各位理事、各位代表、同志们：

现在，我受本会第六届理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、 二○○五年工作回顾

过去的一年，我会在交通部的正确领导和各会员单位的积极支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会以及全国交通工作会议精神，树立和落实科学发展观，以协会换届为契机，认真抓好自身建设，努力改进工作方法，坚持为会员、为企业、为行业服务的宗旨，各项工作取得了一定的成绩。

（一） 认真抓好自身建设，为协会工作的顺利开展提供组织上的保证。

在交通部的领导和指导下，去年四月，本会换届工作顺利完成，实现了领导班子的新老交替。换届以后，我会即把抓好自身建设作为首要任务，以保证协会各项工作有效开展，为长远发展奠定基础。

1 、 努力加强思想政治建设。协会秘书处要求全体人员牢固树立为会员单位服务的思想，通过认真参加保持共产党员先进性教育活动，党的意识得到了增强，工作热情进一步焕发，促进了协会工作的开展，形成了敬业奉献、团结和谐、心情舒畅的社团氛围。

2 、 进一步加强组织建设。

按照年轻化、专业化、职业化的要求，对原秘书处工作人员进行了逐步调整。自换届以来，秘书处已退出老同志 11 人，新聘入 6 人，其中 2 名是社会招聘的大学生。为了体现协会工作人员来源的多面性，我会还积极争取各港口企业推荐优秀人才到总部工作，目前，已有宁波港集团、南通港口集团和张家港港务集团各推荐 1 名同志来协会秘书处工作，其中 1 人担任了协会副秘书长。

为了突出行业协调和行业自律的职能，在秘书处新设立了协调联络部，进一步加强了协会秘书处与各分支机构及地方港口协会之间的联系与沟通。

加大会员发展工作的力度，努力扩大会员单位在港口行业中的覆盖面，新发展单位会员 92 家。

3 、 切实加强制度建设。

建立健全了协会秘书处的内部管理制度，先后制定了组织人事管理、重大事项集体决策管理、财务管理、信息管理、公文档案管理等十余项制度，推进协会工作的规范化、制度化。

加强了对分支机构的规范管理，遵照民政部、交通部关于加强社团管理的有关规定，重点规范各分支机构的发展会员管理和财务收支管理，初步建立起各分支机构的基础资料档案。

建立了协会领导班子的例会制度。协会正副理事长、秘书长每半年碰头一次，或讨论协会工作安排，或就重大问题统一思想认识，就行业发展态势与热点问题互通信息，交流看法，以充分发挥协会领导班子集体领导的作用。

4 、 加强协会的财务管理。

根据交通部的要求，进行了协会银行账户的清理工作；认真实施《民间非营利组织会计制度》并做好新老制度的衔接工作；对现有经济实体进行清理，对经营不善、效益不佳的进行股权转让或歇业（ 7 家）。与此同时，严格经费管理，坚持量入为出，节约开支。去年，我会财务收支基本平衡，略有结余。

（二） 积极履行职能，全心全意为会员单位服务。

换届以来，我会把港口企业的呼声和行业发展中急需解决的难点，作为我会工作的重点，通过开展调查研究，及时反映企业诉求。

1 、 就引航体制改革问题向政府主管部门反映企业的意见与建议。去年四月协会换届期间，沿海各大港口集团纷纷要求交通部从港口实际情况出发，暂缓实施原定的引航机构改革方案。我们在认真听取会员单位意见的基础上，根据会员单位的要求和事态的进展，通过调查研究，先后向交通部和部水运司报送了“部分港口集团领导就引航体制改革致部领导信函的报告”、“关于请安排引航体制改革专题工作汇报的请求”、“关于部分沿海大型港务集团公司领导同志对港口引航管理体制改革意见的情况报告”等请示报告，在尊重和接受交通部领导的同时，积极反映会员单位的诉求。

2 、 拟订征收港口设施保安费方案，维护港口企业的应得利益。根据港口企业的反映，去年上半年，我会在上海召开了有 16 个沿海港口企业参加的座谈会，就征收港口设施保安费问题达成了一致意见。此后，我会又收集了部分港口企业在港口设施保安上所投入的人、财、物力的详细资料；还收集整理了世界各地和香港港口企业收取“港口设施保安费”的相关资料，在此基础上，我会起草了有关征收港口设施保安费的建议报告，上报交通部和国家发改委。目前，交通部已商国家发改委，正在做进一步调查，估计不久将会获准施行。

