法治周末  贯穿东、中、西部三大地带的长江横向经济带将逐渐成为中国经济的新支撑带，同时继续向西与丝绸之路经济带连接，将形成开放新局面。“填补上‘沿江一横’，中国的经济发展将真正形成‘T字型结构’，迎来新的经济发展格局”

6月11日召开的国务院常务会议让“长江经济带”成为了众人瞩目的焦点。李克强总理在会议上提出，要部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带。

事实上，长江经济带并非一个新名词。

在今年4月李克强总理前往重庆考察时，就强调要依托黄金水道建设长江经济带；而在更早的今年两会期间，政府工作报告中也首次出现了“建设长江经济带”的提法。

“短时间内国家领导人的多次强调，证明发展长江经济带已经是国家重要的战略之一，并已蓄势待发。”

在充分肯定这种战略重要性的同时，接受法治周末记者采访的专家也期待国家能进一步出台细化政策，不断发展和完善长江经济带的建设。

发展长江经济带意义重大

对于国家对长江经济带的重视和长江经济带最近的“走红”，70岁的武汉大学水研究院常务副院长伍新木并不意外。

6月20日，当法治周末记者到武汉大学采访他时，他首先向记者强调了一个概念，“其实发展长江经济带国家很早便已提起，这点必须先要明确”。

在伍新木的印象中，长江经济带早在上世纪80年代的“七五计划”时就确定为国家经济发展的轴线，“当时是两条，一条是沿海，一条是长江，呈‘T型结构’”。伍新木边说边笑着张开左手轻轻碰了碰竖起的右臂，在胸前做了个“T字型”。

但30年来长江流域与珠三角、长三角、环渤海等沿海发展相比却在逐渐拉开差距，伍新木直言，这一方面源于长江流域情况相对复杂，同时也与沿海地区交通便捷、科技先进，可以率先引进吸收国外先进产业项目技术，承接世界制造业战略转移有关。

最近重启长江经济带的建设，在伍新木看来非常必要，因为沿海的长三角、珠三角等已经发展到了较高程度，当前增长速度已然下降，而国际市场的不景气也需要考虑向内地转移，最好的方向就是长江沿江地区。

伍新木曾做过研究，他发现不论是发达国家还是发展中国家，沿海地区都是最发达的地方，而先由沿海地区发展起来，进而开发内河也是普遍规律。

“东起上海、西至云南，涉及11个省市，6亿人口，占去中国国土面积的1/5……”谈起长江经济带，湖北省社科院长江区域经济研究所所长彭智敏先向法治周末记者列举出众多数据来证明其发展的重要性。

彭智敏喜欢把长江比作一条连接我国东、中、西部的水上运输“大动脉”。他指出，发展长江经济带不但有利于把沿海经济发展战略取得的辉煌成果迅速地传导给长江上、中游广大的中西部地区，带动我国内地经济的整体发展与可持续发展；同时也有利于促进我国经济由东向西推进，推动贫困地区脱贫致富，逐步缩小东、中、西部地区的差距，做到全面发展。

他举例称，目前东部地区很多产业正在向中部地区转移，比如安徽正在发展的皖江经济带，成渝地区目前也在大力发展电子信息等新兴产业，长江经济带的建设将加强各地方联接，而水运成本低、能耗少的竞争优势也将加速发展进程。

李克强总理曾表示，建设长江经济带，就是要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局。

对此彭智敏指出，多年来“沿海一竖”中的沿海珠三角、长三角已经发展形成了中国经济发展支撑格局，作为“一竖”的京津冀经济圈也正在发力。

而现在贯穿东、中、西部三大地带的长江横向经济带将逐渐成为中国经济的新支撑带，同时继续向西与丝绸之路经济带连接，将形成开放新局面。

“填补上‘沿江一横’，中国的经济发展将真正形成‘T字型结构’，迎来新的经济发展格局。”彭智敏表示。

疏通航道为发展突破口

长江经济带的发展应从何入手？对此李克强总理曾多次公开强调，“要充分依托长江这条黄金水道，建设长江经济带”。

长江干线航道共2838公里，据统计资料显示，2013年长江干线货运量达19.2亿吨，稳居世界内河货运量首位。

虽然有着光鲜的数据，但实际上长江航道目前的通航现状并不乐观，这也成为了制约长江经济带发展的瓶颈之一。

受访专家表示，发展长江经济带首要突破口就是解决“黄金水道”的通航问题。

“目前困扰长江通航瓶颈的主要是三峡船闸以及长江中游航道的制约。”谈起长江航运现状，华中航运集团一位负责人连连摇头，他向法治周末记者介绍，由于三峡船闸对过闸船舶要求吃水深度不大于4.5米，致使很多大船无法通过，运货要分卸小船，这不仅增加了运输成本，同时过闸效率过低也浪费了大量时间；此外由于三峡大坝修建也致使长江中下游航道水深下降，最为严重的就是长江中游流域。

“像长江中游安庆至武汉段航道保证水深仅为4.5米，在枯水期有些航道深度还不到3米，再加上中游航道多弯道、宽度不够等特点，很多大型船舶难以通过。”上述负责人坦言，航道上“埋伏”的浅滩、暗礁等，也会使船舶搁浅，带来损失。

针对长江航道面临的问题，李克强总理提出，要加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，并扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能。

彭智敏告诉记者，事实上对于长江航道的疏浚整治工程，已经在相继开展，像湖北省就已经提出了中游航道今后要达到6米水深的要求，并针对不同航道的特点，进行收窄、扩宽或挖深，疏浚航道，提升通行标准。

彭智敏认为还应进一步提高长江支流的航道等级，比如推动汉江航道发展，建设航道联结体系，促进干支直达，发挥长江水道的整体水运能力。

除了疏浚航道，“改船”也成了另一种思路，李克强总理提出应推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。

“其实关于改船的讨论由来已久，此次国家是对此进行了明确。”彭智敏举例称，当前大小级船舶无序过三峡也是船闸通过效率低的原因之一，未来统一船型，有利于对过闸船舶集中管理，提高通行效率。

此外，彭智敏透露，目前相关部门也在考虑在三峡大坝再建一个闸门，分流过闸船只，缓解现有问题。

伍新木认为，推行船型标准应充分考虑到不同航道的实际特点，比如长江下游的南京长江大桥就因大桥净高只有24米导致不少大型船舶无法通过，在推动船型标准化的同时，不但要提高造船技术手段，也要针对航道的实际情况，适用不同的船型。

对于规范船型标准，上述华中航运集团负责人表示支持，他坦言目前各航运公司船只情况参差不齐，也是事故多发和污染江面环境的原因之一，通过推进船舶标准化，今后船舶质量将越来越高。

他预测各航运集团将面临大量淘汰旧船更换新船的情况，“希望国家能对我们给予一定经济上的支持”。