张家港日报  七年磨一剑，奋力争一流。自2008年4月在第一批国际卫生港口中首个通过世界卫生组织考核验收以来，在国家质检总局和江苏检验检疫局的指导下，张家港市严格贯彻执行《国际卫生条例（2005）》、国境卫生检疫法及其实施细则，要求“全员发动、全程参与、全港创卫”，完善各项规章制度，加强专业队伍建设，提升检验检疫水平，促进口岸转型升级，保障人民群众健康，实现了创卫工作的制度化、长效化和常态化，彰显了国际卫生港的形象和成效。质检总局支树平局长、梅克保副局长实地视察时，均对张家港的创卫工作给予高度肯定。2010年2月在中国创建国际卫生机场（港口）十周年论坛上，张家港市专门作了交流发言。

国门把关取得新成效，在全国质检系统率先开展口岸检验检疫核心能力建设，每年销毁或退运多批肉类、油脂等不合格进口商品，年均全国首次截获植物疫情 10种以上，医学媒介生物截获率、传染病检出率等每年都保持全省前列。通关便利迈上新台阶，关检“三个一”联合查验模式受到质检总局、海关总署联合调研组的肯定，“三互”、“单一窗口”试点也在进行中。联防联控取得新进展，通过“政府主导、部门联动、企业主体”，先后联合处置外轮船员猝死、同一条船上5例艾滋病等多起各类突发公共卫生事件。港口发展实现新转型，先后创成进境肉类、粮食、汽车、油菜籽4个指定口岸，进口产品从传统的大宗资源性商品，扩展至消费品。目前，张家港口岸共有26家码头企业，建有泊位132个。货物吞吐量、外贸进出口量分别从2008年的1.3亿吨、3137万吨，跃升到2014年的2.7亿吨和5541.1万吨，同比分别增长207%和177%，吞吐量连续多年位居全国县域口岸之首，外贸运量持续领跑长江沿线各港口，是全国钢铁、化工、粮油、木材的重要中转港、长三角地区对外开放的重要门户和长江沿线最大的国际贸易商港。口岸形象得到新树立，先后成为全国首家海关税收超百亿的县域口岸、全国首个县域亿吨大港、全省首个整车进口口岸，荣膺全国文明口岸、世界卫生组织核心能力建设首批达标口岸、全国运行管理先进口岸等一系列荣誉称号。

更加注重集聚口岸工作合力

张家港市创建工作领导小组制定《张家港创建国际卫生港口长效工作方案》，结合《国际卫生条例（2005）》标准，细化贯标要求，明确职责分工。市主要领导对国际卫生港创建工作都专门作出批示，要求“珍视荣誉、高度重视、注重宣传、持续提升”。

健全完善考核管理机制。市政府与口岸各查验单位签订口岸文明共建责任状，口岸各单位深入开展“文明口岸、服务典范”品牌联创活动，巩固“检港同行”、“一线工作法”等口岸服务品牌。与此同时，不断强化开放码头规范化管理，对连续两年获得规范化考评优秀等级的码头单位授予“口岸监管示范单位”荣誉称号，在全口岸形成争先进位的良好氛围。

健全完善协调联动机制。市政府将口岸疫情防控纳入全市大公共卫生体系，建立市、镇、街道（办事处）、村（社区）四级工作网络，并定期召开口岸工作例会，及时通报进出境船舶、货物及人员的传染病防控情况；张家港检验检疫局根据口岸突发公共卫生事件应急处置程序，建立24小时紧急事件评估机制，及时与相关口岸相关单位及周边地区检验检疫局开展联防联控；深入实施“一次申报、一次查验、一次放行”的大通关改革，加快推进口岸查验服务单位间的信息互换、监管互认、执法互助，积极推动国际贸易“单一窗口”试点，提升口岸综合服务优势。

健全完善监督检查机制。张家港检验检疫局先后与海关、海事、边检等口岸监管单位，以及市卫生、环保、农委、食药监、公安等职能部门签订合作协议，建立联检例会和规范化检查制度；相关部门积极构建水上执法联勤联动合作机制，共同维护长江张家港段水域的安全、畅通和文明；不断完善码头食品安全质量管理体系，建立餐饮服务食品安全信用“黑名单”制度，全面落实餐饮服务食品安全许可和量化分级管理措施；规范开展医学媒介监测和控制工作，深化全市病媒生物专项防治活动，建立联合摸底调查工作制度，对日常监测中密度超标的区域实行联合检查、联合会诊。

更加注重增强口岸核心能力

张家港口岸各单位与全市相关职能部门不断加强现代化软硬件设备的应用，着力提升口岸综合管理水平。

强化基础防治硬件。在检验检疫部门的争取下，先后投入使用14台通道式放射性监测仪，完成数据实时联网与传输，实现张家港口岸通道式放射性监测仪全覆盖；新增8类液态危险废弃物处置能力，年处置量达17500吨，危险废物焚烧处置能力由6000吨/年扩能到15000吨/年，焚烧处置类别由11大类扩项到19大类；生活垃圾焚烧发电厂二期扩容工程建成投运，总处理能力达900吨/日，实现垃圾无害化、减量化、资源化处理；新补建毒饵站10000余座、户外灭蚊灯88台，并同步落实规范化管理措施。

