人民网海南视窗海口1月13日电（毛雷 何志成 汪蓓） 1月13日，从海南海事局2016年工作会上获悉，2015年，海南海事以争当“21世纪海上丝绸之路”先行官为己任，以“法治海事”建设统领发展，全面推进海事“革命化、正规化、现代化”建设，海事保障能力和服务水平有了新的提升，有效保障了辖区水域2283.42万人次旅客、1.53亿吨货物的安全运送，同比分别增长13.04%和10.9%，水上交通安全形势保持稳定。

2015年，海南海事以“法治”建设为统领，推进海事职能转变和规范管理。主导并推动出台了《海南省海上搜寻救助条例》，实现了海南辖区海事管理相关工作通过地方立法零的突破；完成了《游艇安全管理规定》立法修订和南海海域海事监管课题研究工作。同时，还发布了《海南海事局权力清单》，推广实施现场执法动态督察机制，建设了港口建设费征管廉政风险识别系统，修订了《海南海事局规范性文件制定程序规定》和《海事行政执法政务公开指南》，组织实施海事管理事权下放，进一步推进简政放权，规范管理，让海南海事沿着法治道路不断向前迈进。

2015年，海南海事持续强化安全监管，拓展服务领域，海事助力地方经济发展能力不断增强。制定了《海南海事局海事动态监管网格化管理办法》，修订了《海南海事局船载易流态化固体散装货物安全管理指导意见》，积极开展内河船参与海上运输、“三无”船舶、船舶证照不齐、海船船舶配员和船员任解职集中检查等专项整治和船舶燃油质量专项检查，把牢安全监管这根红线；出台了《海南海事局服务海南省“21世纪海上丝绸之路”建设的十二项举措》，明确了助力国家“一带一路”战略和海南海洋经济发展的服务保障举措，制定了游艇检验登记指南、举办了“游艇服务周”、推动成立了海南省游艇操作人员服务协会、协助举办了首届海南游艇技能比武大赛，为邮轮新航线开辟主动提供专业意见，推动洋浦港开放水域新建码头对外开放，多措并举助力地方海洋经济发展。同时，开启了省内个人申办海员证服务先河，实现全局18个受理窗口网上并联受理，25个办理部门在线并联审批，42项行政许可事项网上办理全流程无缝衔接，有效地提升了海事政务服务效能。

2015年，海南海事坚持“创新”驱动，海事管控能力建设和搜救机制建设取得新突破。成功开展了首次西沙水域、首次海南岛西南部海域的海空立体巡航，成功承办了首次“中国-印尼国家联合海上搜救沙盘演习”，建成了省海上搜救专家库和应急指挥辅助决策系统，使北斗渔业监控平台覆盖到6个海上搜救分中心和8艘海事执法船艇，引入环海南岛气象监控系统，搜救保障和应急预警能力向前跨了一大步。全年，共协调派出船舶310艘次、飞机32架次，成功救助483人、救助成功率95.83%。

据了解，2016年是“十三五”发展的开局之年，海南海事局将继续以强监管和促服务作为主线，继续紧扣重点水域、重点时段、重点船舶的安全监管，推动监管理念从“警戒式”不断向风险“防控式”转变，开展“2016平安船舶”专项行动，推进企业、船舶、船员安全共治，完善船舶黑白名单制度等诚信管理机制。同时，以法治规范和科技保障来提升管理效能，探索建立海事法律顾问制度，推动北斗卫星船舶安全监控平台与船舶交通管理平台的系统融合以及北斗卫星导航系统在海事管理中的应用，研究建设内河渡口渡船闭路监控系统。主动推动解决邮轮游艇发展实际问题，推动开展水上飞机、摩托艇、地效翼船等培训，促进涉水产业安全发展；开展原油成品油码头油气回收试点研究，促进船舶节能减排，推进航运绿色发展；完善防台工作后评估制度，强化三沙海域船舶防台管理，鼎力支持海南经济社会绿色、安全发展。此外，探索建立海事空巡机制、南海海事巡航常态化机制以及专属经济区巡航制度，建立海上风险预警发布机制；开展南海海事发展研究，探索开展与东盟国家航行安全、海上搜救等方面的合作交流，推进南海应急救援基地建设，服务国家和区域发展战略。