撰文   彭火元  刘堃

煤炭是国家重要的能源资源。在我国，电力、冶金、化工和建材4个行业是主要耗煤产业，四大行业煤炭消费量约占总消费量的70％左右，其中，电力行业煤炭消费量（动力煤）占总消费量的50％以上。从火电、钢铁行业的产能增量释放来看，需求仍旧非常旺盛；而煤变油、煤化工的发展，将对煤炭需求结构产生战略性的影响。随着国民经济的发展，国内煤炭市场在今后很长时间内仍存在着较大的需求空间。 

一、煤炭消费需求现状及预测

1． 煤炭消费需求现状

2009年广东省原煤消耗总量增长到1.3亿t，2010年则增长至1.5亿t，2000年以来年均增速9%以上。广东省煤炭消费主要集中在电力行业，2010 年广东省经济增速也出现了明显上升趋势，用电需求明显回升，全省全社会用电量4 060.1亿千瓦时，同比增长12.48%，全省发电量合计3146.4亿千瓦时，同比增长18%。

表1  近几年广东省新增火力装机容量情况  单位：万千瓦

项目

2006年

2007年

2008年

2009年

新增火力装机容量

442

684

779

489

2010年全省电厂装机容量为7100万千瓦，较2005年增长47.7%，位居全国第二。全省原煤消费量如表2。

表2   2008年、2009年广东省原煤消耗量情况

区域

2008年

2009年

消耗总量（万吨）

比重

消耗总量（万吨）

比重

全省

12578.0

100%

12908

100.0%

2. 广东省煤炭消费需求预测

采用国内生产总值能耗法和弹性消费系数法预测2015、2020年广东省能源消费需求总量分别为19 800万t和25 000万t。

表3   2015、2020年广东省煤炭消费量预测

区域

2015年

2020年

消耗总量（万t）

消耗总量（万t）

广东省

19800

25000

二、广东省煤炭运输市场现状

广东是经济和能源消费大省，但又是一个能源小省，是我国外调煤炭重点消费省份之一，广东省煤炭来源主要分布在华北、西北部地区。由于原煤储量分布不均，广东省的煤炭一直靠 "北煤南运"来调配煤炭资源。 "北煤南运"则是指北方各大港口通过水路将煤炭运往南方港口，以满足华南地区燃煤的需求，运输里程长，受到能源价格波动和自然灾害影响。

1. 北方煤炭运力吃紧

"三西"煤炭铁路外运系统总体上主要存在各通路总体能力严重不足等问题。目前来看，以下两个方面的问题比较突出：

一是随着煤炭开发重点从山西省逐渐向内蒙西部和陕西省转移，承担两省区煤炭外运的主要通路，包括京包、大准、陇海三线能力长期紧张。虽然在西康线、宁西线建成后，陕西省的外运通路能力紧张得到一定程度的缓解，但目前两线均为单线，还无法完全适应东部地区煤炭需求的大幅度增长。

二是中通路石太线能力长期不足的矛盾不断加剧。由于北通路、南通路分别有大秦、朔黄及侯月、太焦两大煤运通道，而中通路长期没有建设新的煤运线路，既有的邯长线标准较低，无法发挥应有的作用，石太线还要大量承担大量的非煤和旅客运输，有相当大一部分煤运只能通过北通路和南通路进行分流，增加了运输成本。

由于受煤炭开采和铁路、公路运力等因素的制约，近几年我国南方和北方煤炭集港、库存出现了紧张形势，海上煤炭运力持续吃紧。2009年我国沿海5个主要沿海港口全年煤炭下水量 5.1 亿吨，其中锦州、秦皇岛、京唐、天津、黄骅、青岛、日照、连云港等北方九港合计发运量超过95%。

2. 海外煤炭价格和煤质优势明显

秦皇岛港煤炭价格连续两周上涨。截至2011年9月23日,大同优混(6000大卡)、山西优混(5500大卡)、山西大混(5000大卡)港口平仓价分别为880元/吨、835元/吨和735元/吨,均较上周上涨5元/吨。国际动力煤价格走势较弱。截至9月23日,纽卡斯尔港动力煤报价123.4美元/吨,较上周下跌0.15美元/t(-0.12%),欧洲三港动力煤报价122.23美元/t,较上周上涨0.05美元/t(0.04%),南非理查德港动力煤价格则连续两周大幅下跌,最新报价112.82美元/t,较上周下跌2.9美元/t(-2.5%)。

同时由于我国煤炭进出口关税政策的导向性调整和广东省在我国具有距离国际主要煤炭出口国的运输航线最短的地理优势，导致进口煤炭价格较多时间段低于国内煤价30~50元，而且燃烧力强，温度高。

