厅水字〔 2004)184 号 

根据我部《关于发布 < 港口设施保安规则 > 的通知》(交水发〔 2003 〕 500 号)和《关于港口设施保安履约工作有关问题的通知》(厅水字〔 2004 〕 57 号)要求，我国港口设施保安履约各项准备工作正在有条不紊地进行，为进一步推进履约工作，确保港口设施保安履约准备工作按时保质完成，现将有关问题补充通知如下：

一、根据《港口设施保安规则》规定，我部 SOLAS 公约港口设施保安履约工作组于 4月22日～ 24日在北京召开了工作会议，对上海、青岛、烟台、威海、日照、珠海等港口上报的 68 份《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》进行了认真的审核。这标志着我国港口的履约工作已经进入了审核批准阶段。经工作组全体讨论、研究，通过了 48 份《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》 ; 原则通过了其余 20 份《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》，但这 20 份评估报告或保安计划还存在一定问题，主要是《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》的部分章节不应照搬《港口设施保安工作指南》所提供的通用样本的部分条文，而应根据港口设施的实际情况有针对性地进行评估和制定具体措施。存在的具体问题是：

(一)《港口设施保安评估报告》第三部分“港口设施保安现状调查”中，不应将调查表作为分析评估的结果，而应以调查表的素材为基本依据，针对港口设施的特点，确定“重要财产和基础设施”以及“与保安有关的其他方面” , 并对所确定的内容逐项进行保安现状分析，由此确定港口保安现状的薄弱环节及缺陷问题。例如：港口设施监视装置，应对其数量、安装位置、完好程度、能否满足保安要求等方面，用文字或表格具体说明，不能仅用调查表的“有”或“否”表述。 

(二)《港口设施保安计划》第三部分的“港口设施保安措施”的六个方面，应按照范本所提供的措施样本和评估报告中所确定的薄弱环节保安应对措施建议，根据港口设施不同类型加以适当增减，并按不同的保安等级制定可操作性的具体措施。例如，在油码头货物装卸活动的保安措施中应根据油码头装卸货物的特点采取具有针对性的保安措施，而不是笼统采取“用 X 一光机、扫描仪器、金属探测器、爆炸品探测器等仪器检查货物”等措施。又如对港口设施进入通道的保安措施中“建立进港人员身份识别系统 ", 应描述其在不同保安等级下所采取的具体识别方法并加以说明。 

为此，工作组要求有关省厅督促报告编写单位按照审核意见进行修改完善，并尽快将修改后的补充报告报送我部审核。 

请各省级和港口所在地港口行政管理部门务必按《港口设施保安规则》的规定，认真审核各《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》，避免出现与上述问题类似的错误，以保证履约准备工作顺利进行。 

二、按照 SOLAS 公约规定，《港口设施保安计划》中应标明国务院交通主管部门的保安联络点，因我部的联络点尚未确定，所以各地在编制保安计划时可先将我部的联络点写为“交通部” , 而不应写为“交通部水运司”。 

三、交通部水运司和交通部水运科学研究所共同编辑的《港口设施保安工作指南》中，第三编《港口设施保安计划通用样本》的 4 ． 3 ． 2 “为了与船舶保安活动进行配合，协调船舶与港口之间的保安行动，船、港之间可以交换各自的保安计划，便于相互了解”，更正为“为了与船舶保安活动进行配合，协调船舶与港口之间的保安行动，船、港之间可以交换各自的保安信息，便于相互了解”。 

四、根据《港口设施保安规则》规定，各地港口设施保安履约工作组成员和港口设施保安员应参加培训，以便取得相应资质。由于工作需要，原有人员工作变动后，新的人员也必须按照规定参加培训，具体培训事宜按照我部《关于举办港口设施保安培训的通知》(厅水字〔 2003 〕 460 号)的要求进行。我部将根据各地的需要组织培训。 

五、按照 SOLAS 公约规定，港口进港航道、锚地等发生船港界面活动的基础设施要进行保安评估和编制保安计划，请有关经营人或管理人对这些港口设施按规定做好履约准备工作；各港口的港作船舶是不受公约所管辖的，可以不对港作船舶单独进行保安评估和编制保安计划，但当这些船舶靠泊航行国际航线船舶作业时，它们需要遵守航行国际航线船舶或港口进港航道、锚地等设施的保安计划的要求，所以各地在对港口设施进行保安评估和编制保安计划时，应考虑对港作船舶的保安要求。 

六、据各地反映，目前有些对外开放港口经营人，特别是部分合资港口经营人还未按规定进行履约准备工作。为保障我国港口的安全，维护我国的国际形象，我部重申：各对外开放港口码头必须按规定进行履约工作，如果不能按时做好相关工作，我部将在今年 7月1日后禁止航行国际航线船舶停泊该码头。请各地港口行政管理部门做好督促工作。 

七、《港口设施保安计划》得到批准并实施后，港口设施经营人或管理人在申请《港口设施保安符合证书》时，应准确注明该港口设施的中、英文名称。

二 OO 四年五月十四日〖〗中华人民共和国交通部