交通部科学研究院  徐 萍

杜伊斯堡港是德国规模最大和功能最多的内河港口，于1716年开始建造，至今有两大港区，一是位于鲁尔河部分的内港即老港区，另一是位于莱茵河部分的外港，是目前的主要港区。

杜伊斯堡港具有优越的地理位置，处在欧洲中心位置和著名的莱茵-鲁尔工业区，从杜伊斯堡到欧洲最大的港口鹿特丹的水上距离为230公里，距离安特卫普港直线距离不到200公里。在其周边150公里半径范围内，是欧洲人口最为密集的地区，拥有巨大的物流需求和市场潜力。

港口在初期是为煤码头而兴建，到上世纪60年代发展为集煤炭、矿砂、石油等大宗散货为一体的港口，其后，经过近半个世纪的发展，已成为以集装箱码头为主，兼有散货码头，特别是现代化物流中心的综合性内河港口。目前杜伊斯堡港每年有1亿吨左右的货物通过水路、铁路和公路进出，吸引了几十家物流企业驻入港口，港口以及相关产业雇佣了大约36000名职工，每年创造的价值超过22亿欧元。杜伊斯堡港已经不仅仅是欧洲最大的内河港口，也已经发展成为内陆的物流与贸易中心。

回顾杜伊斯堡港从1716年至今的发展历史，总结其在发展过程中不断调整、变化的理念政策等，对我国港口的持续发展有一定的借鉴和启示作用。

一、杜伊斯堡港的发展历史概要

1.从起步到杜伊斯堡—鲁尔港口股份公司成立的阶段(1716—1926年)

杜伊斯堡港从开港以后，在杜伊斯堡市附近的几个地方逐步建设了港口基础设施，主要用于煤炭等散杂货的装卸、运输。这些基础设施有的归属于普鲁士政府、有的归属于杜伊斯堡市，为了统筹建设和发展，避免不合理竞争，1926年，根据普鲁士国会颁布的法律，将在杜伊斯堡的国家所有的港口设施转换成股份，将归属于当时不同政府的港口建立了合伙公司—杜伊斯堡—鲁尔港口股份公司，2/3的股份由普鲁士政府掌握，另外1/3股份由杜伊斯堡市所有。

在这一阶段，港口开始建造了连接港区的运河，使港口逐步和德国运河系统连接，1908年港口也建设了铁路站。这些设施，成为港口集疏运系统的基础。

2.战后时期—港口恢复和规模扩大（20世纪40年代—70年代末）

二战后，港口及其配套设施受到严重破坏，港口开始恢复性修建。特别是1950年以后，随着德意志联邦共和国经济的恢复，杜伊斯堡港的货物吞吐量也逐步增长。由于经济结构转变，油品逐步成为国家最主要的能源，煤炭开发逐渐减少，钢铁产业逐渐繁荣，到1965年，矿石，原油、煤炭、钢材、沙砾、谷物等大宗货物成为港口的主要货种。

3.变革时代—结构调整和政策创新（20世纪80年代—20世纪末）

港口设施面临经济结构调整等形势变化，进行相应的建设和改造，集装箱码头的建设、散货码头的改造，标志着码头设施的结构调整，铁路编组站的建设、多式联运的兴起，标志着港口逐步成为综合运输有机构成，自由港的建设和运行，则标志着港口与开放型经济之间的密切关系，而所有这些变化，都是为了使港口适应集装箱运输、现代海运以及区域经济发展的需要。

1983年，一艘拖轮推着6艘驳船组成的船队航行于鹿特丹和杜伊斯堡两港之间，开始了内河航运和沿海运输的联结。之后，现代小型海洋船舶不断投入使用，集装箱逐渐成为重要的运输货类。特别是1988年2月德意志联邦共和国召开鲁尔会议，讨论莱茵—鲁尔地区煤炭、钢铁产业结构的改革问题，使杜伊斯堡获得了创建自由港的许诺。《新自由港和海关修订法案》于同年8月1日颁布实施，同年9月21日，自由港奠基开工。1991年对于杜伊斯堡港来说是非常重要的一年，自由港开始正式运营。1992年铁路编组站投入使用，使水路、铁路和公路多种运输方式能够相互衔接，保障了港口通往几十个德国内外地区集装箱货、散货以及其他货类的运输。

