航运交易公报  倘若上海港与太仓港合资项目谈判成功，意味着双方在共同利益驱动下抛弃竞争、携手合作。对上海港而言，码头资源得到进一步扩容；对太仓港而言，外贸大港建设开始启航

本刊记者　刘　俊

在今年的全国“两会”期间，一条“江苏省支持上海港整合太仓港”的新闻引起了港航界的关注。为何江苏省要支持这样的港口整合？如果整合，上海港采取怎样的方式进行？太仓港为何选择在此时与上海港整合？

是参股而非整合

上述新闻是全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲在接受媒体采访时透露的。他指出，江苏省的港口发展较快，在发展过程中，各个地区相互无序竞争的情况逐步蔓延，下一阶段，要使长江岸线资源节约利用。在这个过程中，重点要以资本为纽带推进港口间的整合，形成牢固的战略联盟。

游庆仲认为，太仓港是上海国际航运中心北翼的重要集装箱干线港，得益于长江流域中部的崛起和西部的开发，最近一个阶段太仓港发展非常快，与上海港的分工合作也非常好，未来上海港可以将一部分货物转往外围，减少其港口的压力。

近年来，伴随着上海港主要经营方上港集团对于其“长江战略”的贯彻实施，上港集团逐渐控股或者参股长江流域重庆、武汉、九江、南京、江阴、长沙、宜宾等重要港口。而在2008年的时候，市场传出上海港希望入股太仓港、并已经与相关股东进行接洽的消息，但最终却并未达成任何合作意向。如今，五年过去，上海港似乎重拾入股甚至入主太仓港的计划？

据记者了解，目前太仓港共有3家集装箱码头公司经营着10个集装箱泊位。香港九龙仓集团麾下的现代货箱码头有限公司与苏州市政府合资的苏州现代货箱码头有限公司目前经营4个集装箱泊位，集装箱年处理能力达到180万TEU；现代货箱码头有限公司、中远集团、苏州港口发展（集团）有限公司三方合资的太仓国际集装码头股份有限公司目前经营2个集装箱泊位和2个件杂货多用途泊位，集装箱年处理能力70万TEU；太仓港口投资发展有限公司投资成立的太仓正和集装箱码头有限公司目前经营4个集装箱泊位，集装箱年处理能力为200万TEU。

太仓港口管理委员会发展服务局局长孙松在接受记者采访时表示，上港集团的确已经就与太仓港集装箱港口的合作事宜进行过商谈，目前已经达成初步合作意向。“下一步将进行码头资产评估等相关工作，相信双方合作的具体协议会在5月份有眉目。”

孙松表示，双方初步达成的意向是，目前国资控股的太仓正和集装箱码头有限公司提供2个集装箱泊位与上港集团进行合资，上港集团占据45％的股权。

由此可以明确，说上海港“整合”太仓港过于片面，但是上港集团通过参股太仓港集装箱码头，无疑进一步加强其“长江战略”的力度，并且在重要的货源腹地将竞争对手化为合作伙伴，共享发展权益。

江苏态度的改变

其实，在游庆仲的叙述中，最耐人寻味的还是这句话：“目前上海港整合太仓港的具体事宜双方正在洽谈之中，江苏省政府绝对支持，不会成为阻力。”他表示，希望双方企业尽快合作起来，要看得远一些，不要将一些具体的、当前的问题看得太重。

而孙松表示，之前上港集团也曾希望入股太仓港，但是江苏省有关方面不同意港口经营引入上港集团。“我们将此次与上港集团的商谈情况向省里作了汇报，省里基本上同意双方的合资。”

前后五年的时间，江苏省的态度缘何发生改变？

实际上，作为苏州港的一部分，太仓港一直被江苏省寄予厚望。国务院发布的《长江三角洲地区区域规划》明确提出南京以下长江下游港口以开辟集装箱支线运输为主，重点建设太仓集装箱干线港和江海联运中转枢纽港。《全国沿海港口布局规划》提出，长三角地区港口群集装箱运输布局以上海、宁波、苏州港为干线港。《太仓港“十二五”发展规划》提出，加快构建航线航班体系，到2015年，航线总数超200条，基本实现“远洋航线网络化、近洋航线密集化、洋山支线常态化、内贸航线枢纽化、长江运河支线配套化”，实现货物年吞吐量1.5亿吨、集装箱年吞吐量700万TEU。

