各位理事、各位领导：

大家好！按照06年3月在宁波召开的六届二次理事会议上确定的工作目标，我会把港口价格自律协调工作作为一项重点工作来抓。这一年来，在交通部领导的重视和部水运司及水运司港口处的具体指导下，在广大会员港口和各地方港协、我会下属各分支机构的大力支持下，我们在全国港口价格自律协调工作上有了一些进展，取得了一些成效。今天受协会秘书处的委托，向各位作专题汇报。不当之处，谨请原谅。我的汇报分三部分：一、港口价格自律协调工作的进展、收获及困惑；二、贯彻落实交通部领导在“规范港口价格竞争行为”专题会议和“迎峰度夏水路煤炭运输会议”上作的有关指示所开展的工作；三、进一步开展价格自律协调工作的设想。

一、港口价格自律协调工作的进展、收获及困惑。

（一）进展。

1、由舆论引导转入对具体货种价格的研究。

一年来，我会通过杂志、网站等媒体，并借助各种会议场合，大力宣传开展港口行业价格自律协调工作的重要性，在舆论引导的基础上，我们对港口作业主要货种的价格执行情况进行了较为深入细致的调查研究，特别是对矿、煤、油、滚装汽车、内贸集装箱、港口铁路等不同货种，在长三角、长江中上游、环渤海、泛珠三角等不同地区的价格情况进行了及其作业流程全面了解。除了在全国港口价格自律协调专题会、协会秘书长会议上研究探讨各货种港口作业的具体价格外，还分批分期地召开了一些分区域、分货种的价格自律协调专题会。在这些会议上，除了反复宣传港口价格自律协调工作的重要意义外，我们还把经过调研、采集资料综合分析后得出的港口八大类内贸主要货种在不同区域、不同作业方式下的最高价、最低价和平均价情况，及时反馈到各港口企业，并认真听取各港口从事商务价格工作的专家们的意见，以求形成对某些主要货种港口作业价格与成本测定的业内共识。如对大宗货物煤炭，我们通过大量数据采集和调研分析，得出了环渤海地区港口下水煤炭作业底线价应在每吨15元左右。去年8月，我会专门在秦皇岛市召开环渤海地区港口煤炭价格自律协调会，在会上提出了环渤海地区港口煤炭下水作业每吨不能低于15元的行业保护建议价，得到了环渤海地区大多数港口的赞同。绝大多数参会代表都表示，随着这几年劳动力成本与燃油料费的增加及大量新设备的投入应用，环渤海地区港口煤炭作业的微利保本点确定在每吨15元是合理的、可行的。尤其是环渤海地区的某个煤炭下水龙头港口，在市场经济中能审时度势、抓住契机，在充分征求广大货主的意见后，将每吨煤炭作业价格适时提高了2元，当年利润营业收入就增加了近3亿元，给环渤海地区出口煤炭的港口树立了合理提价、为企业争取应得效益的榜样。大家都认为，在环渤海地区的港口中，煤炭是最重要的竞争货种，在港口内贸价格已经放开的市场环境中，可允许各港口企业间的价格有高低，但守住15元/吨的底线以实现保本微利，是各港口企业必须自律遵守的一条行规，如低于底线价运作，应视作是恶性杀价竞争。当然，也有一些效益好、实力强的港口企业，每吨煤炭作业价格已达到了21.70元。即使存在这样大的市场价格差异，也是客户所能接受的。环渤海地区港口煤炭作业价格底线的确定，也为我们在该地区港口间搞好其他货种的价格自律协调工作奠定了基础。