3. 海外煤炭供应增加迅速

在2005年广东全面关停小煤矿后，目前全省煤炭供应均依靠省外调入及外贸进口。2010年全省煤炭消耗14 800万t，其中进口煤3 600万t，比2009年进口煤炭近3 000万t增加600多万t，进口煤炭呈快速增加的趋势，海外煤炭已经成为广东省煤炭市场的重要供给来源，主要原因是我国从2008年1月1日起取消煤炭进口关税，国家煤炭进出口政策由原来鼓励出口调整为鼓励进口。

三、广东省外贸煤炭调入量预测

根据《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和广东省能源发展“十一五”规划设想，预测2015年广东省原煤需求量达到19 800万t，2020年达到25 000万t，其中进口煤将分别达到4 500万t、7 000万t，主要来源于印尼、澳洲，少量来自越南、俄罗斯等国家。

表4   2015、2020年广东省外贸进口煤炭量预测

单位：万t

年份

2015年

2020年

全省煤炭消费量

19800

25000

其中：外贸进口

4500

7000

四、进口外贸煤炭建议

1. 泊位和船型大型化

国际航线中近洋航线主要来自越南、印尼等，越南一般为3～5万吨级为主，印尼一般为7万吨级为主，远洋航线主要来自澳大利亚等，一般为10～15万吨为主。未来的煤炭运输中，外贸进口煤炭贸易将以5～15万吨级的散货船型为主流船型。

而广东省公共煤炭泊位和电厂专用接卸泊位基本以5万吨级和3.5万吨级为主，分别占全省的51.5%和37.5%。特别是珠三角大型专业煤炭泊位较少，难以满足日益增加的外贸煤炭进口船型大型化的需要。

因此,建议分别在粤东、粤西以及珠三角选择陆域较宽阔，水域条件好的港口依托主要电力企业，建设7万吨级以上的专业煤炭码头，进口外贸煤炭。

2. 应该增加配煤功能

广东省现有及在建的电厂燃煤机组绝大多数是按国内某煤种设计，近年来随着国内煤炭需求的不断增加和消耗，煤炭来源日趋多元化，各电力企业不可能完全按设计煤种组织采购来满足整个生产需要，而现有及在建的煤炭接卸港均没有专业的配煤功能，多数电力企业由于场地限制无法开展有效配煤，只能进行简单的掺烧，是一种工艺简易的分散式配煤。

同时，由于目前市场采购的国内煤含硫普遍比设计煤种高，造成了节能减排压力加大，因此，配煤服务是一种必然的发展趋势。通过采用含硫普遍较低的印尼煤、澳洲煤等低硫环保煤种的混配，不但很好地解决煤质偏差大的问题，同时减少温室气体和二氧化硫、氮氧化物污染物排放，符合国家“节能减排”的产业政策。而与分散配煤相比，集中配煤解决了分散配煤在场地狭窄、投资资金利用率不高的方面的严重不足，代表了配煤服务的主流方向。

预计2015年广东省配煤需求将超过5 000万t，2020年将超过7 000万t。目前，广东省多数电力企业由于场地限制无法开展有效配煤，只能进行简单的掺烧。因此充分利用广东省港口煤炭配送的地理位置和土地资源优势，建设煤炭储配基地，充分发展精确配煤，精确配煤有利于构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，符合我国现阶段煤炭产业政策要求，具有良好的发展前景。

3. 煤炭资源储备

目前粤电等国有发电企业已经拓展国外煤炭资源开发渠道，加强对澳大利亚等产煤国研究，以技术资本化和资本运营为手段，通过实施煤矿运营本土化和公司经营国际化，开辟国际化发展之路。

同时广东省的火电厂在正常情况下至少要保证15~40天的存煤量，而目前广东省的发电厂普遍无法保证，主要由于广东省大部分电厂存在着场地小和库存低现象，特别是在炎热季节迎峰度夏和冬季取暖用电高峰期，会出现电煤告急，导致电厂待煤停机、拉闸限电的现象，并加剧煤炭港口超负荷运作局面。

进口煤炭资源进行储备，可以增加广东省电煤存量，必要时可以保障能源供应安全，从长远观点来分析，更加利国利民。广东省邻近主要出口煤源国家，进口煤炭地理位置优势明显，因此需要加大进口煤炭力度，继续鼓励电力企业“走出去”收购煤矿资源，去报海外煤炭供应稳定。

（作者单位：中交第四航务工程勘察设计院有限公司）

（转载自《中国港口》杂志2012年第1期）