中国水运报  “芜申运河南京段的航道等级太低了，大船进不来，只能通行100吨级左右的小船，而且一到枯水期，船舶容易搁浅，我们的载货船没法走，水大了桥梁碍航又过不去，不得不绕道长江，大大增加了运输成本和时间。”南京高淳县船东徐松柏在谈起芜申运河现状时感叹道。  

近日，记者了解到，江苏省及南京市政府决定投资25亿元，由交通部门负责芜申运河高淳段航道整治项目，航道标准设计为三级，并新建下坝二线船闸、移建杨家湾枢纽，新（改）建桥梁11座，修建锚地2个，沿线规划布置港口4处。今年7月，芜申运河整治工程将开工，这意味着连接皖南和江浙沪的水运黄金线呼之欲出，千年古运河将再现辉煌。

“卡脖子”航道升级“水上高速”

芜申运河起自安徽芜湖，经南京高淳县、常州溧阳和无锡宜兴，过太湖，止于上海。南京高淳境内54公里的航道（不含界河），由于历史原因，航道等级低，多数为等外级航道，且水位变化大，碍航桥梁多，只能通行小型船舶。每逢枯水期，通航条件更差，船舶搁浅现象时有发生，南京段可以说是芜申运河全线的“卡脖子”航道。因此，长期以来，芜申运河一直未得到充分利用。

“现在芜申运河高淳段就要开始整治了，整治后1000吨级船舶可以自由通过运河，昼夜行驶，如果到无锡等地一天基本可以多走一个来回，那等于每年多赚一倍的钱。”船东徐小军说。徐小军是高淳人，除了常年在安徽至无锡一线跑运输，也投资造船，“芜申运河整治通航后，我们千吨级船舶的建造会相应增多，造船的成本也会大幅降低。”目前，高淳县造船以中小型内河船舶为主，500吨级左右船舶建好后通过芜申运河可空载运出，但千吨级船舶的建造只能完成主体部分，上层建筑部分需到南京进行组装，这样无疑就增加了生产成本和时间。

据记者了解，目前南京籍船舶经长江至无锡、上海等地的通行量很大，千吨级以下船舶每年至少达2万艘次，载货量达500多万吨。如果千吨级以下船舶改由芜申运河航行，每年仅节省油费产生的经济效益就达上亿元，航行安全也更有保障。此外，芜申运河南京段航道等级的提高并逐步实现全线贯通，船舶吨位将会大幅度提高，朝着大型化、标准化发展。

“从地图上看，从芜湖到上海的长江水道走向是一条弧线，而芜申运河几乎是一条直线，走芜申运河要缩短约100公里航程。”船东徐松柏用手比划着说。芜申运河按照三级航道改造完成后，南京到上海水运线路将比从长江通行缩短85公里，时间缩短10余小时，南京段年运输量可由现在的50万吨提升到2000余万吨，成为真正意义上的“水上高速”。有关专家认为，这条水上快捷通道开通的意义，不亚于新建一条沪宁高速公路。

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助力南京综合运输体系建设

改革开放以来，南京铁路、公路、航空、水运和管道等五种运输方式都得到长足发展，初步形成了综合运输网络，但发展是不平衡的，运输结构也不尽合理。南京市内河航道由于等级航道比例偏低，尚未实现联网畅通，导致大量适宜水运的煤炭、矿建材料等大宗物资被迫转移到公路、铁路上去，增加了运输成本。南京市交通局局长娄学全表示，构筑现代综合运输体系，是南京交通运输发展的重要方向，而加快水运建设发展更是重中之重。

南京市政府高度重视水运的发展，2008年11月出台了《关于加快全市水运发展的实施意见》，提出“按照省市共建、政府主导的原则，加快航道工程建设，建设资金由省和工程所在地市、县政府共同筹集。从2008年至2012年，市政府每年在市财政预算中安排不少于5000万元的航道建设专项资金。”

此外，据记者了解，根据原交通部和江苏省政府联合批复的《江苏省干线航道网规划》，在2020年之前将建成以长江、京杭运河为主轴，以三级及以上航道为主体，形成以京杭运河、连申线和淮河出海航道、通扬线、长江干线、芜申线等“两纵四横”3455公里高等级航道组成的干线航道网。芜申运河是国家规划的长三角地区高等级航道网“两纵六横”和江苏省干线航道网“两纵四横”中的第四横，沟通了主要资源的产地和消耗地，为不同地区间的经济交流和物资运输提供了一个便利的运输条件。芜申运河南京段的航道建设是南京市的重点建设项目，符合国家和江苏省主通道总体布局规划，有利于发挥水运主通道的功能。

