水载舟，亦托载世界财富的梦想。

鸟瞰岳阳，四水与洞庭相汇，大江与大湖相交。美景在水，和谐在水，文化在水，民生的幸福关联度也是水。水，成为这个滨湖城市最响亮的名片。

大象无形，水亦无形，然而其承载的却是不可估量的经济价值，联动的亦是一个时代的辉煌愿景。无疑，岳阳航运业的发展先得“地利”之便，再行“天时”与“人和”之幸，便托起了岳阳经济腾飞的梦想，以一个行业的兴旺吸引了全球财富的目光。

资源：天赋岳阳

谈到航运，不能不讲“水”的巨大能量。

全世界35个国际大都市有31个是依托港口发展起来的，全球财富的一半集中在沿海港口发达城市。相对于其他货运方式，水运少占地、大运量、低成本、低能耗的优势十分明显，水运成本大约相当于铁路的1/6、公路的1/28、航空的1/78；能耗相当于公路的1/8、铁路的1/2，一艘“一顶二”千吨级驳船的运力相当于一列40节车厢的火车、200辆10吨的载重汽车。

“北通巫峡，南极潇湘”，“近人谈形胜者，未尝不首及巴陵”。千年以前，岳阳就是沟通湖南腹地与中原、连接巴蜀和东南、总揽全省水陆要津的重镇通衢，舟楫连江、商旅云集。岳阳是湖南北大门，处于一江（长江）、两线（京广铁路、京珠高速公路）、三省（湘、鄂、赣）、四水（湘、资、沅、澧）交汇处。岳阳港东距武汉港230公里、距上海港1356公里，西距重庆港1043公里，南距长沙港174公里，通过一湖四水沟通湖南74个县市，把全省80%的地域与长江大动脉连成一体，既是长江八大深水良港之一，也是湖南通江达海的总枢纽和咽喉、全省唯一的临江口岸，有“东方威尼斯”之誉。

站在地图前放眼岳阳版图，你不能不佩服自然造化对岳阳的青睐：岳阳全境拥有自然岸线448公里，其中可建港岸线168公里、深水宜港岸线60公里，深水岸线占全省的80%；拥有通航航道1272公里，其中等级航道682公里，发展港口航运经济的条件得天独厚。早在清末，1899年10月，岳州正式辟为商埠，在城陵矶设立海关，第一缕“洋风”即从岳阳吹向三湘大地。新中国成立以来，交通部、湖南省政府加强建设城陵矶港、岳阳港（现华菱港）；国家利用水运优势沿长江岸线布置了一批石化工业企业，至今长炼、巴陵石化等仍是岳阳乃至全省的工业支柱性企业。2006年6月份，《福布斯》杂志评选中国大陆60个“最适宜发展物流的城市”，岳阳列14位，是湖南省唯一入选城市，着力突出了岳阳通江达海、立体交通的巨大发展潜力。

天作之合，成就了岳阳发展航运的先天优势；优势优先，则把岳阳航运带到一个历史性、里程碑式的高度。

决策：优势优先

时代的更迭从来都是只争朝夕，没有却步。从岳阳发展港口航运业的铿锵步履中，我们可以看到一个城市对崛起的渴求。

时间回溯到上世纪90年代。是时，岳阳市委、市政府提出“拓城活港”战略，建成城陵矶外贸码头；1996年，国务院批准岳阳港对外轮开放。

2004年，岳阳市委、市政府提出“民本岳阳”执政和发展理念；次年11月，岳阳市委四届十次全会研究部署岳阳市“十一五”发展规划时，市委书记易炼红明确提出要建设现代工业大市、现代航运物流旺市、现代旅游热市、现代农业强市，把发展航运提高到和工业、工业、旅游并重的产业战略高度。

2006年9月市第五次党代会上，易炼红进一步提出，大力发展现代航运物流业，努力建设现代航运物流旺市，把岳阳建设成为长江中下游重要航运物流枢纽和中部地区区域物流中心。

2006年11月，省九次党代会上，一个振奋人心的消息传来，省委书记张春贤在参加岳阳代表团讨论时指出，岳阳应该“优势优先、协调发展”；此后，张春贤书记、周强省长等省领导考察岳阳时，多次指出岳阳要做好“水”的文章，优先发展港口航运经济。

来自省最高决策层的支持坚定了岳阳市委、市政府优势优先、大力发展航运物流经济的决心，从基础建设到优化环境催生繁荣，一系列有力部署随之风风火火展开。

建设：扩容提质

2007年5月18日，是岳阳乃至湖南港口航运史上值得铭记的日子。这一天，岳阳市委、市政府“全力以赴、不惜代价”促成的城陵矶港区（松阳湖）一期工程正式开工。拟建的城陵矶松阳湖新港区为13个泊位，分三期建设。第一、第二期工程均建设集装箱泊位3个，散货泊位1个；第三期建设集装箱泊位3个、散货泊位2个，总投资为人民币16亿元。根据规划，港区至2025年集装箱通过能力达88万标箱，散货达360万吨，件杂货达220万吨，整体通过能力达1000万吨。港区后方配套规划建设保税物流中心、临港工业园区，一期工程将于2008年底建成投产。松阳湖新港直接瞄准了水运的集装箱发展大趋势和沿港工业集聚能力，建成将直接拉动岳阳经济年增长率提高3个百分点，对岳阳和全省提高对外开放水平，增强发展外向型经济的实力都具有深远而重要的意义。