不仅仅是国家对太仓港的发展给予了政策上的支持，江苏省也是不遗余力地支持太仓港的发展，为其建设完善了交通集疏运网络。沿江高速可连接沿江各经济开发区，直通南京；204国道、312国道、339省道贯通昆山、苏州、常熟等货源腹地；苏昆太高速、锡太公路、新港公路等纵横相连，将太仓港与各大腹地紧密连接；2008年5月开通的苏通大桥，使太仓港与江苏北部工业区直接相连。

在政策层面上，上海国际航运中心建设是以“一港两翼”为核心，太仓港最初的发展定位就是北翼的集装箱干线港，但很显然，太仓港目前尚未形成与上海国际航运中心北翼定位相适应的集装箱干线港。然而在五年时间里，南翼港口宁波港却飞速崛起，发展势头非常迅猛，逐渐有向“双中心”发展之势。如此态势，使得近年来发展得不温不火的太仓港必须改变现状，因而，与上海港的联手也许就是一个契机。这也许就是江苏省态度改变的最大原因。

今年伊始，太仓港明确提出，要进一步解放思想，以资本为纽带与上海港加强多方面合作，争取赢得宽松的航运市场环境；分享上海国际航运中心资源，参与航运中心分工，加入航运中心循环，努力为区域产业转型升级、企业竞争力提升提供更好服务；在完成纳入上海国际航运发展综合试验区研究的基础上，积极争取享受相关政策，扩大政策优势的辐射效应。

太仓港的诉求

目前，太仓港已基本建成内贸枢纽港。去年，太仓港完成集装箱吞吐量401.46万TEU，同比增长38.87%，其中内贸集装箱吞吐量265.9万TEU，同比增长35.88%。今年前2个月，太仓港集装箱吞吐量继续保持较快增长，预计完成集装箱吞吐量54万TEU，其中内贸集装箱吞吐量37万TEU，同比分别增长17%和19%。江苏省要求太仓港早日打造成为江苏沿江集装箱运输的内贸转运枢纽、近洋直达集散中心、远洋中转基地。

2010年4月，挪威天熙箱运有限公司（TCC）开辟太仓港第一条远洋集装箱班轮航线。TCC投入5艘2600TEU～2800TEU型船，每周一班，提供太仓港至美国洛杉矶港的直航服务。但可惜，最终，TCC由于运费过低难以为继而停止了该航线运营。

作为重点打造的“江苏外贸第一港”，显然，太仓港并不仅仅希望定位为内贸枢纽港。孙松认为，太仓港位于江尾海头，非常适合中转运输，太仓港拥有较好的区位优势。太仓港位于长三角出口处，紧邻苏南经济最发达的苏州、昆山、无锡地区，距离昆山东50公里、苏州东70公里、上海西60公里，拥有雄厚的经济腹地。

途径上海的出口货物中，有50％以上发自江苏省。据记者了解，与上海港相比，太仓港具备较大的成本优势：在太仓港的运营成本比上海等地低30％～40％，每TEU的运输成本只相当于上海港的60％；相对上海，太仓港凭借较低的交通费用而能为客户节省约50％的内陆运输费用；太仓港能够提供可预测及可靠的货运时间，从苏州出发至太仓较去上海的交通运输时间少7小时以上；太仓港的码头费也低于上海港。

经过积极争取，财政部、国家发改委和交通运输部同意，自今年1月1日起将太仓港作为沿海港口管理，并执行相关行政事业性收费政策，使太仓港运输成本优势进一步凸显。

在水深方面，自2011年长江口12.5米深水航道上延至太仓后，太仓港实现了船舶吃水深度的“三级跳”，目前太仓港吃水深度已经突破11.8米。因而，基本上4000TEU以下型船可以乘潮入港。

尽管有区位和成本上的优势，但不可否认的是，太仓港与邻近的上海港腹地彼此重叠，激烈的货源竞争不可避免。此外，近年来国外进口商指定港口、指定境外货代、船公司安排运输的情况较多，而航线多、航班密度大、影响力大的上海港往往成为货主首选。

在孙松看来，如果与上港集团的合作能够带领大型船东开辟更多的外贸航线，那么，对于太仓港的未来发展无疑大有裨益。上海组合港管理委员会办公室相关人士认为，如果上海港能够成功入股太仓港，对于双方而言都有好处，对于上海港而言，可以进一步进行码头的扩容，共享太仓港的发展红利；对于太仓港而言，能够在外贸航线的开拓上得到更多支持，减少压制和竞争，从而可以更好地实现港口发展目标。