3 、 建立港口货物装卸、堆存价格协调机制。交通部水发（ 2005 ） 234 号文“关于调整港口内贸收费规定和标准的通知”下发后，为了防止内贸费收市场化后引发市场波动和不良反应，确保内贸收费调整工作的顺利实施，并从内贸做起，逐步建立健全业内价格协调机制，协助会员单位增加收入，维护市场秩序，我会于去年七月在上海召开了“港口内贸装卸、堆存价格协调机制座谈会”，在广泛征求会员单位意见的基础上，结合筹建我会市场与价格委员会，按“三片一线”（环渤海湾、长江三角洲、泛珠江三角洲和长江中上游沿线）的地域划分建立起了港口价格协调机制，为港口企业搭建了互相沟通和协调的平台。自去年十月下旬起，“三片一线”的四个价格协调工作小组分别召开了本片区会议，大家在防止本区域内港口企业间的无序竞争、制止杀价竞争行为方面初步达成了一些共识。同时，我会起草了《港口企业内贸装卸、堆存业务的行业公约》（讨论稿），进一步征求意见、修改完善后拟在行业内实施。作为试点，协会还通过召开滚装码头专题工作会，在上海、广州、大连、天津滚装码头经营企业间建立并实施了行业指导价格机制。

4 、 发挥分支机构在行业协调自律方面的积极作用。如本会长江港口分会，从发展长江航运的总体目标出发，为充分发挥长江黄金水道的作用，实现长江上、中、下游港口的协调发展，经充分酝酿协商，建立了有行业协会牵头、各港口企业指派专人参加的协调机制，以加强对长江沿线港口规划、集装箱运输以及装卸价格方面的协调。又如本会集装箱分会，针对内贸集装箱运输中出现的问题，制定了限制超载和规范费目的行业公约，为规范内贸集装箱运输发挥了积极的作用，得到了各集装箱码头和船公司的好评。

此外，我会还配合交通部水运司，对全国港口管理体制改革的情况进行了调研，参与了对部分港口行业技术、管理标准的修改与审议。

（三） 拓展培训领域，做好培训工作。

一是继续做好危险货物运输岸上人员的培训工作，坚持送学上门、就地办班的原则，全年共举办管理人员培训班 7 期，培训学员 574 人。由本会统一管理并提供服务，各省市、地区港航主管部门自行组织的现场管理人员培训共 55 期，培训学员 1390 人；现场作业人员培训共 51 期，培训学员 3200 人。

二是为适应港口企业生产经营业务的需要，先后举办了“港口生产调度业务和装卸队管理”、“仓储与物流管理”、“集装箱管理业务”和港口企业法律顾问、港航企业财会人员、港口自动化专业人员的业务培训班，共培训各类管理人员 423 名。特别是港口企业法律顾问讲习班，邀请了港口、海事法律业务方面的权威、专家进行授课，紧密结合港口企业生产经营活动的实际，具有较强的针对性和可操作性，受到学员们的一致好评。

三是为适应港口集装箱运输迅速发展的趋势，在部分会员单位的建议和要求下，在交通部水运司的指导和支持下，由我会牵头组成了集装箱港口职业培训教材编写组，力争今年上半年完成编纂。此外，我会还组织人员开展装卸工艺和工索具方面的研究，为下一步开展装卸工艺技术的培训预作准备。

四是重新组建了港口行业专家人才库。去年，我会对港口行业各类科技专家、人才进行了重新登记。在各港口企业的积极推荐下，目前已基本完成收集登记工作，有 25 个学科门类总计 324 人登记在册，其中具有高级职称的 275 人，中级职称的 49 人，其个人资料已全部输入我会人才库储存。

五是为了提高整体水平，使培训工作更具针对性、科学性、计划性，协会已决定出资做“我国港口企业人力资源现状评价与培训规划研究”，与部人劳司、水运司有关领导共同组成了课题领导小组，与上海海事大学签订了课题研究合同，完成了课题研究项目计划书。

（四） 积极开展对外合作与交流。

受交通部委托，我会积极组织会员单位参加国际港口协会和亚太地区港口间的交流活动。去年五月，协助上海国际港务集团在上海成功举办了第二十四届世界港口大会，向世界展示了中国港口的新形象、新风貌；其间，我会领导还与国际港协的领导进行了工作会晤，就港口协会的工作进行了交流。八月，在交通部的指导下，我会参与组织举办了在我国烟台召开的由中、日、韩三国港口界人士参加的第六届东北亚国际港口研讨会和第四届东北亚港口协会会长会议。我会还配合上海市港口管理局，参与了为纪念郑和下西洋 600 周年在上海举办的“郑和航海暨国际海洋博览会”的招展等工作。