2008年11月，在第四届湘台经贸交流合作会上，城陵矶港被列为对台直航港口，岳阳航运业的发展，为祖国的强盛注入了新的活力。

在松阳湖新港建设过程中，岳阳市委书记易炼红、市长黄兰香多次亲临工地，现场督战。松阳湖新港仅是岳阳市委、市政府突出港航基础设施建设的一个部分，“十五”末期到“十一五”初，包括松阳湖在内，华容塔市驿港区、临湘鸭栏码头、君山两千吨级煤码头、湘阴曹溪港深水码头一二期、汨罗营田码头等一系列港口航运基础设施相继上马，岳阳在不到5年的时间里，先后建成或新开工的泊位达21个，其中千吨级泊位达16个。

奋进：纲举目张

2006年3月，岳阳市委书记易炼红考察岳阳市地方海事（港航）局，对该局局长刘岳华提出，重振水上客运雄风，扩张水上货运优势，不断优化水路经济发展环境，招商引船。

优化环节的“关节”在哪里？全市地方海事系统500余名干部职工在市委、市政府和全市水上群众、业主的信任与重托下思索。

首先是规范收费、杜绝水上“三乱”，推行统一标准、公开优惠、阳光征收的模式，一线干部在征收上基本是“零自由裁量权”，同时公示实施“八条优惠政策”，以规费优惠政策吸引船舶落户或来岳阳参运，对大吨位船舶、新造船舶、外省引进船舶、运砂船舶按情况每航次给予船户20%—60%不等的规费优惠，“湘平江0360”号运一躺砂石到武汉，出港货港费打6折，优惠1248元，包括每年的月度航养费、运管费优惠，每年优惠规费达22.85万元，如此优惠的政策，使得船户对岳阳从业趋之若鹜。

其次是保安全、保畅通。安全是最大的环境，2006年来，该局实施辖区水域全程巡航制、重点水域（重点时段）值守制，无论风霜雨雪、酷暑寒冬，坚持派船派人守渡口，守大桥水域，守险滩，守通航密集区域，年出动执法艇15000多艘次，对搁浅船舶施救140余次，转移遇险船员200余人次，实施临时封航、限制航行43次，尽最大努力确保辖区水上一方平安。

2007年1月4日，岳阳市市长黄兰香冒雪考察地方海事（港航）工作，反复叮嘱刘岳华局长：民本岳阳，以人为本，安全始终是发展的基础，也是发展环境之一，要始终把加强水上安全监管作为海事核心任务。32天之后，黄市长主持市政府第58次常务会议，决定选址岳阳楼码头建设洞庭湖水上应急救援指挥中心，对项目划拨12亩土地，市财政支持300余万元用于居民拆迁、挡土墙建设等，这一支持力度让承办单位大喜过望；岳阳楼码头的12亩邻近岳阳楼景区，背城临湖，曾经有港商出资4000万元购买市政府也未同意，这次却拨付给了这一水上民生项目。目前，在部、省海事局和市委、市政府的支持下，这个我省第一家市州级水上救援指挥中心正在顺利建设，项目总投资8000万元，包括陆上指挥监控系统、水面指挥救援力量、未来的空中救援力量，通过分期建成逐步形成水空一体、全面监控的现代化水上安全监管与应急救援体系，成为岳阳乃至湖南水上文明安全的标志性工程。

刘岳华局长介绍说，在市委、市政府和部、省海事局的高度重视与大力支持下，岳阳水上安全监管获得了长足的进步，全局车、船等执法装备数量上几乎增加了一倍，质量上日益现代化、信息化，2008年12月5日，部海事局援建、总投资300万元的湘海巡110号救援指挥艇正式起航，黄兰香市长亲自出席起航仪式；全市4座主要通航桥梁、1059平方公里水域、20多处重点水域得到有效监控，其中142处乡镇渡口、近百条客渡船舶已经连续7年未发生等级以上事故，国家海事局领导亲临视察后给予充分肯定，其监管经验被交通部向全国推介，港口生产安全得到有力监管，连续多年没有发生人员伤亡和重大安全事故；在救援指挥中心启动建设后，广大水上群众和投资者奔走相告、反响热烈，对在岳阳水上从业、投资的信心更加坚定。

