撰文   张坚列

随着市场形势的变化,建设监理市场进入了过度竞争和微利时代。因此，在促进水运工程建设监理咨询企业可持续发展的诸多因素中，提升企业核心竞争力成为无可争辩的第一要素。

我国有漫长的海岸线，又有内陆纵横交错的江河水系，这就决定着港口建设工程项目的复杂性。我国港口建设贯彻大、中、小港口并举的方针，按照深水深用、浅水浅用、科学合理利用岸线的原则并根据各地区和各港口货种流向、船型等具体情况，对港口、码头进行统一规划、设计，分别适应远洋、近海、江河各类型船舶靠泊使用的大型深水泊位，中级泊位和各种小泊位。由于港口建设工程项目复杂，对港口建设工程监理提出了更高的要求。

一、加快上海两个中心、特别是国际航运中心建设的形势，对水运工程建设监理咨询企业提出了新的要求

全国有6 000多家建筑监理企业，其产值占全国建筑费的1%，从业人员占1.9%。但通过交通运输部批准的水运工程建设监理企业不多。长三角区域此类监理企业资源就更宝贵了。加快上海两个中心、特别是国际航运中心建设的形势，对水运工程建设监理咨询企业提出了新的要求，主动适应这些新要求，是包括上海远东在内的水运工程建设监理咨询公司义不容辞的职责。

1. 对水运监理企业的新要求

（1）要充分认识推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要。有利于提升包括对水运监理企业在内的现代服务业和港口相关产业附加值和国际竞争力，是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必由之路；有利于适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势；有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强可持续发展的能力；有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求。

（2）要率先转变经济发展方式，加强信息化建设，更好地发挥综合优势和带动示范作用，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国。

（3）要在发展中创新发展思路，坚持先行先试，不断创新体制机制，提高体制运行效率；在发展中坚持市场化、国际化和法治化，不断改善投资环境，提高对外吸引力；在发展中发挥比较优势，努力完善区域分工，不断扩大辐射带动效应，提高专业分工和协作水平；强化内部管理创新，完善监理激励机制。

2. 对监理工程师的新要求

（1）要增强项目管理的责任和能力。两个中心的建设和发展对监理人员的素质和监理工作水平提出了更高的要求，不仅要加强监理理论的进一步学习，而且也要求监理人员从实践中广泛积累和探索新事物、新经验。

（2）增强国际眼光和进入国际水运工程监理市场承接国际咨询监理的能力。

（3）结合现阶段监理工作实际情况，增强主动接受培训教育的积极性。

二、港口水运工程建设监理咨询企业转变发展方式的措施和建议

在目前的投资环境下，由于市场化浪潮的冲击，投资方式随之创新，BOT项目大量涌现，港口水运工程建设监理咨询企业的业务范围可以大大扩展，甚至向融资、建设和经营领域延伸。可以说，市场需求在扩大，市场环境在变化，这对我国港口水运工程建设监理咨询企业工程监理产业链的延伸、咨询服务产品的丰富创造了较好的外部条件，能否将市场需求转变为自身的业务来源，则主要取决于监理企业能否达到业主期望的成果和服务水平。

1．强强联合，谋求共赢

随着国家社会经济体制改革的深化，市场化程度越来越高，工程服务或监理公司面临的竞争也会日趋激烈，一些国际著名的工程服务机构也加入到了竞争的行列。相对于国外机构，国内的工程服务或监理企业普遍比较弱小，如果仅靠个体的力量，很难与之抗衡；另一方面由于技术快速发展，社会变革深化，市场变化加快，建设规模越来越大，项目投资越来越高，业主要求越来越多样，施工承包、形式和主体愈来愈多元化，靠水运工程建设监理咨询企业单打独斗，今后将愈来愈难以满足市场需求。因此，相互间的强强联合已成为工程监理企业产业链发展的重要选项之一。如：可以通过工程咨询单位、工程管理公司、总承包公司等按照“合作、互惠、双赢”的原则，采取战略联盟的方式，形成优势互补、资源共享、强强联合，变“单兵”作战为“联合体”出击等等。

2. 拓展服务渠道——专业管理向项目管理方向发展

由于多年来政府行政管理部门的分设，工程项目服务的全过程被人为地分割为前期投资咨询与建设期招标、造价咨询、设计、监理等阶段，并相对隔离，各行业的主管部门又往往分别设立各自的资质管理体制，使我国工程服务企业被禁锢在一个小圈子里难以发展。因而造成工程服务产业链虽已形成，但产业链上各环节相对脱离的现状，极大地影响了工程服务作为一个产业所应发挥的优化市场资源配置的作用，服务成果的实效性大打折扣。

（1）水运建设行业内的业务延伸

从目前港口水运工程监理企业自身发展来看，在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须不断完善自我、拓宽业务范围，既能在工程建设全过程为业主提供全方位的监理服务，也能在工程建设过程中不同的阶段提供具有特点的监理服务，尤其是具有设计院背景或综合实力强大的监理公司，具有人才优势和各种技术资源，从已开展的设计阶段监理服务看，完全有能力适应市场各种需求。监理企业将业务向前延伸到勘察设计阶段，是对施工阶段监理的补充，有利于更加深入地了解设计意图，缩短施工阶段监理技术准备期和与业主的磨合期，选择监理企业进行设计管理将为业主提供更多的便利和效益，监理企业应越来越重视开拓设计阶段的监理业务。在水运等工程相关领域，致力于工程顾问、勘察设计、招标代理、造价咨询、施工监理、试验检测的全过程咨询服务，并努力推动项目管理，为我国港口的基本建设做出新的贡献。

