撰文  武德春

一、南通绿色港口发展需求分析

1.南通港口宏观背景分析

近年来长江三角洲地区地跨江、浙、沪两省一市三大行政区域为主体的上海经济圈作为一个强大的经济区域在全国迅速崛起。目前这一地区已经成为我国经济规模最大，经济活力、发展潜力和创新能力最为突出的经济核心区，对全国经济的带动作用将日渐突出，对推动全国经济的发展具有重要的战略性意义。但是由于之前上海工业高度集中、原材料和能源缺乏、交通拥挤、环境污染严重、工业增长速度呈现疲态，特别是上海的城市发展环境容量已达饱和状态，所以上海的产业结构已经开始向金融保险服务等第三产业调整，逐步成为亚洲乃至世界的金融贸易中心。在此情况下，传统工业逐步转移至上海经济圈内其他城市与地区，把一些不宜在上海市内新建和扩建的工程和企业以及某些一般性产品结合先进的技术有计划地扩散到周围邻近的地区，逐步提高了对相邻周边地区城市的依赖程度，尤其是处于上海一小时经济圈内的南通与南通港口（指由长江老港区和沿海洋口深水海港区和吕四深水海港区组成的南通大港口）。南通港口的发展无论是对南通地区地方经济还是对上海经济圈都具有举足轻重的作用。

2.南通港口环境影响因子分析

南通港口集团下属各分公司主要业务对象包括船舶、集装箱、件杂货、散货等，主要业务范围包括内陆堆场生产营运业务、集装箱码头生产营运业务、件杂货散货码头生产营运业务等，具体涉及到从船舶抵港靠码头，进行卸船、装船作业，一直到离开港口以及货物从港口经营人与委托人签订港口业务合同起，进入港区、储存、装船、船舶离开码头一系列过程，作业面积大，运输车辆、装卸设备来往频繁，硫磺矿、铁矿石、煤炭等干散货易自燃、易洒漏、易扬尘、易渗漏，除了正常排放以外还存在大量的无组织排放。同一般工业企业的生产过程相比，港口生产业务更为复杂，变化因素更多，因此造成港口环境污染的环境影响因子也较一般工业企业更为复杂，环境污染威胁更为严重，尤其是水质环境因子，在各种港口区域的环境影响因子中对港口的环境影响最大。根据南通港口企业生产运营特点以及业务对象的复杂性，可以确定港口主要环境影响因子以及相应的环境污染源强。

二、南通绿色港口发展模式

1.港口管理模式

建立绿色港口管理制度是发展南通绿色港口的保障条件。通过建立完善的绿色港口组织管理制度实现南通绿色港口的不断发展。因为环境影响因子对港口环境的作用是动态的过程，所以在南通绿色港口的建设过程中必须对港口环境状况进行实施检测并定期进行公告，这就需要建立对港口生产过程中的主要污染源强的环境检测制度与环境公告制度。

（1）港口区域污染源强环境监测制度

海水水质的监测。参照《海水水质标准》港口水域适用于海水水质分类中的第四类，据此在港口临近海域选择有代表性的取样点对主要海水污染因子进行海水水质监控。海水水质监测样品的取样地点主要布置在港口泊位、港池、港口附近海域水质急剧变化出处、船舶周边、排污口上下游各500m处、水文特征急剧变化处以及取水口等重点水工程建设处。

港口生产区域地表水水质监测。参照《地表水环境质量标准》对港口生产区域地表水进行监测。根据港口水域环境功能以及环境保护目标，可以对港口生产区域工业广场主要地表水划分为Ⅳ类，据此根据《地表水环境质量标准》对主要地表水环境因子进行监测，监测点位置可以布置在生产单位边界出水口、主要取水口、排污口等位置。

港口及周边临近区域大气质量检测。根据2012年最新公布的《环境空气质量标准》，港口生产区域划分为二类区，主要的监测常规环境影响因子为二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、总悬浮颗粒物（TPS）、可吸入颗粒物（PM10、PM2.5），监测频率以冬季与夏季为准进行二次检测，监测点的位置主要以大气污染源强为中心采用极坐标方法至少在00、900、1800、2700等方向布置至少6个点，在下风口可以适当加密，特别注意散货堆场等主要的非正常排放的污染源强

港口区域环境噪声污染检测。根据《声环境质量标准》，港口区域声环境化为3类声环境功能区，依据该标准，港口区域环境噪声限制在65dB（昼间）、55 dB（夜间）以下，监测地点主要布置在船舶噪声污染源强、港口生产区域边界以及噪声影响的敏感目标处。

