安徽省到2012年将改善航道里程700公里,四级及以上高等级航道里程新增300公里,达到1,400公里,基本完成省内国家高等级航道规划建设任务。
据中国交通报12月5日报道,改革开放以来,安徽船舶运力迅速增长,水上物流运输量急剧扩张,成为现代物流业的一大支柱。按照安徽省的内河航运规划,到2012年,安徽省将改善航道里程700公里,四级及以上高等级航道里程新增300公里,达到1,400公里,基本完成省内国家高等级航道规划建设任务。长江干流安庆以下航道水深达到6米,可通航5,000吨级至10,000吨级海船。全省港口年吞吐能力新增1.8亿吨,总量超过4亿吨。实现这一规划目标,约需完成投资100亿元以上。
为了加快内河航运发展,安徽省在全国率先对内河航运建设投融资体制进行改革。安徽建立港航建设投融资平台,探索政府投资法人化、法人投资公司化管理模式。此举打破了过去航运发展单纯依靠国家投资的格局,吸引了大量的社会资本投入水运建设,同时改变了政府投资浪费和低效的现象,大大加快了全省内河航运事业的发展。
安徽省交通厅厅长梅劲说,尽管安徽省交通厅每年安排航道养护费、港务费等水上交通规费的20%,并在公路交通规费中安排一定资金,实现“以陆补水”,投入到水运基础设施建设中,但全省水运基础设施建设没有大量和稳定的资金,许多好的水运项目难以及时开工建设。安徽省港航局局长蒋同富算了一笔账,安徽交通部门每年用于水运建设的资金也就1亿多元,远远不能满足建设的需要。
为了扭转这种局面,安徽省积极探索内河航运建设投融资体制改革。安徽省交通厅以现有国有港航优良资产为基础,组建了国有独资的安徽省港航建设投资集团有限公司(简称“安徽省港航集团”),主要承担全省港口、航道、船闸等内河航运基础设施的投资建设及运营管理。以此为载体,搭建全省港航建设的投融资平台,吸引银行、地方政府和社会等各方面的投入,改变了过去依赖政府投资渠道单一的状况,初步建立内河航运多渠道投入的机制,大大加快了全省水运事业的发展。
安徽省港航集团自2006年12月成立以后,投融资平台的功能得以充分显现。集团与国家开发银行安徽分行签订了20亿元长期贷款框架协议,与中国农业银行等商业银行达成25亿元贷款意向。安徽省以港航集团为龙头,通过资本运作,吸引地方政府和社会资本参股重要的水运项目建设。
全长144公里的合(肥)裕(溪口)航道项目总投资要10亿元,按照过去的投资模式,全部要由交通部门出这笔钱,这个项目很难实施。安徽省港航集团与合肥市及巢湖市相关部门合资组建合巢水运开发公司,港航集团出资1.6亿元,控股60%;合肥市城市建设投资集团公司参股25%,巢湖市以老船闸的资产入股。按照这一全新的模式,很快启动了这个项目的建设。
安徽省的水运投资体制实行“市场化运作、公司化经营”后,项目建设的时间大大缩短,大量非生产性投资被压缩。
安徽省内河建设投融资体制的改革激活了全省水运事业,水运项目建设全面提速。“十一五”头两年,全省完成水运建设投资17.6亿元,超过整个“十五”期间14.5亿元的投资规模。08年前7个月,全省完成水运建设投资近11亿元,同比增加5亿元,预计全年全省水运固定资产投资将达30亿元。