工程项目建设需要一系列科学、有序的管理活动才能得以顺利实施，目前我国的基本建设领域推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，这些制度的实施在我国工程建设过程中发挥了重大作用。工程监理制在我国已经发展了近二十年，对提升我国的工程项目管理水平起到了很大的作用，但是，在我国的工程项目管理当中存在着一个普遍的问题，就是绝大多数建设单位往往只重视工程项目的招投标和施工阶段的管理，而忽视设计阶段的管理。工程界有句话：“笔下一条线，投资千千万”，这形象地说明了设计阶段在整个工程建设过程中所具有的重要性，从而也说明了加强设计阶段监理的必要性和重要性。

“建设监理制”在我国的工程建设中发挥了重大作用，得到了政府及社会的认可。“建设监理制”引入之初是在工程建设的全过程当中实施，包括勘察、设计、施工等各个阶段，但由于种种情况，目前，建设监理制仅在施工阶段得到了大力的发展。应该说，建设监理涵盖设计阶段监理，设计阶段监理实质就是监理单位受业主委托，在工程的设计阶段针对设计过程和成果所进行的管理和技术咨询服务工作。设计阶段监理是对我国目前监理工作的回归、完善或补充，监理单位要抓住市场契机，拓展设计阶段的监理工作。设计阶段的监理工作与施工监理的工作方式有很大的不同，其更侧重于技术咨询与阶段管理。

（2） 向其他行业的监理业务拓展

从目前的情况来看，水运工程建设监理咨询业务大多是对建筑施工阶段的质量监督,监理服务内容雷同,技术含量偏低,可替代性强,竞争力不足。对此,水运工程建设监理咨询企业要不断拓展监理服务业务,根据水运建设工程实际,不要局限于只对水运建设工程项目进行监理,在其他建设工程监理领域也要参与,如信息化工程、房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程等开展工程监理、项目管理、技术咨询等业务。只有这样,才能不断培育出新的核心竞争力,才能使水运工程监理企业在竞争激烈的监理市场上立于不败之地。

（3）开拓海外市场

近年来，随着我国国民经济的快速发展，水运行业进入了建设的黄金机遇时期。有发展远见的水运工程监理企业也提出了“借船出海、合作共赢”进军海外的战略，“两个市场、两种资源”齐头并进的局面在我国水运建设企业中已经开始出现。目前我国水运建设企业大致采取两种方法“走出去”：一种是与窗口单位联合，分包其中的工程内容或者合作经营其中的工程内容来实现“走出去”；另一种是运作海外项目。

与窗口单位合作开发的好处在于，他们在境外的经营网络众多，有丰富信息和项目源，使合作企业能更广泛地接触项目，同时这些窗口单位经过多年的积累和投入，已经在当地具备了较强的商务运作能力，可以对项目的背景情况和竞争环境进行充分的了解、分析、判断，有利于合作企业获得项目，也可以大幅减少前期的投入，在一定程度上也规避了在当地可能出现的社会、法律、商务、财务、人身等方面的风险。

（4）探索开展港口信息化及软件工程建设监理

为落实国务院关于推进上海两个中心建设《意见》中关于大力发展电子交易，促进各类金融、港航信息系统、市场交易系统互联互通的要求，可探索开展港口信息化及软件工程建设监理。内容可包括项目可行性研究阶段的监理咨询、招投标阶段监理、实施阶段监理、验收阶段监理和合同管理等。这一探索，可能会出现一些探索、转变之后的问题和矛盾，为此，要注意正确处理新出现问题中主体间的关系，正确处理建筑工程监理与水运工程建设监理咨询之间的关系，正确处理硬件建设与软件建设监理之间的关系，正确处理监理咨询与其他服务之间的关系等。

3. 激活核心竞争力，点燃发展新引擎

（1）创新经营理念，加强理解沟通

监理企业的市场营销能力反映在深入理解和准确把握业主意图、引导业主的需求并培育业主的个性化需要以形成竞争优势上。因此，可以组建以工程技术、法律事务、营销管理、经济专业等人员为主的经营部门，弥补单一的工程技术管理人员结构产生的专业缺陷，通过加强理解、沟通，并与业主交流，把企业的无形服务转换成有形商品。

（2）突出质量和安全控制，提升管理能力

从“三控二管一协调”发展到“四控二管一协调”，把质量和安全控制作为监理工作的核心，也是业主或客户评价监理工作成效的重点。一要加强作业技术准备状态的控制；二要加强技术活动运行过程的控制；三要做好作业技术活动结果的控制。

（3）树立3个观念，协调（业主、监理、承包商）三方关系

一是树立共赢理念，提高业主的满意度和忠诚度；二是树立重视工程质量，更重视服务质量的观念；三是树立正确的企业价值观，激活核心竞争力。

（作者单位：上海远东水运工程建设监理咨询公司）

（转载自《中国港口》杂志2012年第1期）