港口行政管理机构座谈会

2013年11月21日，我国港口体制改革回顾评估与深化改革座谈会（北方沿海部分港口企业和主要港口行政管理机构）分别在大连召开。中国港口协会常务副会长陈英明、中国港口协会秘书长朱建海出席会议。来自大连市港口与口岸局、烟台市港航管理局、日照市港航管理局、天津市交通运输和港口管理局、营口市交通局、秦皇岛市港航管理局、丹东市港航管理处、青岛市交通委港航管理局的代表参加了11月21日上午的港口行政管理机构座谈会。来自营口港务集团、丹东港集团、威海港集团、烟台港集团、日照港集团、大连港集团的代表参加了11月21日下午的港口企业座谈会。

会议由朱建海秘书长主持，中国港口协会常务副会长陈英明对各位参会代表表示热烈欢迎。陈会长首先分析了当前我国港口发展的现状和趋势，随后介绍了有关《我国港口体制改革回顾评估与深化改革的研究》课题情况。该课题是2013年交通运输部立项的软科学类课题，研究旨在通过对2001年11月以来实施的新一轮港口体制改革进行客观的回顾、总结和评估，在充分总结体制改革以来取得的巨大成绩的基础上，对其所存在的问题和不足进行深入的分析和探讨，并结合经济社会发展的新形势，新特征对港口体制的新要求，同时借鉴国际先进港口发展的经验，对我国港口下一步的深化体制改革提出建议，供主管部门决策参考。

会上，与会的各位代表分别就所在港口的港口体制改革情况、存在的问题、今后改革的建议进行了交流发言。与会代表一致认为，2001年11月开始的一轮以市场化为目标的港口体制改革，通过港口下放和实现政企分开，对港口生产关系进行调整，极大地解放和发展了港口生产力，适应了当时我国经济贸易发展战略的需要。十余年来，我国港口的发展举世瞩目，已成为名副其实的港口大国。当前，我国经济贸易发展的格局发生了深刻的变化，迫切需要港口进一步深化改革，更好地适应新形势下国家经济贸易发展战略调整的需要。此外，经过十余年的改革实践，港口市场化体系基本建立，但在许多方面仍有待进一步改善，例如行政管理体制、审批体制、市场监管体制、价格体制、港口建设体制等等，都需要进一步调整和改革。

最后，陈会长进行了总结发言，认为2001年以来的港口体制改革总体是成功的，成绩是显著的，极大地调动了地方政府建设投资港口的积极性，港口建设、港口吞吐量等都取得了巨大的成就。但也存在一些问题，如港口岸线资源的不合理使用、政府对港口公共基础设施建设资金投入不足、港口建设项目审批制度复杂繁琐、港口管理部门与其他行政管理部门职能交叉、港口法亟待完善，出台实施细则、港口行政管理部门的设置、职能分工需要顶层设计等。同时也认为这次港口企业和港口行政管理机构的座谈会开得很好，收集到了有关港口体制改革情况的第一手信息，为课题的开展提供了大量的资料。会后将进一步分类、整理、研究有关材料，为完成课题研究打好基础。最后，陈会长再次感谢各位与会代表对中国港口协会工作的支持。

港口企业座谈会