本刊记者 童洁

当前，港口行业自身发展不仅面临着新特点也面临着一些老问题。例如：船舶大型化所带来的问题；区域间港口存在的低价无序竞争造成企业正常利益受损的问题；在枢纽港、喂给港总体布局建设上以及港口行业整体结构不甚合理的问题；港口价格、安保和港口物流信息化等存在的问题已成为港口行业和港口企业发展的不利因素。未来，中国港口行业将何去何从？

4月9日下午，由中国港口协会举办的“兴内河、优港口”高层座谈会在南京召开。中国港口行业全国“顶尖高手”献策南京。

“中国港口持续保持高速增长时代已经过去。”

中国港口协会会长、上海国际港务（集团）股份有限公司董事长陈戌源认为，当前，中国港口正面临多重挑战：一是航运公司船舶大型化、垄断化和航运业低迷的挑战，从而引发港口的无序竞争；二是港口口岸环境；三是港口运行成本的刚性增长；四是港口的管理，包括精细化、信息化等。这四个问题是港口面临的最大的问题。

 “2011年我国对外贸易进出口总值累计突破3万亿美元，未来10年不可能有这个增速。我认为中国的外贸进出口总值大概到4．5万亿美元封顶了，所以未来港口高速发展的势头已经过去了，这是由世界经济和中国经济发展的客观现实所决定的。” 陈戌源说，“整个中国港口各个地方发展速度可能不一样，但是我觉得中国港口未来10年有5％增长已是中了上上签了!”

“我们必须清醒地看到，我国港口持续保持高速增长的时代已经过去，今后几年，我们都将可能面临港口的低速增长期甚至徘徊期。”陈戌源指出，下一步，中国港口要增强忧患意识、机遇意识，紧紧抓住我国经济发展战略转型期的机遇，加强发展转化，增强应对能力，适时地转变港口发展方式，调整港口经济结构，采取切实有效的措施，不断提高我国港口的服务水平和核心竞争力，不断提升港口行业在国际市场中的竞争力。

“我国港口处于后危机时代，与本世纪初期我国港口的高速发展时期有着很大差别。”

中国港口协会副秘书长杜麒栋表示，总体来看我国港口处于后危机时代，与本世纪初期我国港口的高速发展时期有着很大差别。我国的人口红利和产能红利已经利用得差不多了，给港口的发展带来了巨大的挑战。具体来说，从港口发展的角度，港口处于无边界时代，受到无边界浪潮的冲击；从港口服务的主要对象这个角度，港口处于船舶大型化时代，对于港口将带来巨大影响；从港口市场的角度，港口作为供需双方看，处于供给约束型向需求约束型转变时代；从港口与城市关系的角度看，港口又面临临港经济高速发展的时代；从港口体制和管理的角度看，港口处于港口整合和体制改革的时期。

关于中国港口新时期的发展走势，杜麒栋也提出了自己不同的应对策略。

面对无边界时代，就是要跳出港口看港口，在更广更高的视野上探索港口的发展方向。应对之策就是走出第一代港口，港口企业要走出传统的围墙，向运输、航运、物流、供应链、无水港等方向拓展。不是所有港口都要发展到第三代港口，而是应根据港口对国家地区的重要程度、所在地理位置、经济腹地等条件，确定自身的定位。

面对船舶大型化时代，我们主张采取树型发展战略，即一个地区集中力量搞一个核心港、枢纽港，周边港口为支线港或喂给港，形成一个有层次有分工的航运网络，就像一棵有主干，又有次干或枝条的大树，互相扶持，枢纽港发展壮大了，周边港口也都发展起来。

面对需求约束型时代，主张港口要多一点市场经济的意识，政府对港口建设予以指导和支持，但不是直接介入具体的微观经济活动；需要建立港口建设的启动机制，要建立理论依据，作为港口建设的支撑，即通过对港口需求的预测，在码头生产到达一定的量（启动点）后，才可开始码头建设；港口管理部门要根据交通运输部批准的港口规划加强监管审批；建议在港口行业建立港口码头建设准入的评议机制，码头建设项目除了通过港口可行性研究等项目审批外，还要通过本地区同行业的评议，其评议意见供上级港口管理部门在审批时参考。