强化智慧口岸建设。率先在全省开通张家港电子口岸，实现报关、报检、网上申报“一站式”服务，并对出入境船舶、食品与饮用水供应实行电子化申报，构筑了集电子政务、电子商务、电子物流为一体的跨部门、跨行业、跨地区口岸公共信息平台；着力推进港口数据交换中心建设，实现港口信息化工作的无缝对接；依托电子口岸，推动危化品综合平台、港口航运平台、进口油脂多港卸货、进口葡萄酒溯源、整车进口口岸等系统的开发设计工作，实现监管水平与通关效率的同步提升；加快口岸联检大厦、集装箱集中查验中心等大通关平台设施建设，在管理技术、设备、人才等方面同步推进通关便利化。

强化码头设施设备。统筹规划港口布局，进一步优化明确“六大作业区”功能布置，对功能布局不合理、岸线利用率低、环境影响大的码头，结合临港产业布局调整，逐步推进实施搬迁、兼并、功能调整、货主码头公用化等工作。2008年以来，张家港口岸共新建泊位27个，其中万吨级以上泊位8个，新开放泊位 20个。2009年以来，张家港口岸启动码头结构加固改造工程，目前35个泊位结构加固改造已交工31个，吞吐能力提高3000万吨以上。与此同时，加快推进港口执法基地建设，打造国内最大的港口综合保障系统，全面提升港口执法能力。

更加注重提升公共卫生水平

不断规范监管方案、完善监测网络，推动口岸卫生水平的持续提升，着力打造全国口岸卫生检疫核心能力建设样板。

优化口岸卫生环境。各码头单位均配有兼职的卫生管理队伍和专职的一线卫生工作人员，并在卫生保洁、媒介控制、职业危害监测等方面探索第三方服务外包模式，最大程度减少码头经营活动对场地和周边环境的影响；各院前急救单位均开通24小时绿色急救通道，新引进120专业指挥调度系统，实时定位和监测救护车位置及其工作状态，实现与省、苏州院前急救平台联网运行，调度和救治效率得到大幅提升；将广和中西医结合医院、锦丰人民医院、乐余人民医院指定为口岸患病旅行者定点诊治医院，将市第一人民医院指定为定点救治医院，口岸患者转运由120急救中心负责，配有8辆监护型（其中1辆负压救护车）和3辆普通型救护车，确保24小时有效运行。

优化卫生监管流程。先后建成涵盖水源水、出厂水和管网水的水质在线监测系统，实现从源头到水龙头的全程水质预警，2011年，市水质检测中心被评为江苏省城市供水企业水质检测一级实验室；严格实行食品量化分级管理，定期开展餐具检测、从业人员健康检查和健康知识培训，B级以上食堂占比达到 94.12%，近六年抽样合格率达98.17％；将口岸卫生纳入全市“百日提升”、“十大整治”等专项行动中，广泛发动沿江各镇（区）开展环境整治工作；检验检疫部门探索采用网上船舶电子申报系统，利用船讯网公共平台，对国际航行船舶的位置、状态进行实时查询，及时掌握情况，防止疾病传入传出；口岸具有包括废弃物焚烧、填埋和集中式工业废水处置在内的各类废弃物处置设施，实现全市范围内危废产生、转移、处置的全过程动态管理。

优化检验检疫资源。张家港检验检疫局紧贴口岸实际，先后建成微生物、检疫和医学媒介生物等各类实验室，具备常见病原体、食品中重要致病菌及人畜共患病原菌、生活饮用水全项目的检测能力和集中式空调通风系统监测项目的检测能力。其中，医学媒介实验室是全省三个区域性媒介生物实验室之一，近年来先后从入境货物中截获南非乳鼠、巨蟑螂、日本大蠊等多种全省乃至全国首次发现的医学媒介生物。微生物实验室通过CNAS组织的监督评审，近年来投入2000多万更新仪器设备，新扩200多项检测内容，2013年获批国家重点实验室。卫生检疫实验室在开展出入境人员常规体检基础上，加强仪器设备更新升级，2014年取得《海船船员健康证书》体检资质，实现“一检出两证”。

更加注重保障口岸卫生安全

完善应急预案，加强应急管理，提升应急水平，把好口岸卫生安全关，凸显国际卫生港形象。

升级应急体系。深化港口重特大事故应急救援体系研究，健全完善突发公共卫生事件应急预案，并注重在横向上加强涉及港口安全有关部门间的应急预案对接，在纵向上指导港口企业完善安全专项应急预案和现场处置方案。先后举行进口废钢夹带易燃易爆物、水源突发性污染、入境货物放射性严重超标处置、人感染 H7N9禽流感、进口食品夹带白色粉末等演练，确保对突发事件实施快速、高效处置。

升级配套装备。将“卫生数字化工程”列入市政府实事工程，建成并投入使用卫生应急指挥中心。启用水质应急监测车，配备多参数测定仪等一批便携式设备，构建在线监测、水质检测车快速检测、实验室检测水质污染风险三级联动检测体系，对污染物实现快速识别和浓度检测。

升级处置能力。张家港检验检疫局与相关部门建立应急合作机制，确保全市应急处置人员数量充足且均接受个人防护和消毒技术的培训，处置环节快速、高效。创卫至今，已成功联合处置日本“福泉”轮放射性超标、埃博拉等10起突发公共卫生事件。

创卫工作只有起点没有终点，能力建设永远在路上。张家港市将以此次国际卫生港（复核）认证为新的起点，进一步巩固和扩大创建成果，不断提升口岸公共卫生核心能力，打造安全、高效、畅通、和谐的新口岸，树立口岸对外开放国际新形象，推动全市经济社会实现新发展。