为了学习国外先进港口的管理和技术，应会员单位的要求，我会分别于去年九月、十二月组团赴日本名古屋港、横滨港和比利时安特卫普港、德国汉堡港、荷兰鹿特丹港，就港口的管理体制、集装箱运输及港口物流等专题进行了考察。我会还与南通市人民政府联合主办了“ 2005 中国南通港口经济洽谈会”，与香港兆凯实业有限公司合作举办了“ 2005 亚太港口科技峰会”，均产生了重要的影响。我会还在沪分别接待了日本名古屋港、比利时安特卫普港、德国汉堡港、美国西海岸港口等国外同行，就互派研修生、组织培训、组团考察等事宜进行了商洽和交流。

（五） 办好协会刊物和网站，做好行业宣传和信息工作。

一是继续办好由我会主办的水运类中文核心期刊《中国港口》杂志，坚持“立足港口、服务企业”的办刊宗旨，紧紧围绕港口改革、建设中的重大事项和热点问题，展开深度报道和研究探讨。重点反映了协调自律港口内贸装卸包干费价格、深化港口政企分开后的行业管理等热点问题，深受港口企事业单位读者的欢迎与好评。与此同时，继续办好协会内刊《信息与资料》，做好当年度《中国港口年鉴》的编辑出版工作。

二是创办协会门户网站（ WWW.port.org.cn ）。为了更及时、有效地为会员单位提供信息服务，去年换届后，我会即把创办协会门户网站摆上重要议事日程，并于去年十月中旬正式开通。经过努力，该门户网站的内容、资料不断完善，为港口界提供了一个新的便捷的信息平台。

三是为了宣传我国港口行业近年来取得的伟大成就，扩大港口行业在社会上的影响，我会与广东华之杰影视传播公司签订了拍摄《中国港口》电视片的合作合同，由我会作为该片监制人，目前各项前期工作正在有序进行。

在肯定二○○五年工作成绩的同时，应当清醒地认识到，我会在开展各项工作和活动中还存在不少困难与不足，主要是协会秘书处工作人员队伍新老交替的任务还很重，人才结构性矛盾还比较突出，特别是专业人才缺少的问题亟待解决；作为全国性的港口行业协会，如何在行业协调、行业自律方面发挥更大的作用，特别是在价格自律和制裁不正当竞争行为方面，尚缺少有效的方法手段，有待于我们在今后的工作中不断探索改进。

二、 二○○六年工作设想

二○○六年是国家实施“十一五”规划的开局之年。交通部已经编制完成《长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾三区域沿海港口建设规划》等一系列行业发展规划，为港口的新一轮发展勾画了宏伟蓝图。今后五年是港口发展难得的机遇期，也是港口行业协会摸索经验、走向成熟难得的机遇期，我们要认清港口发展的形势和协会面临的任务，服从大局，把握大局，服务大局，紧密围绕部党组确定的中心工作，进一步发挥港口行业协会在行业服务、行业代表、行业协调、行业自律方面的积极作用。

二○○六年我会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领协会各项工作，认真学习贯彻党的十六届五中全会、全国交通工作会议和交通部社团工作会议精神，在交通部的领导下，继续围绕港口发展的大局，坚持为港口行业和企业服务的宗旨，努力加强能力建设，不断创新工作机制，提高服务水平，着力提高协会的凝聚力、战斗力、创新力和影响力，推进港口行业协会的工作上一个新的台阶。

（一） 开展专项课题研究，提升协会为港口行业、企业服务的水平。

根据港口行业的实际情况和广大会员单位的要求，二○○六年将对以下三个方面组织专项研究：

1 、 组织《我国港口企业人力资源现状评价与培训规划研究》的课题研究。

通过对港口企业人力资源现状的系统分析，提出分地区、分港口类型、分层次、分阶段的港口人力资源培训规划方案，使培训工作更具针对性和科学性，从而满足港口生产、建设日益发展的需要。

2 、 开展有关内贸费率方面的课题研究。

通过研究，对现行港口内贸装卸价格水平作出评估，对内外贸装卸价格存在的差异进行剖析，以为港口企业制定装卸费率提供建议，为建立既有利于港口企业增收、又能经得起各方面查验的行业价格协调机制提供依据。

