中国联合商报 刘末  国务院日前发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，将长江经济带提升到了新的战略层面。10月18日，中国区域科学协会、长江经济战略研究中心、中国地质大学（武汉），联合在汉举办2014年中国区域科学协会年会暨“推动长江经济带建设为核心——创新、集聚与区域发展”主题研讨会，并举行了首届中国长江经济带发展论坛，就长江经济带以及这一国家战略下的湖北机遇与挑战等问题，展开学术探讨、智慧碰撞。学界专家、商界精英，共襄盛会，为长江经济带建言献策。

五省属“泛珠” 需充分接受珠三角辐射

长江经济带，具体是什么样？北京大学秘书长、中国区域科学协会会长、长江经济战略研究中心主任杨开忠，用一幅图片作了生动诠释。

夜间卫星航拍图上，只见万家灯火，如同点点繁星，交织成一道“银河”。而串起这道“银河”的，便是由一个个城市群组成的长江经济带。

“目前，在长江经济带上，真正成气候的城市群只有长三角。”指着夜间灯光最亮的那片区域，杨开忠说，城市集聚是一个由点到面的过程，因此长江中游城市群的发展，一定要循序渐进、顺其自然。

杨开忠认为，城市群的形成有其内在规律，包括三个最基本的过程。首先是中心城市化，即一个区域的人口、经济活动逐步集中到一个中心城市里；其次是都市郊区化，即人口、经济活动由中心城市向郊区转移拓展。最后是都市连绵化，即都市区域不断增大，出现不同都市区域间的首尾相连。但是，长江经济带的城市群发展极不平衡，江浙沪的GDP占了整个经济带一半，要素资源向优势地区集中，导致长江中上游不少城市群发展仍处于前两个阶段。

“规划中的长江中游城市群的未来非常不确定。”杨开忠说，长江中游城市群的中心城市距离过远，武汉、长沙、南昌之间的距离约350公里。而上海到南京的只有295公里，其经济辐射能力也远胜过中部城市。此外，长株潭城市群不是向武汉靠近，而是向珠三角发展。尤其是湖南、四川等地区，受珠三角的影响，甚至大于受长三角的影响，长江经济带11省市中，有5个是泛珠三角成员。因此，发挥好珠三角对长江经济带的辐射引领作用十分重要。

“城镇化是一个自然过程，切不可拔苗助长。”杨开忠坦言，城市体系一旦分散化，单个城市低密度的蔓延，将影响城镇化的质量和效益，与新型城镇化道路背道而驰。

工农要互补 不能让农民变城市贫民

长江经济带的新型城镇化到底如何推进？国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，首先就要解决一城独大的问题。如武汉在湖北一城独大，周边的孝感、黄石、咸宁都比较小，因为武汉在湖北的吸引力太大，把周边资源都吸引来了。

肖金成指出，依托水运物流优势，未来，在长江干流上可以崛起很多大城市，黄石、荆州、宜昌都有很好的条件，但在支持这些港口城市群做大做强时，一定要注意工农互补，不能让从农村转移出的农民沦为城市贫民。

“城市群要有经济联系，要用城市群，带动经济区。”肖金成说，城市的发展伴随着产业的集中和人口的集聚过程，也是经济水平不断提高的过程。城市群作为新型城镇化的主要载体，一定要有发展产业、提供就业、服务保障的能力。因为有产业的城市，才有条件谈城镇化。

“在全国农民工流出的前10名省市中，有8个位于长江经济带。”湖北省社科院长江经济研究所所长彭智敏认为，城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。新型城镇化的核心是不以牺牲农业和生态为代价，来实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，让农民和市民共同富裕。

东西双向开放 打造武汉国家中心城市

“长江经济带的经济总量占全国的四成，但其发展潜力远没得到充分发挥。”中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯表示，早在上世纪80年代，国家就提出加快沿海和沿江地区开发开放，希望通过上海带动长三角及整个长江流域的发展，但如今长江上中下游地区分化依然明显，发展差距不断扩大。“核心原因是空间距离太远，龙头上海对长江中上游地区的带动作用有限。”

目前，珠三角、长三角的GDP增长速度正在放缓。未来几十年，单靠珠三角、长三角等沿海城市群支撑经济增长的局面已经不现实，亟需在中西部、东北地区创造一批新的经济增长极，建设一批新的国家级重点开发轴线和增长带，形成多中心网络开发新格局。

魏后凯认为，从发展战略来看，必须改变长江经济带上中下游发展不协调的局面，把重点放在中上游地区，让长江实现双向开放、联动发展。以长三角、长江中游和成渝三个城市群为核心，以上海、重庆、武汉为极核，推动上中下游三个板块互动；以上海、武汉、重庆三大航运中心为核心，向东、向西双向开放。

“复兴大武汉，是长江中游城市群发展的战略选择。”魏后凯建议，湖北要打造“一主三副战略”，即打造武汉国家中心城市，以及宜昌、襄阳、黄石三大都市圈。打破武汉一城独大的“灯下黑”的局面，把武汉“1+8”城市圈的“8”发展起来，形成“哑铃型”城市格局。

在论坛上，武汉大学经济与管理学院教授吴传清还做了“做好区域产业加减法”的论述。

“实施长江经济带这一国家战略，给长江沿线城市带来机遇的同时，也让中西部区域面临产业发展雷同、产能过剩、恶性竞争的局面。”吴传清指出。

“在抢抓"新丝路"机遇时，长江沿线省市纷纷在铁路上做文章。例如汉新欧、渝新欧、蓉新欧等国际班列，相互抢货源，结果均面临货源不足的难题。”

吴传清说：“区域之间产业要做好加减法，实现错位发展、合作发展。例如旅游产业，湖北、湖南、安徽、江西四省已签署合作协议，旅行社抱团招客。而汽车产业方面，合力拓展国际市场，已成为长江中游城市群汽车企业的共识，三省汽车及配套企业都已开始尝试新能源汽车的研发和设计。三地可以东风为龙头，整合湖南、江西的资源优势，共同打造长江中游新能源汽车产业链。”