伴随着划子河船闸工程的开工和即将开工建设芜申线南京段航道整治工程、秦淮河复线船闸工程以及后续的滁河航道整治工程等，将促进南京市内河航道等级能与都市圈航道网“平起平坐”，“县县通达”的高等级航道网全面构建，让航道不再成为南京综合交通运输体系中的“短板”，为南京打造江河海快速运输通道和南京现代综合运输体系建设发挥重要作用。

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推进沿线城镇建设和经济发展

江苏省原材料、产成品“两头在外”，南京市造船、石油化工、钢铁、汽车等产业发达，由于能源、原材料紧缺，主要依赖外地调进，所需的煤炭和建材等大宗货物可充分利用芜申运河的水路运达，为区域经济发展发挥重要作用。

东南大学交通学院教授过秀成曾表示，水运与造船业、建筑业、制造业及其它产业部门密切相关，它的发展为地方经济贸易起服务保障作用，为社会创造就业机会，为国民经济积累做出重要贡献。南京高淳县有三大特色产业：造船、建筑和养殖，这些产业的发展都离不开芜申运河。“芜申运河高淳段的整治不但可以帮助我们造船业务的拓展，也将给我们带来修船的业务，运河就是我们县的‘生命线’。”位于南京高淳县的南京阳江龙程船业有限公司沈冬云总经理说。高淳县现有13家乡镇船厂和部分船用产品加工厂，而该县阳江镇东湖村就有95%的人从事造船业。这些船东们造好船后，从当地装好黄砂、石子等建筑材料，不绕道长江走芜申运河运往南京、无锡、上海等地，将会大大节约运输成本。“我计算了一下，一艘700吨的船一年走芜申运河可节约柴油费10000多元。”沈冬云说。

有关专家认为，芜申运河沿线乡镇企业的生存和发展对水运的依赖程度很大，畅通的航道网可以使水路运输深入到区域内的各个角落，为工业化地区特别是乡镇企业密集的地方提供便利的水运通道，将直接降低沿线企业的运输成本，提高企业产品的市场竞争力。同时，沿线城镇的总体规划和城市建设都依赖于区域水资源的利用与开发。

“我们去年营运的船舶有750条左右（300吨级以上）58万总吨位，营运产值13.2亿元，南京市1/3的建筑材料是通过高淳运出的，所以芜申运河高淳段的整治对我们地方经济的发展有巨大的促进作用，它保障了我们县两大特色产业的生存和发展。”高淳县阳江镇韩副镇长说。据他介绍，芜申运河整治后，在高淳县沿线将会建设五个港区，以造船业和航运业为依托，吸引人流、物流、资金流、信息流的聚集，发展地方经济，就像京杭运河苏南段一样，整治后有效的改善了当地的水运交通状况和外部投资环境，给沿河的企业、运输船舶带来巨大的经济效益，还吸引大批知名外商共建“沿河工业走廊”。

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促进资源环境优化和合理利用

芜申运河上游与安徽水阳江和青弋江水系相通，下游联系着江苏太湖水系。近10多年来，长江干流和太湖流域洪涝灾害频繁，长江下游汛期防洪形势十分严峻。加快芜申运河高淳段航道整治不仅可以解决通航问题，而且更利于提高南京高淳县境内固城湖的调蓄能力和湖西地区的防洪排涝能力，因而也有利于河道的水土保持。南京高淳县航道管理站站长李国华告诉记者，芜申运河高淳段航道整治的设计底宽45米，深3.2米，而目前部分航段底宽不足10米。照此计算，整治后高淳段航道蓄洪能力将增加600多万立方米。

记者在高淳阳江镇看到，芜申运河原本30多米宽的河床，水面只有10多米宽。据韩副镇长介绍，水阳江流域一直是高淳县钉螺滋生的多发地带，在围网养殖和捕捞作业中容易感染血吸虫病，当地村民的饮水安全一直是一个大问题，“芜申运河高淳段整治后，水流流速加快，流水过境对钉螺进行冲刷，将大大改善我们的生存环境。我们县的固城湖作为‘母亲湖’，也会由‘死水’变‘活水’，有利于我们饮水的安全。”韩副镇长说。据介绍，芜申运河南京段建成后，安全顺畅的宽阔航道、淳朴自然的绿色长廊、洁净清澈的河水、便捷环保的生产生活设施、充满人文气息的生态环境将呈现在大家面前。

同时，芜申运河南京段的整治将充分利用现有的河道，占用较少的土地，并利用航道沿线的低洼地进行造地还田。河海大学商学院副院长、教授许长新就表示，水运的一大特点是土地资源占用少。水运利用天然形成的河道或历史形成的运河， 除必要的码头作业设施外，几乎不占用土地资源，这对于推进建设节约型社会具有重要而现实的意义。