南方日报  连日来在我国受国际金融危机影响最早、最重的广东采访时了解到,尽管仍面临异常复杂严峻的国际经济形势,但广东在中央及各级“扩内需、保增长”等一系列措施的有力促动下,已初步形成化危为机的新格局,部分重要经济指标已初显止跌回升的拐点迹象。更为关键的是,广东在非常时期实施的保增长系统工程中,举全省之力,立足长远掀起新一轮以优化结构促升级、构筑科学发展模式为导向的建设热潮,全省经济正逆势迎难向上,全力率先挺进经济回暖的明媚春天。

保增长“组合拳”初显成效

国际金融危机的逐步加剧,着实给经济对外依存度高的广东带来猛烈冲击。来自广东省统计局的最新数据显示,由于国外市场需求减弱,今年1至2月出口仅为436亿美元,同比下降20.7%,增幅回落36.5个百分点。全省36个出口行业中,有27个行业出口交货值下降。

“东方不亮西方亮”,广东省发改委党组成员、副巡视员张力军表示:国际金融危机使广东“三驾马车”中最壮的“马”———出口出现了大问题,就只能靠扩大投资和消费来确保经济增长了。

“我们这里现在正变成一个大工地!”作为2010年广州亚运城的所在地,番禺区区长楼旭逵表示:正在火热施工中的亚运城占地3.3平方公里,将是亚运会历史上规模最大的场馆；除此之外,番禺还举全区之力启动总投资达300亿元的亚运会配套工程建设。

据广东省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室主任、省监察厅副厅长秦通海介绍,2008年第四季度以来,中央在新一批新增1000亿元投资中,广东共有88个项目、中央预算内投资16.13亿元,要求地方配套37.5亿元。据初步统计,中央与地方投资资金比率约为1:2.92,累计完成投资61.01亿元,中央投资带动效应明显。在此基础上,广东去年还见事早、行动快,及时提出并实施“新十大工程”,安排近5年重大项目总投资2.37万亿元,形成促进经济平稳较快增长的强大引擎。

广东省财政厅厅长刘昆表示,面对特殊的经济形势,今年广东财政部门将按照“保重点、保运转、保民生”原则,多方筹措资金,以扩大投资为主要手段,充分发挥财政支出引导作用和“乘数效应”,有效扩大内需,促进经济平稳较快增长。其中2009年广东省共安排重点建设项目200项,年度投资3030亿元,为2008年的2倍多,预计重点项目建设将带动全社会投资1.3万亿元。

记者在广东采访了解到,受国家和省市各级拉动内需保增长等系列措施的拉动,广东保增长“组合拳”已初显成效,部分重要经济指标已初显止跌回升的拐点现象。其中今年以来,广东基本建设和更新改造投资大幅上升。1至2月,广东省基本建设投资增长29.9%,增幅同比提高18.7个百分点；更新改造投资增长36.3%,增幅提高35.9个百分点。

重在调结构谋划长远发展

记者在采访中发现,广东各地在落实“扩内需、保增长”政策时不只是保一时的增长,而是立足长远,以此为契机促进产业结构升级,提高经济增长质量。

东莞市市委常委、副市长江凌说,东莞当前“保增长”的核心是全力推动加工贸易产业结构转型升级。东莞分别设立了产业转型升级、中小企业和加工贸易企业融资、科技、创业、企业减负专项资金各10亿元,并与5家银行签署合作协议,在未来3年内将向东莞重点发展区域、重大项目、重点企业提供2200亿元的授信额度。

东莞市推行产业转型升级政策已取得积极成效。2008年全市加工贸易企业转内销收入1600亿元,今年前2个月东莞的出口降幅明显缩小,传统大宗商品出口止跌回升,2月份的进口净增23%。东莞市一批科技型企业在政府的帮扶下脱颖而出。为解决宏威公司的资金缺口,广东省和东莞市为其配套资金3亿元,并通过政府贴息为其融资3000万元。宏威公司负责人刑福放表示,公司年初在美国的展会上拿到2000万美元的订单,预计今年公司的销售额将增长30%以上。

作为首个国家创新型城市试点,深圳市则把目光瞄准下一轮经济增长。深圳市委常委、常务副市长许勤说,目前深圳市的研发投入已经占到GDP的3.3%,是全国平均水平的2倍多,深圳将加快高新技术产业园区建设,实施未来产业振兴计划,深港联合打造亚太地区乃至全球的创新中心。全市一批重点企业依靠科技创新优势在金融危机中逆势而上,发展势头良好。例如,今年头2个月,华为和中兴两家企业的销售额增长20%以上,腾讯公司的增长甚至超过200%。

“我们有信心实现经济增长目标”

虽然今年前2个月广东的出口形势十分严峻,凸显出保增长的难度较大,但记者在采访中感受到,广东各地政府和企业对保持经济平稳较快增长众志成城,充满信心。

江凌表示,东莞计划3年投入1400亿元进行重大基础设施、环保、教育以及民生建设,预计年内可完成500亿元投资,“实现全年GDP增长12%的目标有一定压力,但我们认为还是可以实现的。”

深圳市今年的经济增长目标是10%,许勤表示,深圳的固定资产投资将增长13%,达到1600亿元,将重点投向有利于提升城市竞争力、辐射力、影响力的重大基础设施,有利于产业结构调整、自主创新和现代产业体系建设以及有利于民生的项目。

深圳永丰源公司投资上千万元布局国内市场,组建国际化的研发团队,计划今年销售额增长30%以上。

清远市计划在2012年前向市重点建设项目投入2221亿元,带动社会投资3000亿元以上,推动新一轮大发展。清远市委书记陈家记说,清远今年的经济增长将达到16%以上。

张力军分析认为,随着国家和广东一系列“扩内需、保增长”政策的落实到位,广东今年全社会固定资产投资增长将可望达到16%以上,全省经济增长确保8.5%左右的增速是相当有把握的。