2、按照不同的货种、不同的区域进行过细的港口价格市场调研。

面对已经放开的港口内贸价格市场，要有效地开展行业价格自律协调工作，就必须按不同的货种、不同的区域，深入扎实地搞好市场调研，用数据说话，以实例示人。如为了深入了解北部湾地区港口的价格竞争状况，我们在06年4月和11月，两次派出专门调查组，与上海海事大学的博士、教授等一起，赴湛江、防城、北海和钦州等四港进行实地调研，对这四个拥有共同经济腹地，却分属广东、广西两个不同省份的港口作业的主要货种（如矿石、粮食、化肥等），就有关船型、吨位、流向、价格等问题作了详细了解，尔后写出了专题调查报告。为了摸清长江下游港口进口铁矿石作业的价格情况，06年10月，我会派出专人，对长江下游地区南京、南通、江阴、泰州、镇江、张家港、扬州、长宏等八家接卸海进江铁矿石的港口企业进行专题调研。我们每到一个港口，就向当地港口的商务人员、生产副总详细了解进口铁矿石作业的历年数量和发展趋势，仔细探讨海进江二程矿作业价格的构成及其保本微利点等，并就各港之间互签海进江铁矿石作业价格自律协议书事项进行商讨。各港口对我们开展的价格自律协调工作十分认同，认为协会是实实在在为会员港口做好事，并主动拿出了与货主签订的价格合同。经过详细测算，大家有一个同感，即海进江铁矿石的港口作业价格已由前两年的每吨11～12元下跌至如今的9元左右，已经到了保本点的底线了，如果再杀价下跌，港口企业就要亏损了。长江下游各港口都表示十分拥护协会所做的价格协调工作，一致同意将海进江铁矿石港口作业价格维持在每吨9元以上。同时，这些港口对长江下游江心过驳作业存在的安全隐患多、扰乱市场竞争秩序的行为（据说每吨作业费仅为4～6元）表示出强烈的不满，我会随即以专题报告向交通部反映。

3、向全行业推出了港口内贸主要货种的价格调查表和行业保护建议价。

去年一年中，我们根据不同地区、不同货种、不同作业方式，向各港口企业发出书面调查函共九份，收回各种调查表近千张。在对收集到的数据进行归纳整理分析的基础上，于去年9月起，我会每月在《中国港口》杂志上统计发布“全国港口内贸散杂货物装卸作业价格调查表”，及时将最新的价格动态告诉广大的港口会员单位，以便大家了解和掌握各地区之间港口价格的走势及趋向。11月，推出了“全国港口内贸船舶代理费项目与收费标准的行业建议价”。12月，又推出了“全国港口外贸散杂货物装卸作业价格调查表”，发布了经全国43家装卸内贸集装箱企业共同签约认可的“港口内贸集装箱价格自律行业公约”。这些价格调查表和价格自律行业公约的推出，体现了全国港口的价格自律协调工作正由虚到实、由宏观到具体、由表层到深入的发展过程，为下一步港口价格自律协调工作向纵深发展铺垫了扎实的基础。

4、聘请专家、学者开展港口价格课题研究。

港口价格自律协调工作是一项细致、复杂并具相当专业性、科学性、实践性的工作。为了能把港口价格自律协调工作真正做扎实，去年十月，我会委托上海海事大学承担全国港口价格课题研究，希望通过此项课题研究，对我国港口现有主要货种的装卸价格水平做出评估，对内外贸装卸价格存在的差异及各类规费的征收是否合理进行剖析，结合对港口投入和产出等因素的分析，为全国港口企业今后自行制定市场化的装卸价格提供建议。目前，此课题进展顺利，初稿已交有关专家、学者审核。在该课题报告中，详细阐述了建国以来我国港口内贸价格的发展过程，认真分析了自2005年8月起港口内贸装卸费价格全面放开后，对港口价格市场产生的影响。课题报告还专门对我国港口内外贸装卸价格的差异作了分析和比较，同时也对我国港口内贸作业的利润率与其他物流行业的利润率进行了分析比较。另外，课题报告在肯定了港口内贸价格自律协调行为的必要性、可行性与合理性的同时，提出了在市场经济导向下港口内贸价格自律协调的合理有效途径。在实例研究方面，课题报告分别对环渤海地区港口煤炭下水作业包干费、长三角地区港口海进江进口铁矿石作业包干费、泛珠三角的北部湾地区港口价格生成和全国港口内贸集装箱作业成本等进行了研究分析，并提出了相应的价格建议。

（二）收获。

通过上述工作的开展，主要有以下三点收获：

1、港口行业价格自律协调工作的重要意义已为广大会员港口所接受、所认同。数十次的大小会议进行宣传动员，近十次的市场调研与分片区、分货种、分作业方式的问卷调查，使港口业界已深感价格自律协调工作的重要性和紧迫性。广大会员港口也殷切希望通过价格自律协调工作的开展来扼制无序竞争、恶意杀价的无理性市场行为。特别是广大会员港口给予了协会工作以大力支持，除了积极提供有关价格的数据外，还帮助我们一起分析历年来的港口价格走势及未来趋向。为了使港口价格课题研究工作得以顺利开展，有30多家会员单位给予了我们资金上的支持，理事长、副理事长单位更是鼎力相助，使我们有能力聘请一部分高校的教授、学者来参与研究和撰写报告。