3 、 开展有利于改善和优化口岸环境的课题研究。

近年来，众多港口企业对口岸环境不够理想颇有微词。由于各港口企业为口岸管理改善承担了较大的成本支出，客观上加重了港口企业的负担，也阻碍了港口的更快更大发展。通过对该课题的研究，从政策、法规层面上探索解决问题的有效途径。

上述三个课题，本会将联合有关院校及相关单位共同参与，以进一步提升协会为港口行业和企业服务的水平。希望各会员单位予以支持，提供必要的帮助，特别是资金方面的帮助。

（二）规范自律行业行为，保护会员根本利益。

开展价格协调自律，仍是今年的一项重点工作，也是协会今后长期工作的主线。我们要在去年“三片一线”四个价格协调工作组开展活动的基础上，重点抓好以下几项工作：

1 、 通过深入调查研究，摸清煤、矿、油、粮食、钢材等内贸主要货种的港口装卸包干费价格，拟定出内贸主要货种的行业指导价，以此来规范自律港口企业内贸运输价格市场。与此同时，认真实施本会制定的《港口企业内贸装卸、堆存业务的行业公约》，在行业内协调遵守。

2 、 认真研究应对竞相杀价等不正当竞争行为的方法措施。将有针对性地在全国范围内选择一至二个区域解剖麻雀，积极探索制裁不正当竞争行为及“害群之马”的有效手段，以保证价格协调自律工作取得一定的实效。

3 、 积极开展港口行业的诚信建设与品牌建设。充分发挥《中国港口》杂志与协会门户网站等行业媒体的作用，通过排行榜等方式，表扬诚信经营和注重品牌建设的港口企业，披露不诚信经营和对社会缺乏责任感的港口企业，努力形成以诚信建设促进行业自律，以品牌建设促进市场行为规范的良性机制。

开展行业价格协调自律，工作难度很大，但对会员单位有利，是为行业、为会员单位谋利益的事，我们一定要做。希望各会员单位对这项工作要树立信心，互相配合，积极参加协会组织的有关活动，并在人力和财力上给以支持。只要大家共同努力，一定能够取得成效，看到成果。

（三）进一步拓展协会的服务功能。

二 000 年，交通部以发文形式，明确将七项职能转移（委托）给我会承担，由于多方面的原因，这七项职能大都未得到落实。从今年起，我们要在以往所做工作的基础上，端正思想，先易后难，组织人员逐项进行研究，以进一步拓展协会的服务功能。重点是： 1 、在全国港口企业中开展经营资质的评审工作； 2 、开展港口企业的全国性评优选强活动； 3 、在全国港口企业中开展从业人员的资质评审工作； 4 、参与制定适用于全国港口企业的技术、经济、管理各类标准与规范。争取用二至三年的时间，使这几项职能逐步付诸实施，为提高行业和行业职工队伍素养做出贡献。

（四）继续认真做好教育培训工作。

1 、 认真做好危险货物运输岸上人员第二轮培训的启动工作，严格把关，确保质量，圆满完成交通部交办的培训任务。

2 、 根据港口企业生产经营业务的需要，继续举办生产业务、经营管理、财务管理、企业法律顾问等各类人员的培训班。

3 、 努力拓宽培训领域。在完成集装箱职业培训教材编写的基础上，组织实施对集装箱管理人员的培训工作；拓展港口装卸工索具和装卸工艺的服务领域，筹办“港口重大件装卸和扩大装卸单元”培训班。

4 、 积极争取参与职业资格证书制度建设。根据交通部水运司关于“水路运输从业人员资格管理规定”的精神，争取部水运司授权，由我会承接水路危险货物运输从业人员培训和港口理货员培训的组织工作。

（五）加强与国际同行业间的交流和合作，为港口企业提供国际交流、考察和培训的平台。

1 、 今年下半年，第五届东北亚港口协会会长会议将在日本九州宫崎市召开，同期将举行第七届东北亚港口论坛。我会要在交通部的领导下，认真做好我国港口有关人员组团参会工作及协调相关事宜，通过地区性的国际交流，增进我国港口与东北亚港口之间的友好往来和业务联系。

2 、 为了学习、借鉴国外港口的先进管理和技术，今年，由我会组织的出访考察任务比较重，主要有：一是赴德国汉堡进行港口人才教育、培训方面的专题考察交流；二是赴澳大利亚进行港口装卸新设备、新工艺、新技术的考察；三是赴美国进行港口海铁联运业务的考察。我们要在交通部的指导下，认真做好组织工作，做到专业对口，学有所获，使出访考察工作真正达到预期的效果。

