皖江在线  9月13日下午，马鞍山市港航管理局发布党的十八大以来，我市深入贯彻五大发展行动，加快推进以港兴市战略情况。

在推进以港兴市发展战略中，马鞍山市港航管理局（地方海事局）深入贯彻市委、市政府部署，积极发挥全市以港兴市领导小组办公室的牵头协调作用，会同各成员单位，大力落实五大发展行动计划，各项工作取得积极成效。在2016年马鞍山港成功晋级长江亿吨大港的基础上，今年以来全市港口经济继续保持逆势增长，2017年1-8月份，全市完成港口货物吞吐量6894.84万吨，同比增长1.68%；港口集装箱量17.76万标箱，同比增长7.98%。预计全年港口吞吐量将达到1.1亿吨，港区经济活动预计将实现GDP增加值136亿元、上缴税款26亿元、就业人口12万人。

一、坚持创新发展，“三个机制”盘活岸线资源。一是建立港口岸线使用前置联合审核新机制。报经市政府出台了《市使用港口岸线前置联合审核办法》，修订了《市港口岸线开发利用管理委员会议事规则》，对马鞍山港规划范围内的港口岸线（含水域、陆域、滩涂等）使用实行前置联合审核。改变了过去多部门管理、多部门审批、审批程序颠倒等现象，规范了审批流程，提高了办事效率。二是建立港口企业直接融资新机制。在全国率先为马鞍山长江港口公司公用码头、安徽中洋金顺建材公司码头颁发“港口码头”产权登记证，通过对不动产物权进行有效确认和保护，打通了港口企业无需担保、直接融资的新通道。2017年随着产权登记制度改革，我局积极报请市政府，协调市国土等相关部门，就港口企业换领新证开展工作。三是建立老旧码头升级改造新机制。参照海港政策，勇于担当，在全省率先开展老、旧码头靠泊能力升级改造工作。组织企业投入近亿元，将马钢、万能达、长江港口等企业码头靠泊能力由5000吨级提高到20000吨级，大大提高了港口作业效率和港口通过能力，集约了港口岸线资源。

二、坚持协调发展，“三个统筹”提速基础建设。一是统筹完善相关规划。修编《马鞍山港总体规划》，获交通运输部和省政府联合批准，形成“一江两岸、双核九区”的港口布局体系。同时协调相关部门，将港口规划纳入全市“十三五规划”、城市总体规划、土地利用等相关规划。二是统筹推进港航建设。郑蒲港一期码头建成并通过省级验收，结束了我省江北无万吨级深水码头的历史；慈湖港综合码头建成投入试运行。芜申运河马鞍山段航道工程建成运行，全市新增三级航道20.94公里；争取到交通运输部投资3亿元治理长江马鞍山段航道；累计争取到省级航道资金1亿多元，用3年时间实现对姑溪河航道全流域疏浚，顺利对接芜申运河和秦淮河。三是统筹加快集疏运体系建设。大力发展铁水、公水、水水联运，205国道北段改建、226省道南段改造等投入使用，郑蒲港铁路、商合杭铁路含山段等加快建设，九华路过江隧道、329国道（郑巢路）等前期工作加快推进。有序推进郑蒲港二期建设，加快姑溪河、青山河、驷马山干渠等支流航道升级改造，积极对接长三角航道网。

三、坚持绿色发展，“三大举措”构筑生态屏障。一是强力开展非法码头整治。市港航局积极发挥非法码头整治办公室的牵头抓总作用，研究制定了《市长江干线非法和无证码头专项整治工作方案》、《实施细则》、《长江干线砂石集散中心建设方案》等，修订了《市港口管理办法》，通过大力宣传、依法行政、疏堵结合，截至目前全市长江干线83家非法码头，已基本拆除81家；规范提升的2家码头、拟建设的5个砂石集散中心、已拆除码头的生态复绿工作，正在加快推进，力争年底前完成。二是强力开展船舶污染整治。建立市级层面联合监管制度，制定《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》，开展沿江、沿河环境隐患整治专项行动，增强港口码头污染防治能力。大力实施内河船型标准化，减少船舶污染，累计拆改各类老旧船舶2478艘，大幅改善了船舶运力结构。此外，牵头制定《马鞍山长江干支流生态修复和生态保护实施方案》、《长江马鞍山段岸线规划》（建议稿），切实做好长江干支流岸线资源的保护和合理开发。三是大力降低港航企业能耗。发布《绿色港口，情系江河》等宣传材料3000份，组织开展植树造林、“保护母亲河”等公益活动。引导港航企业制定环境因素影响评价标准，近两年来全市规模以上港航企业在绿色、低碳发展上的投入超3000万元，港口生产单位吞吐量综合能耗实现大幅下降。