2、交通部和各地方政府、地方港协以及我会下属各分支机构，对港口价格自律协调工作也十分关心和重视，促进了这项工作的稳步有效推进。一年多来，港口价格自律协调工作自始自终得到了交通部领导和部水运司及港口处领导的重视和指导，每次召开有关港口价格的专业会议，部水运司及港口处的领导都会在百忙之中抽空到会或以其他方式给予具体指导。徐祖远副部长更是一贯重视和关注此项工作，在多次会议和文件上指示：“中国港口协会要积极配合政府主管部门，制定行规、行约，做好行业自律工作，定期向政府主管部门通报情况。”这些指示是我们做好工作的动力和方向。各地方政府也将港口价格自律协调工作摆上了议事日程，如江苏省交通厅厅长亲自召开会议，就进口铁矿石港口设施保安费的收取、海进江铁矿石港口作业价格等问题进行协调；如山东省港航协会在省厅领导的支持下，通过采取多种方式，扎实推进港口价格自律协调工作，并与此相结合，大力倡导开展全省港航企业的诚信经营活动，收到了较好的效果。山东省委机关报、中国交通报还对此作了专题采访。我会下属各分支机构也结合各自的专业开展了价格自律协调工作。如我会港口铁道分会（筹），为了正确测算出港口铁路运营的合理报价，配合我会秘书处收集了国铁的运价，提出了下一步港口铁路费率应与国铁费率逐步并轨的建议；汽车滚装码头专业工作委员会，通过几次协商，确定了滚装汽车在港口三种不同作业方式下的行业建议价，分别为160元/辆、220元/辆与280元/辆，并督促全行业按此价格执行。海南、营口、武汉等经营滚装汽车业务的港口，目前虽然尚达不到专业工作会议提出的价格标准，但都明确表示，要朝此价格水准看齐；此外，港口散货运输分会（筹）下属的煤炭、矿石工作部也对本货种港口作业保本点、微利点进行了仔细测算；港口内贸集装箱委员会，为了科学测算出内贸集装箱的港口作业成本，韩刚主任、邱振鸣秘书长等放弃休息，四处寻找资料，在没有现成依据的情况下，逆向思维，聘请三航设计院的同志，按照建造一个标准内贸集装箱码头所需的成本来推算出每个内贸集装箱的港口作业成本。这种难能可贵的敬业精神，也激励了我们必须继续做好港口价格自律协调工作。

3、经营内贸集装箱的43家港口企业共同签订了“港口内贸集装箱价格自律行业公约”，一致承诺将严格执行国家规定的内贸集装箱装卸收费标准，即：每20英尺箱包干费为220元，每40英尺箱包干费为330元，原则上不再向下浮动。该协议的签订，有助于规范全国港口内贸集装箱的经营市场，有助于建立良好的企业自我约束和行业内外监督机制，也有利于维护广大内贸集装箱码头企业职工的利益。

（三）困惑。

1、应当看到，与整个国民经济发展的大好形势相比，与我国港口界欣欣向荣的发展趋势相比，港口作业价格执行现状还不尽人意。虽然随着我国进出口贸易的大幅增长，经我国港口所运输的高附加值货物也越来越多，但是，不少港口企业的装卸收入不但没有同比增长，个别还有下降趋势。尤其是港口内贸货物作业价格的长期低下与近乎亏损更是令人担忧。

2、业界存在的偏向是追求规模、追求数量、看重港口吞吐量排位的思想仍很严重。有的港口甚至为了应对同一区域同一货种的竞争，不惜将港口作业价格降至成本以下，致使港口企业应得的利润往往流入货主与船公司的手中。

3、国家给予的好政策利用不充分，致使部分利润流失。进口铁矿石每吨收取0.50元的港口设施保安费国家已有明文规定，凡港口企业都应该坚决执行。去年全国共进口铁矿石3.26亿吨，若港口设施保安费都能够收到的话，就可有1.6亿元的收入增加。但据我们了解，除天津、广州等部分港口收取情况较好之外，还有些港口不收或少收港口设施保安费，还有个别港口明里收，暗里补，怕影响进口铁矿石的吞吐量。但实践证明，一些服务质量好的港口并没有因为收取了港口设施保安费而影响到铁矿石的吞吐量。

