新华网北京3月6日电（邓婷）“都说到了核心问题”见到住渝全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光时，他正仔细勾画着政府工作报告里的要点。5日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕，代表委员们听取了政府工作报告。

王济光最关注报告中的“开放”部分。他表示国家把“开放”放到了更突出的位置，报告提出：“要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。”也就是说要以开放引领发展、改革和竞争。

重庆要如何拓展内陆开放的广度和深度？作为中国中西部地区唯一直辖市，处在“一带一路”与长江经济带的联结点，近年来，重庆依托“渝新欧” 铁路，通过长江黄金水道，共同构成了向西向东开放的格局。作为长期研究口岸经济的专家王济光认为，重庆要进一步实现向东开放，需要充分发挥黄金水道在引领开放型经济、开拓区域发展空间中的重要作用。

“然而港口码头作业费过高、水水转运矛盾突出、长江航运‘肠梗阻’等问题却制约着长江沿线水运口岸的发展。”王济光说，沿线港口码头装卸费差异大，就造成许多从事集装箱运输的各支线船公司经营日益困难，部分企业处于亏损经营状态，企业缺乏发展后劲，影响了长江航运事业以及物流行业的健康发展。

而水水转运目前面临的主要问题，一是长江沿线海关在一体化建设中还没有形成统一的《水水中转合作备忘录（协议）》，地方政府、海关、港口对水水中转支持不够；二是部分港口的水水中转作业费用太高，尽管制定有集装箱码头作业费财政补贴政策，但往往缺乏连续性和一致性。尤其是在上游港口的枯水季节，由于航道条件、油价成本高、装载率下降、货源不对称等因素，造成各支线船公司在该航线上运输都出现不同程度的亏损，部分支线船公司只有选择绕道中转。

要把长江黄金水道作为重要依托、把长江水运口岸作为对外开放的高效平台，形成航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通的有机体系和综合立体交通走廊，王济光认为，最需要的在政策和体制层面加以全面规划和统筹协调。

他建议，应该降低码头装卸费收取标准，延长集装箱免费堆存期限，取消超重费的收取。此外，长江航运管理部门要主动会同海关、检疫、海事等执法查验单位，加强与港口所在地方政府及相关职能部门的联系，在货源流向上要真正贯彻市场配置资源的原则，提高水水转运效率。同时，杜绝九龙治水现象，重视长江水运口岸多头管理的问题，明确牵头单位，做好水运口岸统筹协调发展的近期和远期规划，相关支持政策要落到实处。