地处苏北腹地、大运河边的淮安市，在既不靠海又不临港的条件下，去年借港出海，实现了190万吨和2万多标箱的货物吞吐量。

淮安市委书记刘永忠接受中国经济时报记者采访时说，推进“运河经济”向“海河经济”的转变，关键在思路破题。为此，该市加快了与相距100公里外的连云港市的紧密合作步伐。围绕借港出海、构架对外开放大通道，去年11月底，淮、连两市在“借港出海、扩大开放、实现共赢”合作座谈会上，签署了《关于进一步共建共用连云港口岸的合作协议》。加快共建共用连云港港口，推进两市间公路、铁路和航道建设。进一步完善港站枢纽配套工程，构建更加快速便捷、安全畅达、成本低廉的现代化综合运输大通道。

淮安市有关部门负责人称，今后一个阶段，该市将进一步推进“公铁水”等硬件以及通关等软件与国际化港口的对接。硬件方面，一是加快淮连一级公路建设，实现两地“门到门”直达运输，全天候、不间断通行。二是全面开工建设盐河航道整治工程，尽快打通与连云港的水上快速通道。三是超前规划淮河出海航道通达工程，打通水运对外主出口。到2012年，形成以京杭运河、盐河、淮河、苏北灌溉总渠为主骨架，通江入海、连城达港的内河航道网络。四是力争今年启动淮连铁路建设，争取将长三角地区轨道交通延伸至淮安，建设宁淮城际铁路，与连淮铁路相连，形成一条贯穿江苏南北全境的快速城际轨道交通通道，实现淮安与连云港的公铁水立体式对接。

软件方面，将加快推进海关区港联动，实现淮连无缝隙对接和无障碍通关。以“属地申报，口岸验收”的区域通关模式，最大限度地提高通关效率，降低运营成本。同时，加强路政、航政、运政及水上安全管理，规范水陆运输收费行为，优化通行环境。落实集装箱运输通行费减半、港口周转免费装卸等优惠政策，探索建立公路、水路均实行集装箱运输“一卡制”收费绿色通道，提高通行效率。

（中国经济时报）