随着长三角地区国民经济迅速发展，原材料等需求逐年增加，对港口运输需求旺盛。嘉兴港凭借优越的地理位置，良好的自然条件，近年来实现了快速发展。2006年货物吞吐量已突破2千万吨，实现5年翻一番。为更好地利用现有条件，开拓创新，充分利用港口水域，提升港口吞吐量，拓宽腹地市场，就嘉兴港水上过驳进行调研分析，探讨其前景很有必要。

一、嘉兴港概况

嘉兴港（原乍浦港），位于长三角南翼，杭州湾北岸，钱塘江下游，地处沪杭两市中间的浙江嘉兴市，是浙北地区唯一的出海口，有着优越的区位优势与运输优势。嘉兴港距上海港122海里，洋山港区53海里，距宁波港74海里，舟山港69海里，与隔海相望的萧山、绍兴等地相距30公里左右。内河航道通过乍嘉苏航道与江南水运网连成一片，并可通过杭州湾上溯至钱塘江、富春江，货物经内河到杭州仅137公里，到嘉兴仅40公里。

嘉兴港处在一个半封闭喇叭口形海域，潮汐属不规则半日潮，且潮差大、潮流急。

嘉兴港外海进港航道目前共有两条：由杭州湾口以北进入嘉兴港的船舶可选择杭州湾南航道；由宁波、舟山以及东南沿海进入的船舶可选择由宁波－舟山港水域，经螺头水道、卅子水道、七姐八妹列岛至乍浦港区。上述航道水深大都在8米以上，其中航道最浅点水深为7.4米，3～5万吨级船舶均可乘潮进港。

2007年嘉兴港完成货物吞吐量2418万吨，外贸货物285万吨。其中煤炭1690万吨，液体化工近540万吨，其他为钢铁、木材、PTA等货物。近几年来，嘉兴港吞吐量都以两位数增长，五年内吞吐量实现翻一番，增长势头良好。其中通过内河转运至萧山、绍兴方向的PTA有35万吨，煤炭约230多万吨，预计今年PTA可达38万吨，煤炭270万吨。

近几年煤炭、液体化工类船舶到港艘次约占总到港船舶的50%左右，基本上为3万吨级以下，吃水不超过11米的船型，预计今年这个数字将有一定幅度的增长。散货、液体化工已成为嘉兴港的主要货源。

二、码头泊位及集疏运情况

截止2008年6月份嘉兴港共建成有24个生产性泊位，年货物吞吐能力2185万吨。其中煤炭专用为嘉兴发电厂2个泊位，液体化工专用泊位6个（5个自用），其余为散杂件泊位。可见嘉兴港散货、液体化工专用泊位少，公用泊位尤其缺乏。已远不能满足货物中转需要，一定程度上影响了腹地生产性企业的物流成本和经济效益，港口规模和结构性缺陷已成为化工、能源、建材等基础性产业发展的瓶颈。

嘉兴港主要依靠公路、内河水系进行货物集疏运。公路：以沪杭甬、杭宁、乍嘉苏高速公路为主干线，原01、01、新07等省道为主骨架，今年杭浦高速、杭州湾跨海大桥的贯通，构成了嘉兴港对外公路运输体系。内河：通过内河航道沟通乍嘉苏航道、杭申线航道、京杭大运河，与整个江南水运网连成一片，并可通过杭州湾上溯钱塘江、富春江。

随着腹地经济的发展，对能源、生产性资料的需求快速增长。同时全社会对环保要求的提高，公路运输的压力越来越大，而内河水路方面，由于进出嘉兴港内河航道只有三百吨级，无法满足大吨位船舶进出，因此完善港口集疏运体系，多渠道、多方位开展港口集疏运是嘉兴港吞吐量再上一个台阶的保障，也是港口良性、健康发展的需要。

三、海河联运方式及船舶船型

受航道水深影响，由杭州湾进钱塘江上游及内河大多为3百至5百吨级船舶，航道最浅处在2.6米，正常情况下五百吨级船舶通航时间月平均为20至25天左右，冬季通航时间相对较少。该航道通航历史悠久，曾为杭州、富阳等地经济作出了不少的贡献。但目前钱塘江上正在建造九桥，桥梁施工造成航道变化，进出船舶受阻，大宗货物只有通过内河乍嘉苏、京杭运河抵达上述地区。原有海船大多为杭州湾跨海大桥及九桥提供海上服务，部分船舶在外跑运输，还有小部分船舶进行货物运输，一般船舶吨位在五百吨级左右。