九十年代，杜伊斯堡港致力于扩展和延伸服务，采取了有针对性的措施、组建了专业公司：

1995年，杜伊斯堡港买下35万平方米土地用于开发与现代物流相关的服务；

1997年，杜伊斯堡港成立了全资子公司，专门负责港口的市场营销活动；

1998年，杜伊斯堡港成立包装中心，为高端商品提供海运包装；组建Logport物流中心，开发前Krupp钢铁厂的200万平方米土地；

1999年，随着港口从主要从事散货运输到高端杂货运输的变化，杜伊斯堡港重新制定未来的发展战略和计划，通过加强与其他主要港口的网络联系，吸引新的定期航班和货源、延伸和扩大服务范围，并决心将港口发展成为服务欧洲中心地区的货物运输和分配中心。

在这里，特别值得一提的是杜伊斯堡港在Krupp钢铁厂宣布关闭后，能够审时度势、抓住机遇，立即作出了购买其钢铁厂土地的决定，用于扩大自由港和引入物流公司，为贸易和工业服务，发展港口现代物流。这一面向港口更高发展层次的决策，可以说是杜伊斯堡港发展史上的重要里程碑。从此，杜伊斯堡港将港区范围扩张到了莱茵河西岸，并开始了朝着现代物流中心发展的新历程。根据原定计划，对该物流中心的开发需要约15年时间，但是由于杜伊斯堡港采取了顺应市场机制和需求的运作方式，自1999年Logport物流中心杜伊斯堡股份有限公司实施开发以来，五年就初见成效，目前，日本大型航运公司NYK的子公司“新浪潮物流股份有限公司”已在此设立办事处，钢铁厂原来的一些厂房改造成了新的物流配送中心，英国P&O和德国货代公司Interspe Hamann也成纷纷投资杜伊斯堡港物流中心Logport。

为了进一步实施港口设施的结构调整，在Ruhrort港区，通过回填新增了125英亩土地，为附近的集装箱码头和联运火车站等港口设施提供了新的发展空间。

20世纪末，杜伊斯堡港开始加强与国外港口的合作，先后与美国、比利时的港口签订了合作协议。1999年12月，杜伊斯堡港口公司与安特卫普港的经营者在比利时斯凯特尔河畔签署了备忘录，取得了安特卫普港的一个新集装箱码头的股权，这一合作得到了州政府的支持，重新启动了这两个城市间的铁路运输。

4.面向未来—融入现代物流和国际供应链（21世纪以来）

2000年3月1日，杜伊斯堡港口公司更名为杜伊斯堡港股份公司，公司的改革体现出新的战略定位和文化。港口以“杜伊斯堡”这一品牌开拓市场，这一品牌将城市名称与公司作为国际货运和物流中心的定位紧密结合起来。自此，杜伊斯堡港更加重视与外部的多方位合作，除了积极开展与本国港口之间的合作以外，还积极与其他国家港口，如荷兰的鹿特丹港、比利时的安特卫普港、拉托维亚的海港以及中国的厦门港的合作，为此签署正式协议、制定和实施运行方案。这些合作，使杜伊斯堡港成为持有海港股份的内陆港口，对形成内陆与沿海运输之间有机联系的运行机制产生了积极的作用。

港口还与物流公司特别是国际性的物流公司合作，如Kuehne ＆ Nagle、Rhenus AG & Co. KG，促进物流公司投资建设和经营物流中心。另外，杜伊斯堡港股份公司以市场运作的模式，逐步建立了涉及港口物流的专业公司，如，2001年5月，杜伊斯堡铁路股份有限公司成立，从事杜伊斯堡港内以及周边50公里范围内的铁路运输服务；建设了铁路货运编组站，为物流工业园提供铁路货运编组及分类服务；成立了CM欧洲物流股份有限公司，从事在杜伊斯堡港的欧洲最大的仓库物流中心业务；杜伊斯堡港还并购了专业包装公司，主要从事机械和设备安装工程等件杂货包装业务。港口主要用两种方式，要么吸引物流企业进入港口，要么在港口公司的旗下组建专业公司，由此来推动港口物流功能和服务的发展。