二、贯彻落实交通部领导在“规范港口价格竞争行为”专题会议和“迎峰度夏水路煤炭运输会议”上作的有关指示所开展的工作。

1、为贯彻“规范港口价格竞争行为”会议精神开展的工作。去年6月，交通部交水发（2006）238号文“关于收取港口设施保安费有关事宜的通知”下发后，我会就着手跟踪了解各港口的实际贯彻情况。8月份，我会分支机构港口散货运输分会（筹）为此专门成立了矿石工作部，并将全国各港口的铁矿石作业价格自律工作放在该工作部的首位。与此同时，我会下发了大量调查表，了解汇总了各港口在进口铁矿石收取港口设施保安费方面的具体情况，向交通部主管司局作了汇报。9月11日，我会六届五次理事长会议在大连举行，会议重点研究了港口设施保安费的收取问题，明确了全国港口行业作为一个整体，要统一思想认识，统一行动，要把该收的这部分钱收上来。任何企业都不应考虑以不收保安费作为市场竞争的筹码，以揽取更多货源，这样会影响本行业良好风气的发展。8月、9月交通部水运司分别在天津和上海召开专门会议，研究有关港口设施保安费的收取问题，我会代表参加了在上海召开的专门会议，并将会议精神及时传达到了各港口企业。10月11日，交通部专门在北京召开了“规范港口价格竞争行为，统一收取进口铁矿石港口设施保安费”的专题会议，这是交通部为了规范港口经营市场，坚决制止港口间杀价竞争，促使企业守法经营的一次重要会议。会后，我会再次向全国各有关港口企业发出调查函，详细了解进口铁矿石港口设施保安费的收取情况，并于11月底，在湛江召开了全国港口矿石工作第二次会议，会上，部水运司港口处领导直接询问了各港口的保安费收取情况。

为了落实交通部提出的行动方案，我会又重点走访了泛珠三角和长三角的有关港口，大力宣传按规定收取港口设施保安费的重要性及其与行业价格自律协调工作之间的内在关系。截止今年2月15日的调查结果，目前全国已有14家港口集团收取了矿石保安费，其中天津、广州、烟台、连云港、张家港的收取率均超过了70%。已有15个港口集团在07年的进口铁矿石作业合同条款中写上了收取港口设施保安费的内容。

2、为贯彻落实徐部长在“迎峰度夏水路煤炭运输会”上有关价格自律工作讲话精神开展的工作。06年5月，交通部在北京召开了迎峰度夏水路煤炭运输保障工作座谈会，徐祖远副部长在会上作了重要讲话，强调要加强行业自律，避免恶性竞争，徐部长说：“水运司、港口协会、船东协会要加强行业自律，规范行业行为，充分发挥协会在建立和完善统一、开放、竞争有序的港口、航运市场方面的作用，积极帮助港口企业解决经营和发展中的困难和问题，维护企业的合法权益，特别是要规范和引导港航企业的价格行为，避免不正当竞争。”我会在收到部领导的指示后，立即着手组织成立了中港协港口散货运输分会（筹）下属的煤炭专业工作部，并于7月2日在宁波召开专门会议，认真落实交通部会议精神，确保港口煤炭运输畅通，并注意防止出现恶意压价的无序竞争行为。8月份，我们又在秦皇岛召集环渤海地区的15个港口开会，对北方7个主要的煤炭下水港在迎峰度夏中的煤炭作业价格进行自律协调。据了解，在去年整个用煤高峰时段，环渤海地区的煤炭下水港口之间没有出现恶意杀价竞争的现象，并确保了全年煤炭运输畅通。

三、进一步开展价格自律协调工作的设想。

1、营造以诚信优质服务取胜的港口市场竞争新格局。今年，我们要按照交通部领导的要求，努力引导港口企业由价格竞争走向服务竞争、质量竞争和效率竞争。港口作为国民经济中的一大服务行业，应该追求卓越服务、宾至如归的质量目标，让每位货主、客户到港，都能享受如五星宾馆的至尊待遇和感受。坚持为客户提供优质诚信的服务，应当成为港口行业的宗旨。只要种得百年好梧桐，就能引来金凤凰。无论是亿吨大港，还是百年老港，诚信优质服务永远是港口行业开门营业的第一件大事。而价格诚信，更是商界一条永恒的真理。如果单靠杀价竞争来维持货源的增长，这样的港口企业终将会被业已形成“以质量取胜、以效率取胜、以服务取胜”的港口市场新格局所淘汰。