3 、 “第十届中国国际港口航运博览会”将于今年九月下旬在上海展览中心举办。当前，港口的生产、建设蒸蒸日上，各地都在围绕制订“十一五”规划，提出港口新一轮发展的战略目标，这些都是办好本届博览会的有利条件。我们要认真做好招展宣传工作，紧紧依靠会员单位的支持，切实做好会展期间的各项服务工作，力争把本届博览会办成中外来宾云集的盛会，向世人展示我国港口界的新面貌和上海国际航运中心洋山深水港的新形象。

4 、 根据部水运司与日本名古屋港管理组合签订的“互派人员研修协议书”，在部水运司的指导下，具体落实该培训项目。

（六）认真做好宣传信息工作。

《中国港口》杂志要坚持新闻宣传工作的指导方针，坚持正确的舆论导向和办刊宗旨，立足港口，服务企业，联系实际，突出重点，挖掘深度，提高质量。重点宣传党和政府关于发展港口事业的重要指示精神和交通部的有关方针、政策和法规；重点宣传港口“十五”成就和“十一五”规划；重点宣传各省市政府对港口的重视和给予的优惠扶植政策。同时，要积极宣传港口创新发展的新理念、新举措和新成就，加强对港口企业的采访和宣传报道，认真办好重点栏目，为推进我国港口现代化建设做出积极的贡献。

协会网站要进一步增加宣传内容，扩大信息容量，提高信息质量，开拓服务领域，努力办出特色。我们的目标是将它办成行业主流网站，全面、权威、动态、形象地反映行业面貌和发展状况，并积极宣传我会的工作，扩大我会的影响。

要认真做好我会内刊《信息与资料》改为电子版的工作和《中国港口年鉴》（ 2006 年版）的编辑出版工作。

（七）进一步加强对分支机构的规范管理。

1 、 按照成熟一个、组建一个的原则，对尚未取得民政部核发登记证书的分支机构（筹），根据其发挥作用的大小进行梳理，对那些行业发展需要、发挥作用较好的分支机构（筹），在规范管理的基础上抓紧办理申请登记；对那些作用不明显、尚缺乏骨干力量的分支机构（筹），待条件成熟后再予组建。

2 、 按照规范管理的要求，从组织、业务、财务等各个方面制订加强分支机构管理的规章制度，待六届二次理事会议审议通过后实施。

3 、 在加强规范管理的同时，注意发挥分支机构的基础性、专业性作用。引导分支机构围绕协会的总体工作思路和本专业工作中的热点问题，有计划地开展工作和活动，使分支机构真正成为协会开展工作的重要抓手。

（八）坚持不懈地抓好协会的自身建设。

1 、 加快秘书处专职工作人员新老交替的步伐。要积极探索吸引人才、培养人才、留住人才的用人机制和激励机制。要有计划地争取每年有 1 至 2 名热爱协会工作、有专业特长的年轻人到协会工作，逐步形成年龄上的梯次结构。要继续发挥懂专业、有特长的协会老同志的作用，同时，还要继续积极争取各地港口企业推荐优秀人才来协会工作，以体现总部工作人员来源的多面性。

2 、 坚持民主办会，充分发挥理事会领导班子集体的智慧和作用。要继续坚持正副理事长、秘书长定期磋商制度，通过保持经常性的联系和沟通，就行业中共同关心的热点、难点问题进行磋商，发扬民主，集思广益，统一认识，协调自律，以切实维护国家、行业和会员单位的共同利益。

3 、 继续做好本会的单位会员发展工作。重点发展东部沿海地区多种所有制港口企业、中西部中小内河港口以及京杭大运河沿线内河港口入会，进一步扩大会员单位在行业中的覆盖面。

4 、 努力增强自身的积累能力。要善于发现和开拓新的业务领域，积极开展符合行业需求的有偿服务，在为会员单位和政府部门服务好的前提下，努力创收。同时，要切实加强财务管理，坚持量入为出，节约开支，在财力许可的情况下，逐步改善协会的办公条件，使秘书处专职工作人员的收入水平逐步与市场接轨。

总之，我们要在交通部的正确领导下，紧紧依靠广大会员单位的支持，扎实工作，开拓创新，进一步发挥港口行业协会的作用，为我国港口事业在新时期的繁荣发展做出贡献。

谢谢大家。