（2）港口区域污染源强环境公告制度

依据《中华人民共和国环境保护法》规定，国家环境保护行政主管部门依法建立环境监测与公告制度，国务院和省市、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门应当定期发布环境公告，同时规定，未经市级以上环境主管部门许可，任何单位与个人不得对外单位提供、引用以及发表尚未正式公布的环境监测报告、监测数据等相关资料。据此，港口生产单位通过与市级环保部门协调，对港口区域环境状况以环境简报或者环境快报的方式只针对本单位公布环境监测数据，一方面满足港口单位职员的环境知情权，另一方面可以对单位生产的环境保护方面起到监督作用。

2.环境污染源强防治模式

优化港口资源配置，是发展南通绿色港口的基础。在南通绿色港口发展模式中，采用清洁生产工艺，强制淘汰落后的生产工艺与设备是一项重要的内容，同时需要针对南通港口生产工艺流程采取措施减少港口生产过程中造成的环境污染源强的影响。在港口生产过程中产生的污染源强主要包括船舶压仓水、船舶运输以及运输车辆使用燃油造成的废气污染、油类污染、噪声污染、交通运输工具与货物堆场产生的粉尘污染等，可以通过以下方式减少、消减污染源强的影响。

1、水污染防治

建立港口工业废水集中处理设施，将所有港口工业废水集中处理后通过专用管线排入城市下水管道，没有经过有效处理的工业废水通过专用管道送往污水处理厂处理；修建污水深度处理装置与管道以及废物回收利用生产装置；在主要生产设备上加装节水设施与污水处理与回用设施，同时定期调查监测污水处理设备的利用效率、处理水量、以及进出水的水质，发现超标及时进行公告处理；建设防渗性的堆场基础和堵截泄露的裙脚，地面与裙脚所围建容积不低于总存储量的五分之一，防止污水渗滤液对地表水体造成污染；建设渗滤液防渗系统与处理系统，防止对地表水体造成污染；严禁在没有授权的情况下私自排放压载水，严禁直接排放未经处理的洗舱水；在散货堆场配备防雨、防水、防渗漏、防流失的设施，防止货损，减少污水生成量；港口部门创造条件将排污口深海设置，实行废物离岸排放。

（2）粉尘污染防治

在闸口以及主要道路路面配备降速设施，限制港口运输车辆机械在港口生产区域的行驶速度；在港口区域通过合理论证建设固定或流动除尘设施，降低运输车辆机械产生的粉尘污染；加强散货堆场管理，对散货堆场采取洒水设施防风、防晒、防高温设施，降低硫磺、铁矿石等干散货产生的粉尘污染。

（3）大气污染防治

在硫矿、铁矿石等散货堆场建设防高温自燃设施，一方面可以减少硫矿和铁矿石自然造成的贫化，另一方面可以减少空气中二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）等大气污染物排放量；严禁港池区域内船舶焚烧生活垃圾等废物。

（4）港口生产废物防治

建设废物综合回收利用设施，做到废物减量化、无害化、可利用化；港口生产废物卫生填埋场可以采用隔离废物与基质的方式，防止废物中含有的重金属对生态造成危害或者通过食物链转移，如用压实的黏土或者高密聚乙烯膜将废物与基质完全隔离或者采用1米至1.5米的粗实砾将废物与基质隔离；在港口废物填埋场中采用横管或竖管等措施有效排除填埋气体，防止填埋气体（以甲烷为主）排挤基质中的氧气，使植物因为根系缺氧而死亡；港池区域内船舶严禁向水体倾倒生活垃圾等废物。

（4）油类污染防治

船舶运载油类或干散货，应当采取防止溢流、渗漏措施；船舶不得私自进行涉及污染性货物的过驳作业和船舱的清洗作业；严格限制港口生产运输机械设备使用高硫含量油料；严格限制港口运输装卸设备的非正常停车、维修，减少油类废物的非正常排放；港口前沿区域建设含油类、酸碱液等废水回收专用管道，对含油类、酸碱液等废水集中收集处理，禁止向海域直接排放。

3.其他防治措施

（1）通过建立运输网络信息平台，减少集卡放空等资源无故耗费现象；

（2）港口、码头配备重大海上事故应急设备与装置，防治事故造成海洋环境污染；

（3）通过“前港后厂”运输方式降低运输成本；

（4）船舶抵靠码头后须关闭主、副机,必要时由岸电供应；

（5）严格控制码头机动车和船舶的废气排放；

（6）充分利用港口生产区域与其他区域之间的缓冲带，建设绿化带，减少粉尘转移、隔离生产与船舶噪声。

（作者单位：南通航运职业技术学院）

（转载自《中国港口》杂志2012年第4期）