合理控制围填海规模 保护海洋生态环境

中国海洋报  作为地方海洋资源开发利用与保护等活动的指导性文件，《惠州市海洋功能区划（2013年~2020年）（征求意见稿）》（以下简称《区划》）日前公开向社会征求意见。

《区划》明确，惠州市海域的主要功能为港口航运、工业与城镇建设、旅游休闲娱乐、农渔业、海洋保护、特殊利用及保留。其中大亚湾海洋自然保护区、港口海洋自然保护区、针头岩海洋特别保护区应保护好海洋生态环境，严格限制填海造地。

《区划》指出，要合理控制围填海规模，使围填海控制面积符合国民经济总体要求和海洋生态环境承载能力。同时，要让重要渔业水域、水产资源保护区得到有效保护，水域生态环境逐步得到修复。到2020年，规划海水养殖用海区面积12400公顷，养殖控制面积4520公顷。

《区划》提出，开展海洋环境整治，修复环境质量不达标的海洋功能区，强化陆源污染控制，使局部海域海洋生态环境恶化的趋势得到遏制。至2020年，近岸海域功能区的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量监测达标率要提高到90%以上，海洋保护区用海保有量不少于8.5万公顷。

同时，严格控制占用海岸线的开发利用活动，划定保留区，并实施严格的阶段性开发限制，为未来发展预留海域空间。到2020年，保留区面积不少于780公顷，大陆自然岸线（包括整治修复后具备自然岸线生态功能的岸线）保有长度不少于155公里。

据悉，惠州用海类型主要有渔业用海、工业用海、交通运输用海、旅游娱乐用海、造地工程用海、特殊用海6类。《中华人民共和国海域使用管理法》施行以来，截至2012年12月，惠州海域使用确权面积达6053.78公顷，发放海域使用权证书231本。其中国务院批准确权的重大项目用海25宗，面积 582.54公顷，主要用海类型为工业用海和交通运输用海；广东省批准确权的重大项目用海68宗，面积1836.61公顷，主要用海类型为交通运输用海、旅游娱乐用海、渔业用海、工业用海、海底工程用海和造地工程用海。