解放日报 朱珉迕  从28.7平方公里到120.72平方公里，预期中的扩围并不意味着上海自贸区辐射作用的结束。市政府副秘书长、上海自贸区管委会副主任、浦东新区区长孙继伟代表在接受记者采访时明确表示，与自贸区相关的一系列压力测试将在浦东1200平方公里区域内试行，旨在成为浦东“二次创业”的核心动力。

“2015年的自贸区试验，一是扩围，二是辐射。”孙继伟说，“相比之下，我们更看重辐射。”

市政府工作报告中明确，作为深入推进浦东综合配套改革试点的重要环节，上海将全力推动自贸试验区改革成果向浦东新区辐射推广，并建立健全事中事后监管制度。同时，还将在浦东范围内开展科技创新股权投资等试点，并创新开发区与周边镇联动发展机制。

孙继伟介绍，在早先召开的浦东新区“两会”上，区政府工作报告中亦将自贸区试验与浦东综改相互结合，旨在发挥两大战略的“叠加效应”。

除原有28.7平方公里区域继续试验外，三大新区域在2015年的改革各有侧重：张江将结合科技创新中心建设，利用自贸区先行先试成果和改革创新做法，为科技创新中心建设创造制度环境；金桥则将在制造业领域多加探索；作为上海“四个中心”建设的核心功能区，陆家嘴则将重点把自贸试验同金融、航运和高端服务业结合。

而由自贸区试验产生的事中事后监管改革，则已明确推广至浦东全境进行试验。孙继伟表示，今年浦东将深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，推动政府职能转变。

这些改革措施包括实施负面清单管理模式，完善企业准入“单一窗口”制度；制订和落实政府权力清单、责任清单，逐步实现全部行政权力标准化管理。

“原先28.7平方公里特殊监管区内的试验是一回事，完整政府环境下的试验，又是另一回事。”孙继伟说，“完整政府环境下的测试做好了，会更具有可复制可推广的意义。”