从1980年到2017年，中国铁路货运占比由20.4%下降到7.7%，生态环境部的目标是，到2020年，将这一占比提升至10.7%。

生态环境部在推进运输结构调整方面正酝酿再出新规。生态环境部提出，2018年9月底前，山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路，2019年底前，京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、焦炭等大宗货物全部改由铁路运输，禁止汽运集疏港。

接近生态环境部的人士告诉财新记者，这是蓝天保卫战三年行动计划征求意见稿（下称意见稿）中的具体措施。