国家电网报 陆勇锋  推动港口污染防治立法，清洁能源设施建设、鼓励和强制应用政策，是实现港口科学发展的根本举措，是实现资源优化配置的重要途径，是构建绿色循环低碳港口的核心基础，是服务港口地区经济社会发展的保障。

船舶污染排放是容易被忽视的城市PM2.5来源。中国近18万艘船舶和港口龙门吊等机械、集装箱卡车产生的废气污染，其严重程度不亚于陆地上的火电厂、机动车。由于船舶使用高硫含量燃油，其排放废气中所含的柴油颗粒物、氮氧化物和硫氧化物，严重威胁人类健康。大约70%的船舶废气排放发生于距离海岸线400千米或以内海域。我国珠三角、长三角、环渤海等都市圈，长江、黄河等内河港口城市，都是人口聚集区，会直接受到船舶废气污染危害。

全国人大代表、宁波港集团有限公司原总裁李令红说，船舶废气污染主要源自劣质燃油。国际海事组织在全球范围内批准了四个排放控制区，行驶至该区水域的船舶需换成含硫量不超过1%的清洁油。今年起，这一要求被加严为0.1%。这四个控制区均在欧美，中国并未设立。目前，有能力使用低硫油的船舶到达中国水域后，依然燃烧高硫油。究其根本，是我国缺少一套完备的针对港口污染物排放的限制标准和法律体系，对船舶、港口使用清洁能源改造也没有相关的政策支持。

李令红认为，应当推动港口污染防治立法，并出台港口清洁能源设施建设、鼓励和强制应用政策。一方面可有效提高港口和船舶公司进行节能减排的主动性和积极性，加快港口节能减排进展，快速改善港口城市环境质量，提高港口竞争力；另一方面也有利于消纳我国各大能源基地的水电、风电等清洁电力，促进全国能源资源优化配置。

目前，推动港口污染防治立法，清洁能源设施建设、鼓励和强制应用政策，是实现港口科学发展的根本举措，是实现资源优化配置的重要途径，是构建绿色循环低碳港口的核心基础，是服务港口地区经济社会发展的保障。

李令红说，当前我国正处于绿色港口经济发展关键时期，公众对改善空气质量的诉求不断增大，建设绿色循环低碳港口在国内外已达成广泛共识。同时，出台相关法律和政策的时机已经成熟。近年来，各地积极响应节能减排、防治大气污染等要求，为相关法律及政策的出台营造了良好环境。相关法律及设施建设、强制和鼓励政策，是促进沿江、沿海地区节能减排，提高港口乃至地区竞争力的有效手段。若要保证港口地区经济社会绿色可持续发展，必须加快港口污染防治立法，尽快颁布相关配套政策，以降低污染物排放，缓解港口城市雾霾问题。

为推动港口污染防治立法和清洁能源设施建设，李令红建议，由国家环保部门牵头，起草相关限制港口污染物排放的强制性法律法规。同时，建议中央和地方政府出台推进绿色港口建设的鼓励政策，明确相关行政和技术管理部门的责任和权力，在港口清洁能源设施建设、强制性使用、清洁能源的用能价格方面制定鼓励政策。