杭州湾北侧除嘉兴港外，上游杭州的原有码头因城市发展需要而进行调整，泊位急剧减少。南岸上虞处建有1座3千吨级码头，因水文变化现已基本弃用。绍兴市某一化工厂2007年7月份已在杭州湾南侧开始建造千吨级码头1座，共3个泊位，预计今年10月份可完工，用于化工原料PX进口，通过专用管道运输将原料直接输送至厂区。建成后该码头直线距乍浦港区约30公里，海上航程在2小时左右，距宁波港航程约6小时，每小时接卸能力在五百吨以上，预计年底可投入营运。受码头前沿水深影响，千吨级以上船舶进出码头需候潮，每天可通航时间约15至16小时，码头计划配备4艘1500～2000吨级专用液体化工船舶用来驳运PX。

综合以上分析，嘉兴港水上过驳在理论上是可行的，在环保、成本方面与传统物流方式相比具有一定的优势。

四、水上过驳作业方案

1.液体化工品水上过驳

在嘉兴港乍浦港区规划或挑选一处水上过驳专用锚地，投放浮筒。载运液体化工品大轮到港直接系泊浮筒处，驳船系缆于大轮。作业时两船用金属软管对接，应用大轮动力将液体化工品驳至驳船上，然后由驳船载运至杭州湾南岸（或钱塘江上游），停靠码头后卸货，再由码头管道输送到工厂库区，卸完后再返回大轮处驳运。从目前各生产厂家原材料进口来看，载运液体化工品船舶一般都在3万吨级以下，装卸效率一般每小时约为四、五百吨，船上配有多处接卸口，两侧都可靠驳船，厂家每批进口货物在5000吨左右，依次计算如配备3艘1800吨驳船，码头24小时作业，那么进口货物在1天内即可全部驳运至工厂，大轮留港时间可控制在1天左右。

2.散货水上过驳

可在乍浦港区海上规划或挑选一处适合水上过驳专用锚地，投置浮筒。载运散货大轮到港系泊于浮筒，散装驳船系缆于大轮，作业时运用大轮上装卸设备或专用装卸船舶将散货驳至驳船，然后驳船载运至钱塘江上游，或通过船闸运抵杭州、萧山等地码头或厂方卸货，卸完可再次返回大轮驳运。因进港船舶载运散货批量较大，一般都在1万吨以上，船上装卸设备比码头岸机效率低，而受杭州湾进钱塘江航道以及内河航道限制，驳船普遍不能大于500吨，需较多驳船往返驳运，效率上可能存在问题导致操作成本上升，船舶留港时间延长。有待在经济成本方面采集更多的数据进行进一步分析、测算。

    现在水路运输发展迅速，而进出钱塘江及建设中的杭甬运河船闸通过能力有限，内河船舶滞留在船闸处经常导致堵航，船闸已成为内河航运的瓶颈，内河航运则成为萧山、绍兴、富阳等地经济、社会进一步和谐发展的瓶颈，急需开辟新的运输通道，这也为嘉兴港水上过驳带来了机遇。

五、优势与效益分析

1.安全便捷

液体化工品绝大多数为危险品货物，对运输要求比较高，而浙江省地少人口密度高，道路车辆拥挤，公路运输一旦发生事故，后果将很难预料。随着我省经济的快速发展，原材料需求越来越大，而道路因车辆的增多，更为拥挤。如何采取安全运输，确保社会和谐发展，在循环经济和绿色环保的理念上促进经济、社会发展是政府和企业越来越关心的课题。开展水上过驳，通过码头、内河航道、管道运输可有效解决上述问题，安全、便捷、低成本、环保，减少能源的消耗和对环境的破坏，弃陆从水适应浙江现代物流发展的方向和社会、经济和谐发展的要求。

2.大通关建设的推进为水上过驳创造了条件

为进一步推动关区大通关建设，加快环嘉兴港业务改革，杭州海关特制定了《杭州海关环嘉兴港港区延伸转关监管模式操作规定》，并于2007年10月31日起在杭州海关绍兴、嘉兴两个关区范围内试行，从目前运作来看效果不错，转关货物的量和比重都在增加。因此，该监管模式的出台为嘉兴港水上过驳创造了良好的口岸运作基础。