2、推出全国港口主要散杂货物及内贸集装箱、滚装汽车作业的行业保护建议价。经过一年多的努力工作，我会对全国港口主要散杂货物如：煤炭、铁矿石、原油、钢材、木材、水泥、粮食以及内贸集装箱、滚装汽车作业的价格走势已有了较真实的了解，在对大量数据采集、分析的基础上，拟推出上述这些货种分别在长三角、泛珠三角（包括海峡西岸）、环渤海和长江中上游四区域港口作业的行业保护建议价，这是我们在认真分析了各地区、各货种近年来价格走势的基础上，综合考虑了劳动力成本增加、燃油料费增加、国有企业未含土地成本因素等情况后向全行业推出的。如长三角地区港口的进口铁矿石作业价格，建议价为12.00元/吨，这实际上是前两年武汉钢铁公司与南京、湛江、张家港、南通等港口商定的合同价格。希望各会员港口回去后对此作一研究，及早给我们一个回复意见，以便我们再作局部调整和修改后及时推出。

3、深化港口价格课题研究，用以指导行业实践。目前港口价格课题研究初稿已完成，我们正聘请有关的专家学者进行初审，初审完成后我们还将请广大会员港口的商务人员一起来进行二审。这期间，我们还将就内外贸作业差价、港口铁路运费定价、不同地区港口之间的价格差距等问题，组团赴国外港口进行专题考察，请教国外的同行专家。同时，我们还将重视课题研究提供的内贸集装箱港口作业成本测定成果，用以指导全国港口内贸集装箱价格的适时调整，以期逐步缩小与外贸箱价格之间的差距。

4、对民营码头和货主码头要加大价格自律协调工作和价格监督工作的力度。在一年多的港口价格自律协调工作中，我们深刻体会到，在扰乱港口经营市场的恶性杀价竞争中，很大一部分力量来自于民营码头和货主码头。由于货主码头的装卸运价可不单计成本，并可利用码头空闲时间装卸其他非本货主的货物以补充收入，故货主码头的装卸价格相对较低；有的民营码头则利用廉价劳动力和不规范的操作规程乃至不收或少收各类规费与国有公共码头竞争。如长江下游江心过驳进口铁矿石作业收费低廉，已严重扰乱了该地区的港口市场经营秩序。今年，我们将在这方面大力开展工作，也希望各地方港口协会，能将本地区内的民营码头、货主码头组织起来，大家共同坐到一条板凳上，并就港口作业价格问题约法三章，互相之间加强监督和制约，共同为营造中国港口业界的良好经营风气而努力。

5、加强协调监管，惩治恶意杀价的害群之马。有市场就有价格，有价格就会有竞争。正常的港口价格竞争我们不但不反对，还要倡导。但是对于有些企业不计成本的恶意压价竞争，甚至以牺牲国家的规费（如港口建设费、货物港务费、港口设施保安费等）作为手段的不正当做法，我会将在调查清楚、证据确凿的前提下，给予严厉的制裁。从今年下半年起，我会将发动各分支机构组织力量，对各货种在不同区域港口的装卸价格进行互查，一旦发现有害群之马，就将按照行业自律协调的约定进行处罚：亮黄牌，行业内通报，向社会通报，乃至上报国家主管部门，提请当地港口行政管理部门对其实施经济处罚直至吊销其营业执照等。

各位领导、各位理事：流年已逝，来年可追。我们的价格自律协调工作才刚刚起步。只要有港口市场在，港口价格自律协调工作就不能停止。我们仍将不懈努力地继续做好此项工作。当然在其中，仍少不了交通部领导和有关司局对我们的支持及指导，少不了地方政府当局领导对我们的支持，少不了各港口集团、地方港口协会给予我们的支持和配合。我们坚信，只要我们的目的是为了建立一个和谐、稳定、健康与发展的港口价格市场，我们的工作一定会越做越好！

谢谢大家！