面对临港经济高速发展时期，首先，要保证和保持公共码头的规模和地位，才能对港口和地方经济发展发挥更大作用。其次，走“港”“区”合一的道路。以港为主，要培育港口企业具有“留”的能力，让可以留下来的货物尽可能留下来，进行增值服务，发展港口企业自己的临港经济。第三，对如何发展“出口加工区”、“保税港区”进行反思，探求更开放更合理的自由港模式，如鹿特丹的“比自由港还要自由”的模式。第四，在适当的大港设立全球集装箱租赁中心，全球共有集装箱3000多万只，约60%在船公司，40%在租箱公司。我国集装箱运量最大，进出口不平衡，空箱调运量大；同时全球集装箱的90%以上在我国国内制造，我国内贸集装箱运输量也越来越大，设立集装箱空箱租赁中心对我国港口和集装箱运输具有重大作用。

面对港口整合和体制调整的时代，应对之策：第一，港口企业做大应有一定限度，企业扩大后管理费用（包括政府和企业管理）的增加可能会抵消生产成本的节约；从沿海到沿江，一个共同点就是几乎每个港口都提出要“做大做强”，可否提出“做小做精”、“做小做优”、“做实做强”等目标，让港口发展的思维和理念更活跃更多彩。第二，港口整合后的边界要明确，因区位同一、利益同一、政策同一和行政区划同一，才会有共同目标，共同的管理要求，才能形成互动互补，港口当局才能实行有效的协调监管。第三，港口整合和改革要体现地方的利益，要能发挥地方积极性。第四，应以资金为纽带进行整合，走上下游产业联盟，实现港口物流和供应链经营的道路。

“从严格意义上来讲，中国还不是一个港口强国。因此，港口转型发展将是今后港口发展的重要推手。”

“当前中国无论是集装箱吞吐量还是货物吞吐量，已连续多年位居世界第一，虽然我国已成为港口大国，但是，从严格意义上来讲，还不是一个港口强国。因此，港口转型发展将是今后港口发展的重要推手。在现阶段港口高速增长很难做到，转型发展不是别人对我们的要求，而是港口自身的需要。”宁波港集团有限公司总裁李令红表示。

他认为，港口如何转型，从宁波港的实践来看，主要从发展目标、发展战略、发展方式、发展内容、发展手段、发展要求6个方面展开。

从发展目标上转型。宁波港上世纪末的时候，吞吐量的目标是上亿吨，成为国内大港，后来宁波港进行“二次创业”，目标是建成国际大港，这在2008年已经实现，接下来，又提出“强港工程”。去年，吞吐量达到4.33亿t，集装箱达到1451万TEU，宁波港的新目标是完成从国际大港向国际强港转变，建成国际一流深水枢纽港，建设我国重要的现代港口物流中心；从公司角度而言，要成为优秀的码头运营商和优秀的港口物流运营商。

从发展战略上转型。以往我们常提到拓展战略、开放战略、科技战略、品牌战略、可持续发展战略等，但在新的形势面前，我们要重新审视我们所提倡过的战略，并要对此重新调整。首先，多元发展战略。要在做好码头这个主业的同时，发展港口物流业，把这块短板补起来。现在宁波港分三大板块：第一是码头服务业，第二是现代物流业，第三是资本经营业。截至目前，码头服务业已经达到先进水平，三年来港口物流业每年平均增长30%，远远超过吞吐量的发展速度，物流业的营业收入、利润的成长性也很好；另外我们又在考虑资本经营业，做到产业资本和金融资本相结合。第二，合作发展战略。过去宁波港和上海港是对手，现在宁波港和上海港关系很不错，上海港和宁波港建立合作机制已经坚持6年。此外，宁波港还联合嘉兴港、舟山港、台州港、温州港，以及班轮公司及国内港口，做到共同发展、和谐发展。第三，品牌发展战略。客户是我们的上帝，是我们的衣食父母，我们的服务要适应客户的要求，要使得客户“高兴而来，满意而归”。服务品牌上我们不仅要创造效率，还要为客户创造价值，提供满意的服务。品牌服务其实也是竞争力的一个要素。第四，科技发展战略。科技发展这一层面，要实现管理技术信息化，控制技术智能化。十年来，我国劳动生产率提升，经济效益提高，主要得益于港口科技的进步。现在我们无论从集装箱方面还是散杂货方面，都运用了信息化进行管理。宁波港每年信息化的投入至少在5000万元以上，并建立了一支155人构成的软件开发、技术服务的专业队伍。第五，绿色发展战略，即可持续发展战略。要建设环境友好型、资源节约型港口。比如，宁波港油改电项目2年基本完成，集卡油改气、岸基供电、散货作业防尘装置、码头防溢油和环保系统都纷纷上马，并且走在全国前列。

