临港建立和发展工业也可以凭借临水优势为工业提供大量用水需求和电力需求。

正是基于港口的这些功能和优势，一批用水量大、用电量大、运输量大、用地量大的临江临港产业陆续在常熟沿江安营扎寨，常熟港得天独厚的港口条件和地理位置，更是港口工业发展的黄金宝地，为大进大出的工业企业提供了良好的运输条件，而低成本运输优势增强了临港企业的核心竞争能力。目前，常熟沿江已形成了以钢铁、能源、造纸、化工、汽车零配件为主导的规模产业群体。许多世界著名公司，如芬兰UPM、比利时威特隆、日本住友、新加坡泛联，台湾烨辉、长春、华丰，香港华润、理文等纷纷落户沿江。沿江龙头企业的辐射效应也逐渐凸现，特殊钢、热冷轧不锈钢板、彩涂卷板、镀锌卷板、新型钢结构件、大型油气储罐、子午线轮胎、高档文化用纸、高级箱板纸等等，向上下游配套和相关产业延伸的项目越来越多。常熟港已成为具有鲜明特色的临江产业群体的聚集地和构建常熟新的产业基地的主战场。

3.港口优势催生了临港商业、贸易市场的形成

商业和贸易功能是港口的重要功能之一，是伴随着港口的运输功能而发展起来的。在商品流通过程中，货物的集散、转运和一部分储存都发生在港口。港口介于远洋航运业与本港腹地客货的运输机构之间，便利客货的运送和交接，港口的存在既是商品交流和内外贸易存在的前提，又促进了它们的发展。港口的商业功能作为航运与贸易的辅助功能如代理、保险、金融、通讯、航运交易等，这些业务和功能的开发和发展加快了港口地区城市化的进程，使以单纯装卸为主的港口发展成了多功能、多层次和多方位的系统。另外，由于港口通过船舶与国内国际交易市场紧密相连，很容易地及时将货物从港口运往市场，这就促成了众多的贸易公司、物流公司在港口或临港城市设立机构以便掌握国内国际市场行情和及时抛出或购入商品，从而促进了实物交易市场的快速发展。因此，现代港口是催化剂，它能够对周围地区和腹地产生巨大的商业辐射效应，刺激这些地区的经济与贸易发展。

随着常熟港的发展，港口的商业和贸易功能也得到了充分发挥，相继出现了代理业、仓储业，各种物流运输企业也应运而生。港口业务往来又促进了金融业、保险业、通讯业、旅游业以及商贸业的发展，使港口与城市互为依存，融为一体，形成了互为条件、互为基础、相互促进、相互补充的连锁效应。同样，随着港口功能的扩张和临港工业的进一步发展，常熟港的货物交易市场也破土而出，出现了货主或厂家、商家在港口就地分销或拍卖钢材、木材、纸制品等交易，且规模不断扩大，市场逐步形成。2003年，依托常熟港是华东地区进口钢材重要中转基地的优势，常熟港钢材市场应运而生。目前，该市场已具有集金属材料代理、现货批发、仓储运输、信息服务、深加工等功能于一体的交易模式及功能，已成为常熟港区配套功能的重要组成部分。在此基础上，还逐渐形成了铜材市场。此外，依托芬欧汇川、理文造纸等临港造纸工业的发展，常熟港的纸制品市场也得到了迅猛发展，进口纸浆成为常熟港的第二大支柱外贸货种，常熟港已成为华东地区最大纸浆进口港和重要集散地。依托木材、化工品等货种优势，常熟港还逐渐形成了木材加工市场、化工品市场等。所有这些市场的形成和发展无疑又为港口的可持续发展提供了货源保证，同时也为常熟变成贸易大市场奠定了基础。

综上所述，港口已经成为常熟经济发展的一个重要组成部分，成为推动城市经济发展的重要力量之一。拥有强大的港口，对于城市发展经济、提升竞争力，将起到“一港带全局”的放大效应，为城市经济的发展带来了无限生机。同时，我们也看到，城市经济的发展为港口的繁荣提供了坚强的后盾，城市是港口的重要依托，城市经济是港口经济发展壮大的物质基础，是实现港口现代化的主要支柱和推动力量。2001年，常熟市委市政府提出构建常熟五大新优势，即“大港口、大交通、大工业、大市场、大城市”，从中我们不难理解港口与城市的密切关系，港口对城市、区域经济发展的重要作用以及港口与城市在经济发展进程中的互动关系。因此，我们坚信，在常熟市委市政府的正确领导下，“五大”战略目标的务实实施和坚持发展，必将给常熟港和全市国民经济的发展带来新的更大的飞跃。