2000至2006年期间，50多家新公司在杜伊斯堡成立，港口的客户也在进一步拓展业务。他们不仅共同创造了新价值，也为当地提供了更多的就业机会。2006年底，杜伊斯堡港及它的物流业直接或间接地为杜伊斯堡创造了17000个就业岗位，在整个地区创造的就业岗位达36000个，可谓是 “就业机会制造大户”。

如今，杜伊斯堡港每周有超过300趟固定的联运列车驶出港口，铁路运输通达欧洲东南部，百余条货轮开航，水路航线连接北海的各个港口、英国以及布达佩斯。杜伊斯堡港通过运输和物流与其他海港及广大欧洲地区连接起来，加强了杜伊斯堡作为国际物流中心的作用。

近年来港口集装箱运输量年增长率高达37%。2005年，杜伊斯堡港的普通货物运输首次超过散货运输，集装箱吞吐量超过了70万TEU，创造了历史纪录。

沿着港口物流的发展方向，杜伊斯堡已经计划投资物流中心的二期工程，将在以前的一个工厂原址上建一个与物流中心一期工程类似的物流园区。建设工作将于2008年底原厂迁出后开始。

杜伊斯堡港除了尽力发展现代物流以外，在进入21世纪后以来，在加强宣传、与业界的沟通、把握业界新动态上也采取了切实的措施和行动，在2000年首次举办围绕物流主题的论坛后，将杜伊斯堡物流论坛作为一项正规的会议被精心策划和开展，为物流专家共同讨论行业发展新趋势搭建了平台。杜伊斯堡港还建立了网站，用这一网络平台介绍港口及其物流运作，并通过网站为客户服务。另外，杜伊斯堡港坚持参加欧洲规模最大的物流展会—墨尼黑运输物流展览会，利用展会保持与客户、同行全方位的联系。

二、港口的一般发展轨迹

1992年，联合国贸发会在《港口的发展和改善港口的现代化管理和组织原则》的研究报告中把港口的发展阶段分为第一代、第二代和第三代。21世纪，港口开始向第四代发展。

第一代港口是传统港口，形成于19世纪初，直到20世纪50年代。港口是水陆联运的节点，主要功能是货物的转运、临时储存、发货等。第一代港口与城市的对外商品交易紧密联系。港口着重其在件杂货和散货的装卸、运输方面的功能。

第二代港口起于 20 世纪 50 年代至 80 年代。港口是各种运输方式的枢纽和工业发展基地，装卸功能开始为临港工业服务，并形成了部分专为临海工业服务的港区及工业港，港口对城市经济GDP的贡献十分明显，此阶段是港口规模扩大最快的时期，码头专业化、深水化进展明显，但装卸仍是港口的主业，港口的散货作业比重增加，散货成为有些港口的主要货种。港口地区形成了独立的工业区，港口除与运输、贸易的关系十分密切外，港区工业在国民经济中的比重明显加大，港口为工业服务的功能十分突出。

第三代港口形成于80年代以后，此时集装箱运输逐步成熟，港口成为各种运输方式的联运中心和现代物流链的重要组成。港口围绕集装箱运输以及现代物流服务的功能开始快速发展。许多港口以发展集装运输为重点，力争吸引国际中转货成为国际或地区性枢纽港，集装箱吞吐量成为港口发展水平的重要标志。港口作为信息中心的地位确立，港口设施的发展特点之一是集装箱码头的大型化、专业化，以及物流中心和园区的建设和运行。大多数第三代港口是各种运输方式的交汇中心、联运中心，在一定程度上也是物流中心，但还不是功能全面的国际性现代物流枢纽。

在经济全球化的环境下，现代物流中心成为港口新的发展目标，港口进入第四代发展阶段。发达港口在已有的基础上，不断努力拓展综合物流的服务功能，除了国际多式联运的枢纽功能外，还着力扩展国际中转、国际配送、国际采购、国际加工、国际转口服务等综合物流功能，扮演区域或国际性的商贸中心、金融中心、信息中心的角色，对城市和区域经济作出更大的贡献。