从发展内容上转型。过去我们提的是建设矿石、煤炭、石油、液化、集装箱中转基地，这是受区域限制的.现在我们提出进一步的目标，就是组建跨区域的五大体系，范围更广，网络服务更强：一是集装箱体系，二是矿石体系，三是煤炭体系，四是油品化工体系，五是件杂货体系。从以前的中转基地跳到体系，增加了我们的服务范围和功能，提升了服务水平。

从发展方式上转型。这方面，要完成从速度型向规模效益型转变，从粗放型向集约型转变，从单纯的码头装卸业向一业为主，三轮驱动（码头服务业、港口物流业、资本经营业）转变。在资本经营方面，已成立财务公司，并投资了银行，参与航运保税，和上海港合作共同组建港航投资公司，进行房地产开发。

从发展手段上转型。要进行全面创新发展：坚持体制创新、机制创新、技术创新、理念（文化）创新、管理创新。

从发展要求上转型。做到“五个一流”：建设一流的码头、一流的团队、一流的管理、一流的服务、一流的效益。

此外，中国港口协会长江港口分会会长、武汉港务集团有限公司董事长何跃明，青岛港集团有限公司副总裁焦广军，广州港集团副总经理张华，南京港口集团副总经理吴为冰等代表进行了精彩的发言。

“不管整合与否，我赞同应从实际出发，实事求是，不要只是为了整合而整合，要确实感觉到有问题了才进行整合。”

面对代表如此精彩的发言，下午赶到座谈会的交通运输部水运局局长宋德星对于代表的发言和提出的问题一一作了解答，并对一些话题也提出了自己的观点，比如谈到港口整合话题，他表示现在北部湾港口已经整合，福建的港口正谋求行政方面进行整合,“不管整合与否，我赞同应从实际出发，实事求是，不要只是为了整合而整合，要确实感觉到有问题了才进行整合。”

宋德星局长还对中国港口协会今后的工作提出了的六点要求。

一、要进一步大力开展行业重大问题研究。当前海运业和航运业进入低谷，港口业也受到一些影响，我们港口协会应该要研究一些问题。首先可以研究中国进行港口体制改革的10年来现状如何。其次是可以研究港口营业税改增值税还存在什么问题。另外，中国港口协会需要加大行业话语权，需要帮助整个港口行业形成一个强大的舆论氛围，一定要在正常渠道下多表达港口行业的诉求。

二、要进一步加强价格协调机制工作。交通运输部坚决支持价格协调机制。另外，当前我国正在筹备全国港口标准技术委员会，秘书处设在交通运输部水运科学研究院，届时标准制定好后，标准的执行主体将由中国港口协会来承担。

三、要进一步做好行业对外宣传工作。港口如何提升地位和作用，主要就是加大行业的对外宣传。节能减排就是宣传重点之一，交通运输部也会大力支持中国港口协会在宣传方面的工作。

四、要进一步加强港口企业队伍的建设。交通运输部支持中国港口协会在港口层面提高港口从业人员综合素质的培训，尤其是危险品运输的培训。另外还要重视推进港口信息化建设。

五、要进一步增强服务意识。行业协会是一个服务单位，要积极帮助企业解决在经营和发展中的困难，解决他们的切实问题，维护企业的合法权益。尽快启动交通运输部、港口协会和海洋劳动工会三方的协调机制。

六、要进一步做好评选“两型”港口。中国港口协会评选“两型”港口，要研究如何设立一个评选的标准。中国港口协会应该因地制宜、从实际出发，从不同的港口类型，从不能的港口功能等方面来分别设定标准，这个标准不能千篇一律，要综合各项指标来进行评选。

会后，与会代表们纷纷表示此次座谈会举办得十分成功。很多代表都强调中国港口协会副秘书长杜麒栋最后的结语让人印象深刻，也很好的反映我国港口未来景象：“港口正处于一个变革时期，转型时期，新的情况新的事物不断涌现，在这个新时期，需要我们去思考，去探索。仰望天空的核心是要有前瞻性，有前瞻性的核心是要做好技术储备，为中国港口的发展做好我们的贡献。”

（转载自《中国港口》杂志2012年第4期）