海南自由港建设的路径便是如此：通过更高程度的开放和更高级的竞争模式，寻求资源的优化配置，全方位创新社会经济的治理

海南省探索建设自由贸易港（自由港）的重大决策一经公布，便受到高度关注。除实施的地域范围之外，海南省建设自由港与其他地区的最大不同是战略定位。当然，这是由海南省的战略位置决定的。

海南省属于离岛，具有后发优势，土地空间资源丰富，地处中国南海，毗邻“海上丝绸之路”主航道，海南经济崛起，中国可以将其打造成东南亚地区经济中心，改变中国南海区域的战略经济格局。

中共中央和国务院联合发布“十项措施、31项内容”，指导海南省全面推进改革开放和自由港建设，战略重视之高度可见一斑。海南自由港承担的历史使命，绝非仅仅是加快经济发展如此简单，一定还有基于社会治理逻辑转变引导的对外战略博弈追求。

创新社会经济治理

海南省建设自由港的特点在于不是以物流为主体，而是以人流带动特色商品、资金和信息的流动。围绕“人”的全面发展，海南省已经率先启动创新体制机制，2000年，海南省率先对21个国家实行旅客入境免签证、对130多个国家旅客实行落地签证政策，2001年博鳌成为全国首个国际会议的永久性会址，2011年开始对国内外游客试行购物离岛免税政策等，这些都为海南省进一步探索更加开放的自由港政策创造了条件。

自由港被认为是当今世界最高水平的开放形态，在“以人为本”的基础上推进的开放将是最全面的开放。

海南省是中国开发利用南海资源的基地，是维护南海利益的核心。南海战略在很大程度上是一项经济计划，南海和平可保护经贸繁荣，经贸繁荣亦可维护南海稳定。有这样一种观点如是评论：“不得不承认这样一个现实，中国过往经济发展所取得的成功，很大程度得益于取之不尽用之不竭的经济杠杆之功，而今在经过多年频繁地过度使用之后，那只工具箱内所存的可用法宝已经捉襟见肘，并且而今所使出的自贸试验区建设的大招，已经是地地道道压箱底的王牌”，“显然，对于一个严重依赖于操纵杠杆而谋求经济发展的国度，也将意味着再也没有过往那种天马行空的广阔迂回空间了”。

在此前，中国选择在深圳市推进经济体制改革，而今“新常态”经济环境下，全面深化改革的成败寄希望于海南省。显然，中国政府希望转变思路，仰仗更加开放的经济繁荣与共享，创造长期的周边稳定和和谐。海南自由港建设的路径便是如此：通过更高程度的开放和更高级的竞争模式，寻求资源的优化配置，全方位创新社会经济的治理。

对外战略

中央支持海南省建设自由港，一定有着战略追求。有战略评论家指出，就逻辑演进而言，海南省探索建设自由港至少事关打造亚洲发展的新引擎、用有形资源换无形资源、以空间换无限战略时间等显性和隐性战略追求等方面。

在对外交流方面，海南省通过“博鳌论坛”已经积累了稳定可靠的国际“朋友圈”。海南全岛面积达3.5万平方公里，是中国陆地面积最小的省份，“博鳌论坛”使得其成为承接国家级外交外事活动最多的省份之一。如今，海南省已成为“一带一路”倡议重要的节点和对外合作交流平台。数据显示，截至目前，海南省国际友城数量增至56个，其中省级友城32个，岛屿友城近半，覆盖东盟绝大多数国家。

作为岛屿型经济体，海南省具有面向东盟最前沿的区位优势，东盟已经成为海南省最大的贸易伙伴。据海口海关统计，2017年前5月，海南省与东盟进出口贸易总值95.5亿元，同比增加2.4倍，占海南省外贸总值的33.6%，取代欧盟成为目前海南省第一大贸易伙伴。此外，海南省与金砖国家之间经济合作日益紧密，2017年前7月，海南省对“金砖四国”进出口20亿元，同比增加   1.1倍。从具体进出口商品来看，主要有对二甲苯、金属矿砂、成品油、纸及纸板、聚酯切片等。

海南省探索建设自由港，是对海南省定位的提升，成为中国南海的一个门户，尽管不是广州、深圳一般的综合门户，但是重要的人口、经济集聚点，尤其具有离岛优势。从战略、军事层面，南洋诸岛上也需要一艘“航空母舰”，在国界边疆提供全面补给。

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在三十而立之际，海南省迎来了中央的“大礼包”。习近平总书记向海南省提出了6点具体要求，并对海南省建设自贸试验区和探索建设自由贸易港更高程度的开放作出了具体部署。

“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进航运逐步开放。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。

海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。

海南要利用建设自由贸易港的契机，加强同‘一带一路’沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作，建设‘21世纪海上丝绸之路’的文化、教育、农业、旅游等交流平台，在建设‘21世纪海上丝绸之路’重要战略支点上迈出更加坚实的步伐。”

——习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话