《航运交易公报》2017年第39期  浙江自贸试验区（落地舟山）未来将实现“三个一亿吨”目标，即实现一亿吨油品储备能力、一亿吨炼油能力以及一亿吨交易能力

在“首届世界油商大会”上，浙江省省长袁家军表示，中国浙江自贸试验区（落地舟山）未来要实现“三个一亿吨”目标，即实现一亿吨油品储备能力、一亿吨炼油能力以及一亿吨交易能力。具体时间表是：2020年达到4000万吨油品储备规模，4000万吨炼油能力；2030年达到1亿吨石油储备规模。

雄心勃勃的背后，是世界石油趋势使然，也彰显了舟山的“天时地利人和”。

“三个一亿吨”

舟山之所以在石油领域有“三个一亿吨”的雄心，很大程度上缘于其所在地正是浙江自贸试验区。3月15日，国务院正式批复成立，实施范围全部在舟山市区域。国家主席习近平曾14次踏访舟山，他指出，舟山港口优势、区位优势、资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家层面的战略意义。

浙江自贸试验区实施范围119.95平方公里，涵盖舟山离岛、舟山岛北部、舟山岛南部三个片区。

舟山离岛片区（79.98平方公里）由鱼山岛、鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、瞿山岛、小瞿山岛、马迹山岛和秀山东锚地组成。鱼山岛重点建设国际一流的绿色石化基地；鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、瞿山岛、小瞿山岛和马迹山岛重点发展油品等大宗商品储存、中转和贸易产业；秀山东锚地重点发展保税油供服务。

目前，绿色石化基地一期2000万吨项目推进顺利，力争明年年底投产。黄泽山油品储运贸易基地项目正开工建设，着力提升油品配置能力，加快建设国际油品贸易交易中心。依托中国（浙江）大宗商品交易中心，全力打造东北亚保税油交易中心，目前已经上线保税油现货挂牌交易。加快组建原油非国营贸易进口经营企业，积极谋划打造具有国际影响力的原油现货交易市场。大力发展成品油内外贸分销网络和交易市场，积极开展液化天然气交易。

油品储备方面，目前，舟山群岛油品储备能力超过1950万吨，获批在建储备能力约1000万吨。预计“十三五”末油品储备能力或超过3000万吨，远期目标1亿吨，超过美国墨西哥湾、欧洲鹿特丹等地，成为全球规模最大、最具竞争力的石油仓储物流基地。

油品加工方面，总投资1730亿元，总规模4000万吨/年炼油、800万吨/年对二甲苯、280万吨/年乙烯的国际绿色石化基地炼化“一体化”项目，目前已获环评批复和国家发改委核准批复，各项建设任务顺利推进，一期力争明年投产运营，形成2000万吨/年炼油、400万吨/年对二甲苯、140万吨/年乙烯生产能力，二期预计于2020年建成投产运行。按鱼山岛绿色石化基地规划布局，远期可形成1亿吨的炼化能力。

油品贸易交易方面，截至7月底，累计引进油品贸易企业781家，总注册资金225亿元，其中今年引进366家，总注册资金91.7亿元，预计2020年油品年贸易总额突破3000亿元。依托中国（浙江）大宗商品交易中心，保税油、LNG、PNG等油气品种已挂牌交易，其中保税油4月1日挂牌交易以来，已累计实现交易量180万吨。同时，舟山也在积极谋划上线其他油气品种，预计到2020年，年现货交易规模突破1万亿元。同时在条件成熟时，争取开展与期货相关的交易业务。

石油趋势使然

舟山之所以定下“三个一亿吨”的目标，源于石油趋势。国家发改委副主任、国家能源局局长努尔?白克力表示，在全球能源消费中，石油占1/3，天然气占1/4，而中国油气只占1/4，因此发展空间很大，中国对油气的需求还将不断扩大。

据中国中化集团公司董事长宁高宁介绍，目前国际石油贸易格局正在发生变化：去年世界石油贸易总量为32.23亿吨，同比增长3.9%，远高于过去10年1.7%的年均增速。

此外，全球石油贸易中心加速向亚太转移，当前石油贸易格局为中东主供亚洲，中亚—俄罗斯主供欧洲，美洲主供美国，非洲为欧美亚三分天下，2020年亚洲石油进口量将占全球的65%。

第三，石油贸易中心产品将从原油转至成品油，去年世界成品油贸易量为11.05亿吨，占世界石油贸易总量的34.3%，同比增长4.6%，高于原油贸易4%的增速。

另据中国石油化工集团公司副总经理张海潮介绍，当前全球成品油供需格局还是存在不平衡的状况，因此具有成品油贸易的空间。其中，西北欧短缺150万桶/日；拉美短缺200万桶/日；非洲短缺150万桶/日；澳洲短缺50万桶/日；亚太汽柴油过剩100万桶/日；燃料油和石脑油短缺100万桶/日；美国过剩200万桶/日；中东过剩50万桶/日；前苏联过剩300万桶/日。

中国将在世界石油供需平衡中成为日渐重要的力量。在“一带一路”倡议框架下中国将为世界石油贸易做出更大贡献。

一是石油在中国国民经济发展过程中起着重要作用。去年，中国石油消费量和净进口量分别比2001年增加1.5倍和5.5倍。去年中国石油对外依存度达到67.3%，即现在国内每消费3桶石油就有两桶来自国外。今后随着美国石油对外依存度降低和欧洲加快石油替代，中国作为世界主要石油买家的地位将愈加重要。

二是独立炼厂成为原油进口生力军。中国正在推进原油进口体制改革，已逐步形成主体多元、竞衡有序、富有活力的原油进口经营体制。去年独立炼厂进口原油超过8000万吨，超过中石油，仅次于中石化，今年预计超过1亿吨。

“一带一路”倡议所涉及国家和地区贯穿亚欧非大陆，连接东亚和欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“一带一路”连接了全球最大的油气资源富集区和最具潜力的油气消费市场（见表）；“一带一路”倡议将释放沿线国家和地区市场需求潜力，使石油贸易获得更大发展空间。

中国将为“一带一路”沿线国家和地区提供优质成品油，将充分利用国内外两种资源、两个市场，从国际市场上进口大量石油不仅保障本国发展需要，而且利用国外强大的炼化产能加工成品油向国际市场输出（见图）。

2015年，中国在多年之后再次成为成品油净出口国，净出口622万吨，去年净出口量增至2045万吨。预计2020年，中国炼油能力将达8.7亿吨/年，成品油净出口量将接近5000万吨。

近年来，中国对外陆上通道连通建设不断加快，相继建成投产中俄原油管道、中哈原油管道、中亚原油管道和中缅油气管道等一批重要油气基础设施项目。

同时海路以重点港口为抓手的合作不断突进，吉布提港、巴基斯坦瓜达尔港、中马合建马六甲海峡巴生第三港等项目卓有成效，成为全球石油供应通道的重要支点。