南方日报  珠江游收费标准杂乱不一，网上代售点真假难辨，拉客者跨码头抢客。种种乱象背后，源于珠江游运力过剩，但又缺乏具备强劲实力的企业，基本是各自经营，同质化竞争严重。9月16日，广州港集团回复南方日报记者称，广州港游船有限公司和广州金航游轮有限公司近期进行了合并，这次国企改革无疑将提升两家游船的经营效率，推动企业的效益和效率不断提高，同时也将使他们的竞争力和抗风险能力不断增强。

广州港口航运行业协会相关负责人认为，目前经营珠江游的游船企业中有5家市属企业，广州港游船和金航游轮的合并，迈出了做大、做强、做优珠江游的第一步。他建议广州可统筹考虑进行市属企业的资产优化、兼并整合，打造广州珠江游行业的航母。届时，新的经营主体就可将部分运力优化后，淘汰部分落后船舶，集中优质资源推出不同档次的旅游产品满足不同旅客的需求；沿江路东西一线不同经营主体的无序竞争现象将有望消除，有利于广州统一和提升珠江游的城市形象。同时，市属企业可与省属企业形成良性互动的竞争格局，共同将广州珠江游市场做大做优。

企业诉苦

平均上座率两成 个别游船低价倾销

《南方日报》报道了珠江游的种种问题后，多家游轮公司回复称，路边拉客团伙均不是游轮公司的员工，他们所持船票都是来自旅行社提前预订的团体票，价格上有优惠，这些团体票最终又流到各个代售点中去。

有不愿意透露姓名的员工介绍，他们对拉客团伙的行为表示无奈，这些年来，特别亚运会前后，有关部门不断打击路边拉客现象，“但是情况是越打越旺，他们的生意甚至比我们还要好”。

由于各种代售点经营和票源不规范，其订票网站还多冠以“珠江游总票务公司”、“珠江夜游票务中心”等名称，令初来乍到的游客无法辨别是否中了拉客团伙的圈套。多家游轮公司介绍，由于珠江游运力过剩，低价倾销严重，哪家游轮公司不与旅行社合作，哪家公司的客源将受到很大影响。

记者在采访中获悉，目前珠江游的企业都是赚钱的，但利润率不高。今年上半年，广州港游船有限公司有七八十名员工，有穗港之星、穗港壹号两艘游轮，一年的卖票营收在1000万元，人工、油耗等支出也要这么多，只能靠船身广告才有约100万元的利润。而广州金航游轮有限公司有90多名员工，有金舫号、金璟号、金鸥号3艘游轮，去年卖票营收是2500万元，利润约300万元，其中广告就贡献了200多万元。其他游轮公司也存在类似的情况，整体盈利状况较差，利润率不到一成。

广州港口航运行业协会相关负责人介绍，广州市有8300多个珠江游客轮的客位，去年有234万客流量，每天晚上大概有6410名游客。按照珠江游客轮每天两班船次计算，每班船只有3000多名游客，上座率大概是38%，实际上座率大概只有两成。

多家游轮公司负责人解释，旅游分淡旺季，珠江游的游客也不平衡，夏季、节假日的游客比较多，在淡季上客率比较低。但现在由于有多家企业各自经营，这些运力在淡季得不到合理的调配。每家都卖票，不管游客多少都要开船，就会造成很多资源浪费。再加上个别游船低价倾销，逼迫其他游船公司干“亏本”买卖。

这几名负责人感叹称，珠江游企业在这样的低效率运作下，导致珠江游企业的效益都很低，不能形成发展的良性局面。其实广州的珠江游在国内很有优势，在全国来说得天独厚，每年过境的游客有4000万。但珠江游年客流量才200多万，上海浦江有400万，是广州的2倍。

协会建议

明确轮渡公共功能 水巴退出珠江夜游

为何珠江游会出现低价倾销和无序竞争？多家游轮公司在采访中把矛头直指广州市客轮公司，他们介绍，客轮公司目前的公用事业部分和企业经营部分是混淆的。客轮公司有两个功能：一个是经营水巴，属于公共交通，每年有2亿元的巨额财政补贴；另一个是做珠江游，这是完全市场化竞争的。但是一个公司经营两个业务，他们的码头是公用的，那么客轮公司就占有极大的优势，其他游轮公司在票价上很难跟客轮公司竞争。

游轮公司认为，从公平的角度来说应该从同一起跑线上进行竞争，通过企业自身的服务、硬件条件来进行差异化经营，来进行定价。但是客轮公司往往拿财政补贴的水巴来搞珠江游，水巴船小造价低，做珠江游的价格就很低，有的甚至是白天做水巴的客轮，晚上做珠江夜游，白天5元一趟，晚上二十几元、十几元，这就不是一个正常的珠江游经营成本了。

他们认为，现在珠江游的主要矛盾是运力过剩、客源不足，明显要通过价格来调整，是供求关系的矛盾。目前珠江游企业都比较小，又要拼生存，又要拼资源，最后形成一种低效的竞争。现在想提高服务水平，做一些高档次的东西，都会因为价格方面的原因无力去做。

广州港口航运行业协会相关负责人介绍，珠江现有码头36个，其中客运码头28个，常用于游船停靠的有10个。经营珠江游业务的公司中，只有广州市客轮公司和广州港集团游船有限公司分别有21个和4个码头，占珠江客运码头的89%，其他游船公司均无自己的码头，只能租用其他公司的码头进行营运。客轮公司现在的船是上午做轮渡，下午和晚上做包船或者跑珠江游，这确实造成一些不公平。