第三是着力优化服务。海事局秉持“海事以船户为本、船户以海事为娘家”的理念，为船户提供政策、信息、技术甚至生活上的服务，湘江的小船、长江的大船一年中多个时段要在洞庭湖入江口过驳，降低运输成本，地方海事局专门划出2平方公里水域作为物流对接平台，引进有实力、有资质、有信誉度的物流公司建设水上过驳物流基地，地方海事局为此付出的监管、维护、服务成本每年在百万元以上；在枯水季节，大量长江船舶运货在城陵矶港口“弃水走陆”，城陵矶压船压港，湘江小船“无米下锅”，地方海事局不惜人力、物力奔走与省内湘钢、涟钢等大厂，为船主联系货源信息；还包括聘请船户业主为“行风监督员”监督干部、推行“以商招商、以船引船”等等；更不用说海事执法人员为困难船户捐款捐物，海巡执法艇夜航数十公里接送重病船员进城就医，仅2年多来地方海事局收到的170余面（封）锦旗、感谢信，就足以说明一个地方行业的执法形象。

有为才有位，有为也才有味。刘岳华局长说，在不到3年时间里，岳阳引进落户的船舶达4.8万总吨，在持续淘汰老旧船舶的基础上，全市登记总运力达到19万总吨，千吨以上船舶发展到67艘，岳阳华胜水运公司从湖区移民的“杂船联合体”发展到拥有运力5万载重吨、经营遍及沿海主要港口的全省最大的水上民营企业；3年来，豫、皖、鄂等外省籍船舶来岳参运的船舶每年上百万总吨，岳阳水路呈现出每年20多万、每天600多艘船舶流量的繁荣景象。

发展：物流旺市

湘江北去，日夜涛声下洞庭。站在岳阳看岳阳，航运的重要性不言而喻；跳出岳阳看岳阳，航运的机遇不容错失。在“民本岳阳”大旗下，“物流旺市”的发展战略正引领岳阳港运鸣笛起航。

2007年，岳阳市港口吞吐量历史性突破4100万吨，占全省35%，占全市铁、公、水总运量37%。2008年元至11月，岳阳港口吞吐量已超过5000万吨，在全市铁、公、水总运量中的分额已达40%以上，在全国内河主要港口中超过武汉、芜湖、杭州，从2004年的十四位左右上升到保八争七、争六的位置；按每百万总吨贡献地方GDP1.1亿元计算，岳阳港口航运占全市国民经济比重超过5%，直接贡献各级财政1.2亿元以上，直接吸纳和拉动就业5万余人。

在全球金融危机，沿海很多产业受到剧烈冲击的形势下，岳阳航运逆势上扬，2008年比2007年吞吐量预计增长20%，2008年下半年预计比上半年增长15%以上；自2008年8月起，岳阳所有造船企业订单爆满，今年已不再接受订单。

近年来，岳阳港口航运每年为全省特别是长株潭“两型社会”试验改革区主要工业企业运输（中转）钢材、矿石、原油、煤炭、木材、水泥等约1500万吨，岳阳的石化、发电、造纸、水泥等骨干企业，60%左右的原料和产成品由水路运输或中转。今年，岳阳矿建材料水路外运在3000万吨以上。岳阳港纵向与武汉、长沙两个配套试验改革区，横向与重庆、南京、上海等沿江经济重镇的联系日益紧密，发展日益融合。

发展永无止境，港口航运优势过去是大型央企落户岳阳的重要因素，也是今后岳阳推进新型工业化，乃至助推服务全省新型工业化的强大基础。2007年，岳阳市委、市政府提出，要引进战略投资者临港布局大运量、大耗水工业项目，整合发展重化工业、造船等产业，大力发展加工贸易，争取开辟国家级出口加工区，形成港口、物流、保税、工业“四位一体”发展的新型港口经济，与县（市）区工业园连通，建设沿江沿湖经济走廊。

航运优势成为岳阳招商引资的“名片”，仅2007年以来，岳阳市就相继在沿江工业带引进1000万吨炼化一体化项目（总投资217亿元）、华能电厂三期（总投资43.7亿元）、泰格林纸40万吨项目（总投资24亿元）、华新水泥200万吨生产线等一系列重大项目，沿江沿湖工业走廊初现规模、方兴未艾。随着中央、湖南省着手启动的长江中游航道、湘江航道综合开发等工程的实施，以及武广高速客运铁路专线、荆岳铁路、京珠复线、杭瑞高速公路等交通设施的开工建设，岳阳通江达海、立体交通的优势将更加明显。根据报批中的《岳阳港总体规划》，到2030年，岳阳市港口将形成336个泊位（其中3000吨级以上117个）、集疏运各主要类型货种的生产能力，总吞吐量达到7200万吨，集装箱96.5万标箱，成为商业港与工业港、内贸与外贸相结合的多功能的综合性港口，成为中部地区与湖南省水陆联运枢纽和对外贸易口岸。

大江流日月，凌云会有时。在中部崛起的历史浪潮中，两型社会建设如火如荼。我们有理由相信，岳阳航运在“富民强省”的浩荡东风中必将大放光彩，以挺拔的姿态屹立在湘天楚地之间！