从港口发展的不同阶段来看，传统意义上的港口最重要的特征是货流的汇集地和货运作业的集中地，港口处于第一、二发展阶段。在综合运输、现代物流、供应链管理理念的指导下，港口则逐步朝综合运输系统、物流链或者整个供应链的重要枢纽发展，港口处于第三代发展阶段，并开始朝第四代港口发展。港口成为多种物资、运输方式、服务资源的集合点，或者说，港口是货流即“物”流、信息流、资金流的汇集地，是各种物流作业的集中地，是多种物流设施和服务功能的集合。港口面临的竞争，已经不仅仅是港口传统功能的竞争，而是整个运输系统、物流链、供应链的竞争。港口要在今后的竞争中保持优势地位，需要港口自身融入到现代物流中、融入到供应链中，依靠整体的效率和服务水平的提升来取胜。

三、杜伊斯堡港发展历史的启示

参照联合国贸发会对港口不同发展阶段的划分以及各阶段港口功能和特征的总结，杜伊斯堡港口从1716年以来的历史，就是从一代向更新一代的发展过程，经历了港口不断升级换代以及港口服务功能不断转型的过程。杜伊斯堡港在起步到杜伊斯堡—鲁尔港口股份公司成立的阶段是传统的第一代港口；在战后时期，通过港口设施的恢复和新建，港口规模扩大，吞吐量，特别是大宗散货吞吐量快速增长，在20世纪40年代到70年代时期，杜伊斯堡港从第一代走向第二代港口；从20世纪80年代到20世纪末，港口面临经济结构的调整以及现代海运发展的需要，通过政策创新、运用市场机制，开拓集装箱运输以及物流服务功能，从第二代发展到第三代港口；进入21世纪，在经济全球化以及现代物流不断发展的形势下，积极开展国内外物流服务的合作，积极利用信息技术，积极有效地融入到现代物流、国际供应链的环节中，港口从第三代开始向第四代港口发展。

通过分析杜伊斯堡港的发展历史可以发现，杜伊斯堡港是在传统港口的基础上，依托港口来布局、规划、建设、运营而发展港口物流的，并且港口建设了与物流服务相配套的集装箱码头以及水路、铁路和公路运输通道，拥有现代化的仓储和配送设施，拥有经营国际物流的专业公司，有了这些条件，突出了港口物流服务中按照功能需要而开展的专业化分工与合作，增强了港口提供多种物流服务的能力，使杜伊斯堡港成为沟通内陆与沿海，特别是北海沿岸的鹿特丹港和安特卫普港之间的内陆物流、商贸中心。杜伊斯堡港在各个发展阶段所表现出来的特点，符合联合国贸发会总结的港口发展的阶段性特征，表明杜伊斯堡港走过了从第一代、第二代和第三代，并朝更高层次港口发展的过程，经历了港口在不同阶段的升级和转型，印证了港口发展的一般规律或轨迹。

值得指出的是，联合国贸发会对港口发展的不同阶段，即第一代到第四代的划分，是根据现有发达港口的进程和趋势作出的相对界定，从中揭示了港口从产生到全面发展通常所要经历的一般性的轨迹。事实上，港口的各发展阶段相互交叉，难以严格划出清晰的界线，而且港口的发展与区域经济和社会发展相关联，也就是说，港口发展虽然有其自身的规律，但是由于港口各自的条件和环境存在特点和差异，所以不是所有的港口都亦步亦趋、按部就班，按照同样的历程和时间表发展，而是在所处的经济社会环境下，依托自身的基础条件，不断寻找新的经济增长点和发展空间，实现产业升级和服务功能的转型，杜伊斯堡港的发展历史也证实了这一点，而这一认识对我国港口的发展有借鉴意义。

伴随着港口转型、逐步向更高层次的发展过程，由于港口功能的不断扩展和增强，会促进港口物流量的增长，为传统的港口装卸、运输增加更多的业务机会，也能为现代物流业的发展奠定基础，从而创造新的经济增长空间，这样的良性发展，可以加大港口为所在城市、地区经济发展的贡献，增加人们的就业机会。而这些正是港口作为基础性产业和服务性行业的本质属性的具体表现，是港口发展所追求的根本目的，因此港口的升级和转型应当是我国港口在发展现代交通业过程中的主要着力点，是今后需要坚定确立的努力方向和发展目标。