凤凰网 钟振宇  驻川全国政协委员呼吁加快开发金沙江攀枝花至水富段航运资源

“说到金沙江，很多人都想到了激流险滩，完全和现代化航运联系不起来，其实，这是种误读。”在全国两会上，长江经济带发展成为各界热议的话题，来自凉山州的阿什老轨委员说，金沙江下游在历史上一直是通航河流，当前，深度开发金沙江下游航运资源更具有重大战略意义。

在今年驻川全国政协委员提交的33件联名提案中，聚焦长江经济带领域的提案数量位居首位。其中，多名委员联名呼吁，尽早将金沙江下游通航问题纳入长江全流域和黄金水道国家战略，加快开发金沙江攀枝花至水富段航运资源。

“过坝难”是瓶颈

“如果金沙江下游攀枝花至水富段4个梯级水电站通过库库相连，一条从宜宾到攀枝花的东西向黄金水道即将形成。”阿什老轨委员说，如果打通这条航道，长江黄金水道航道里程将延长四分之一，使长江黄金水道深入西南战略纵深腹地，成为四川南向“桥头堡”，促进长江“两头开放”战略早日实现，同时有利于加快沿江集中连片特困地区及少数民族地区社会发展和脱贫致富的步伐。

多名来自攀西地区的委员表示，当前，开发金沙江攀枝花至水富段航运资源的主要矛盾和关键问题是“过坝难”。因金沙江水电开发过程中对金沙江攀枝花至水富段航运资源的战略地位还未予足够重视，对航运长远发展要求兼顾不够，在该段河道规划建设的梯级中仅向家坝枢纽同步建设了能力较小的通航建筑物，溪洛渡枢纽采用预留通航建筑物的方式缓建，白鹤滩、乌东德枢纽目前尚未考虑设置通航建筑物。“金沙江水道问题如果不抓紧研究实施，将影响大局。”来自凉山州的何吉英委员认为，目前当务之急是解决“过坝难”问题，实现船舶直航，变4段“藕节式”库区航道为“贯通式”航道，形成一条安全畅通的水上大通道。

争取入国家“十三五”规划

郑学炳委员认为，加快金沙江攀枝花至水富段航运资源开发迎来了千载难逢的机会。他说，2014年9月国务院印发的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，要求开展“研究论证金沙江攀枝花至水富段航运资源开发”工作，而《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014～2020年）》也进一步提出“研究论证金沙江攀枝花至水富段航道整治工程”。

委员们呼吁，应及早将金沙江下游通航问题纳入长江全流域和黄金水道国家战略，明确金沙江下游航运定位，将其纳入国家“十三五”规划，加快推进实施。

阿什老轨委员建议中央航道主管部门会同川滇等省政府，列出专项课题，拨出专项经费，组织力量，加快落实国务院《指导意见》中提出的“研究论证金沙江攀枝花至水富段航运资源开发”的重要任务，开展相关关键技术专题研究工作，“拿出对历史负责、各方面都能接受、切实可行的技术方案，把握金沙江下游航运资源开发的主动权。”“金沙江下游通航问题事关国家大局和战略需要，建议有关各方应从国家战略全局出发考虑和处理问题，防止出现部门利益和短期行为干扰。”孙朝晖委员指出，综合管理部门要认真贯彻水资源综合利用方针，统筹协调金沙江下游水电、水利、水运发展，推动长江黄金水道建设，促进长江上游地区经济社会发展。

同步实施技术方案研究

“在积极争取国家规划的同时，也要抓紧开展技术研究，为规划编制储备基础研究支持。”孙朝晖委员建议，自下而上分类研究解决金沙江下游4个枢纽通航问题，当前尤其是要重视向家坝枢纽通航设施已出现能力不足的问题，及早谋划，抓紧提出技术方案，扩大过坝通航能力。“集中力量抓紧研究确定既适应长期需要，又切实可行的技术方案，尽早启动实施预留的溪洛渡通航建筑物建设。”郑学炳委员补充指出，在国家尚未确定依托黄金水道推进长江经济带发展前，向家坝、溪洛渡两个枢纽立项时，均安排或预留了通航建筑物；白鹤滩、乌东德两个枢纽的立项审批，更应充分适应国家战略需要，明确安排通航建筑物建设。在乌东德、白鹤滩电站蓄水之前，抓紧完成枢纽及库区内航运基础设施水下工程，以降低工程投资，并认真组织清库，对影响航道安全的水下障碍物彻底清除。

委员们还希望建立库区航运部省层面的联席制度，统筹协调金沙江航运发展建设有关事项，重点加强与电站管理方水情信息的互通和传递，航运和发电做到兼顾协调发展，有效降低电站调峰运行对航运的不利影响，形成齐抓共管的安全监管模式，共同保障库区水上交通安全。