四、坚持开放发展，“三大平台”支撑战略高地。一是突出载体平台建设。全力服务郑蒲港新区建设发展，突出综合保税区、口岸开放、指定口岸等“三大平台”建设。马鞍山综合保税区获批正在加速建设，即将通过国家验收，综保区与郑浦港一期码头无缝对接，能够实现港区联动；马鞍山港口岸郑蒲港区对国际航行船舶开放；马鞍山肉类进口指定口岸通过国家验收，粮食指定口岸加速建设。同时积极参与安徽省自由贸易试验区建设。二是深化与沿海沿江重点港口合作。市政府与舟山市政府签订了战略合作协议，量身定制的宁波舟山—马鞍山2万吨级江海联运特种船正式开工建造；成功举办了首届长江经济带港航发展座谈会、第九届海峡物流论坛暨2016海峡两岸港航合作发展大会，围绕产学研合作、开辟两岸集装箱航线等8个项目成功签约；与盐田港、上海港、太仓港、合肥港、上海海事大学、中远海运集团等合作有效推进。三是提高贸易便利化水平。出台了《市促进港口和口岸及物流发展若干政策》，推出15条政策干货支持港航企业发展。深入推进关检合作新模式、区域通关一体化等各项改革。开通了郑蒲港至武汉、太仓、上海、广州、盘锦等多条航线航班，长江中上游部分货物实现从郑蒲港水水中转，大幅降低了物流成本。

五、坚持共享发展，“三项布局”增进民生福祉。一是布局平安水域。进一步明确和落实水上交通与港口安全的企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任，大力推进全市港航企业开展安全生产6项机制建设。与南京、芜湖、宣城等交界水域建立执法联动机制。深入开展“铸安”行动工程和“平安船舶”、“平安港口”等专项行动，辖区水域无一例人员伤亡与水域污染事件发生。推进信息化建设，渡运安全综合监管系统项目预计年底建成运行。二是布局以港招商。大力招商引进符合国家长江经济带产业政策的新型环保临港产业项目，2016年全市临港产业新签约项目65个，总投资104.5亿元人民币。临港产业新开工项目39个，总投资135.7亿元。2017年上半年全市临港产业新签约项目42个，总投资43.2亿元人民币。临港产业新开工项目17个，总投资65亿元。御香苑冷链物流园、茂迪新能源等一批临港项目建成运行。三是布局资源整合。针对全市港口企业数量多、规模小、性质不同、管理主体不同等现状，会同市相关部门组建专班，开展内查外调，对内摸清全市港口企业重组意愿、资产明细，对外赴江苏、浙江等地考察学习，形成《关于我市港口资源整合有关工作的意见》上报市政府，积极呼应全省港口资源整合，促进港口经济规模化发展。

以港兴市战略是一项长期的、持续的系统工程，下一步市港航局将在市委、市政府的坚强领导下，进一步抢抓长江经济带战略机遇，务实创新筑牢以港兴市发展基础。围绕将马鞍山港打造成“长江经济带重要节点港、安徽江海联运枢纽港、沿海国际大港喂给港”的目标任务，加快集疏运体系建设、加快临港产业发展、加快开放平台建设、完善航运要素体系、加大支持保障力度。一步一个脚印往前推进，为全市转型升级加快发展作出新的贡献，谱写新的篇章。