珠江游委员会建议，目前存在水上巴士利用政府的财政补贴和码头配套服务的便利与珠江游企业低价竞争的状况，建议市客轮公司的水上巴士退出珠江夜游经营。

珠江游委员会提出了两个方案，一个是适当提升全市珠江游最低票价，提升后每张船票提取15元，由政府设立专项基金，游船企业通过港口使用费形式缴纳给政府，用于补贴水上巴士在公共交通运作上的缺口，按目前全市每年珠江游接待量234万人次估算，用于补贴的3000多万元与轮渡资金缺口相符。这样使得经营水上轮渡的公司和政府都减轻了压力，水上巴士可完全退出珠江游经营，水巴原有的客位运力可由客轮公司申请更新为游船客位。

方案二是建议轮渡航线经营权实行经营许可制度，设定经营期限、交通服务功能和经营范围、不能参与珠江夜游经营。将水上巴士经营权公开招标，组织具有资质的水路运输企业参与投标，由中标的企业经营轮渡航线。

南方日报记者多次联系广州市客轮公司，但是客轮公司均拒绝接受采访。

动态

9月16日，广州港集团回复南方日报记者称，广州港游船有限公司和广州金航游轮有限公司近期进行了合并，这次国企改革无疑将提升两家游船的经营效率，推动企业的效益和效率不断提高，同时也将使他们的竞争力和抗风险能力不断增强。

广州港游船有限公司相关负责人介绍，广州港集团本身也是广州国资委监管的企业，金航游轮是穗航实业下属的公司。去年1月13日，市国资委宣布广州港对穗航实业实施委托管理。穗航实业原为市交委代管国有独资企业，主要经营码头装卸、中转储运等业务。按照市国资委工作部署，其下金航游轮之前已与广州港集团客运公司实施珠江游业务合作，效果良好。

今年8月份，广州港集团向国资委上报了重组的方案，原来的客运公司下属的广州港集团轮船公司和金航游轮公司内部合并。之前的方案已经成文，里面有一些企业经营的详细材料，目前已经报了上去，得到了国资委的详细批复。

广州港集团相关人员透露，穗航实业在交给广州港托管时，市里就明确要求，给两年的时间给广州港集团制定重组的方案，现在方案已经落地实施，两家企业近期正式进行了合并整合。

广州港口航运行业协会相关负责人称，按照广州市政府做大国资的要求，广州市国资委前两年就出台了国企改革的方案，推动行业的重组合并，不能小而散，这是国企改革的大方向。

整合之后，就可以按市场的需求为顾客提供产品。企业经营效益好就可以不断地投入珠江旅游的策划、宣传，打造新的船只和提供更多的服务以形成一个良性循环。

观点

把珠江两岸资源系统规划

广州港相关负责人希望政府包括旅游部门、规划部门在内站在更高的层面，把珠江两岸做一个系统的、长远的规划。如珠江两岸的，一个是历史文化的遗迹作为旅游景点怎么去保护挖掘，一个是现代的建筑，城市发展的地表，怎么把两者很好地结合起来。按“一江三带”思路来统一地高起点地长远规划，比如政府完全有能力把包括太古仓、黄沙水厂等规划到旅游景点里面去。旅游局可以从开发旅游景点的思路出发，很好地把这些资源发掘出来，形成水上和岸上互动，这样整个珠江的产品才会丰富，才能把整个蛋糕做大。

该负责人介绍，这些都需要政府去做，企业的力量太小做不了，主导不了。作为经营珠江游的企业是很希望政府的有关部门能牵头做这些事，把规划事情做好，那具体的经营就由企业来做。现在珠江游这么好的资源没有得到合理开发利用，真的很可惜。政府搭台，企业唱戏。政府营造一个好的经营环境，随着国企改革整合企业到一起，变成适度竞争，形成一个良性的发展，这是一个于国于城市于企业于游客都是有益的事情。

整合资源有利做大做优珠江游市场

华南师范大学法学院副院长张永忠则表示，企业重组后能占到目前珠江游船舶和客位近75%的市场份额，成为行业航母。届时，新的经营主体就可将部分运力优化后，淘汰部分落后船舶，集中优质资源推出不同档次的旅游产品满足不同旅客的需求；可以统一市属的珠江游业务，到时沿江路东西一线不同经营主体的无序竞争现象将有望消除，有利于广州统一和提升珠江游的城市形象。同时，市属企业可与省属企业形成良性互动的竞争格局，共同将广州珠江游市场做大做优。

张永忠表示，如果说目前由于资源分散，珠江游船多数只能让游客在市内游玩的话，那么，整合市场企业推出“航母”企业后，广州的珠江日夜游将有望走向外线，东南到达莲花山、南沙一线，西南到大学城、太古仓、珠江双桥等位置，真正打造广州市的“一江三带”，并可与日后广州的邮轮母港无缝对接，将广州的珠江旅游提高到一个新的境界。

珠江游是可以成为广州旅游标志性的一环的，对于珠江游整体宣传和营销不够的问题，需要旅游管理部门牵头，组织游船企业、旅行社组团外出营销，提高知名度，把客源市场做大。各游船企业可以每年提取一定费用集中起来，共同研究决定广告费的使用和投入，形成合力，打造珠江游品牌。在这点上可以学习上海浦江游，建立珠江游对外形象，注册珠江游商标，实现一个窗口面向游客，促进行业健康、有序发展。