3.提高资源的利用率

相对大轮卸货进库场再靠泊小船出运而言，通过海上过驳的大轮小船不需靠泊，可缓解专用泊位日趋紧张的状况，有效提高港口资源的利用率。

4.节省时间与经济成本

与公路运输相比，水上过驳减少了一个环节，占用运输资源少，所需投入的人力不多，单批运量大，成本低。同时嘉兴港水上过驳点离主要原料用货单位距离最近，可大大缩短水上运输时间，而驳船运力、运量与运距、航行时间基本匹配，这样能充分提高利用驳船、码头的使用率。

与大轮靠泊卸货至库区，离泊后再由驳船靠泊载运相比，水上过驳环节少，不需要泊位、库场支持，加上可在离货主码头比较近的地方过驳，驳运时间短，相同的货物运量可减少驳船数量，因此水上过驳更为经济。

5.提升港口通过能力，增加经济效益

实现水上过驳，泊位没增加，但港口通过能力得到提升，港口吞吐量增加，港口企业经济效益同时也得到提高。

六、货源情况

腹地市场调查显示，杭州湾南岸化工品需求量很大，有不少大型厂家，如绍兴某一化工厂年液体化工原材料就需进口180万吨，日均需量5千吨。因此开展水上液体化工品过驳货源充足。

散货方面因上海港码头布局的调整，原货运码头将逐步外迁，部分散货将转移至相邻的嘉兴港，从去年嘉兴港煤炭流向来看，杭、萧等地的量超过300万吨，今年这个数字有望提升20％，嘉兴港现有散货泊位已无法满足煤炭这一货种的中转需要。因此散货过驳货源还是很充足的。

七、需待解决的事项

1.过驳锚地选择、开辟及审批

现嘉兴港没有水上过驳锚地，因此需要开辟水上过驳锚地。过驳锚地应选择水流平稳、风浪小，作业区的底质具备相应锚着力，同时必须避开主航道和通航环境条件复杂区。目前已在规划落实的菜旗山锚地很适应作为水上过驳锚地，该水域政策处理已完毕。锚地投入使用需由海事部门对外公布，预计到锚地正式投入要半年左右时间。

2.作业安全评估

水上过驳是一项新的港口经营业务，作业条件相对在码头作业要困难，组建的驳运公司必须建立起水上过驳危险品或其他货物应急反应体系，负责过驳的日常安全、防污染和对突发事故的反应工作，进行作业安全评估。

3.货物计量

水上过驳需解决货物的计量问题，油舱检测、水尺检测可由商检或取得检测资质的社会中介组织如理货公司、SGS、英斯贝克等操作。

4.交通

水上过驳还应解决水上交通问题，目前嘉兴港没有水上交通艇，建议运作初期使用拖轮或租用船舶来解决。待经营正常时购买一艘水上交通艇，用作嘉兴港水上交通艇兼作为过驳作业交通需要。

5.口岸管理

水上过驳作业口岸查验、监管难度较大。货物直接驳运至厂家，而厂家一般都不在嘉兴关区，这就需要口岸查验机构的支持和业主单位的配合，进一步完善报关报检制度，同时业主要配合口岸部门建立必要的监管系统，加强查验设施的配套，实行远程监控等措施。

八、水上过驳整体方案（建议）

1.液体化工品水上过驳企业组建

建议由港口服务公司与货主单位共同组建，港口服务公司负责制定液体化工品过驳工艺，水上交通、船舶调度、锚地安排，建立应急反应体系，提供消拖两用拖轮作监护，实施具体过驳作业；货主单位提供驳船，落实货源，船员可由货主或港口服务公司提供。

优点：货源稳定，风险共担，各方资源可有效结合。

2.散货水上过驳企业组建

建议由嘉兴市港口服务公司（该公司从事嘉兴港水上拖轮、港口供应、港口服务、港口油污水处理等业务，配备有一定的水上作业人员）与货主单位共同组建，港口服务公司制定散货过驳工艺、水上交通、船舶调度，建立应急反应体系，提供装卸用的必要设备，有关过驳设备可向舟山港租赁，实施具体过驳；货主单位提供驳船或部分驳船，船员可由货主或港口服务公司提供。

另一种方式是由港口服务公司自行组建，优点是公司业务操作方便，缺点是货源稳定不强，风险较大。

通过调研，我们认为嘉兴港开展水上过驳货源充足而且稳定，港区水域开阔，载运船舶吨位与港口航道、锚地相匹配，适合驳船停靠卸货的码头设施将健全，加上水上过驳项目具备良好的社会和经济效益，嘉兴港实施水上过驳项目是可行的，经过一定的努力可以实施。

         （张华明在论坛会上讲演）