中证网 目前相关部门已收到沿海、内陆和沿边多个省市和地区上报的自贸区方案。从目前各地申报情况及相关部门调研情况看,自贸区试点推广将按照成熟一批、推广一批的原则进行。同时,“一带一路”建设方案有望近期公布。为推动“一带一路”建设,除加快海上丝绸之路沿线自贸区建设外,相关部门将选择一些沿边口岸开展自贸区试点,如广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等。
继上海自贸区之后,第二批自贸区有望于近期获得批复。27日,中共中央总书记、国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调,对上海自贸区取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国。
自从去年上海成为第一个“吃螃蟹”的自贸区以来,重庆、广东、天津、福建等地轮番申请自贸区。昨日,据媒体报道,酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出,或成中国北部第一自贸区。受此消息提振,昨日天津自贸区板块集体暴动,其中天津海运涨停,天津港、海泰发展等涨幅超过7%。
从沿海到内陆再到沿边,申请建立自贸区已形成“百舸争流”的局面。
鼓励竞争 三路推进
权威人士表示,上海自贸区运行一年,已取得一些可复制可推广的经验。从全局考虑,仅上海一家自贸区难以更好发挥自贸区作用,需要有更多自贸区与上海形成竞争。在明确不同自贸区定位的同时,在竞争中充分发挥不同自贸区对外开放的新优势。
自贸区推广范围或分为沿海、内陆、沿边三大板块。结合APEC提出的推动区域经济一体化主题及加快“一带一路”建设背景,天津、粤港澳、福建等沿海区域自贸区试点有望率先落地。此外,沿边口岸城市自由贸易园区试点也有望加快。
从上海自贸区看,目前已形成一些可复制可推广的经验。包括,以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行;以资本项目可兑换和服务业开放为目标的金融创新制度基本确立;以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。
上述人士透露,上海自贸区成立以来,已有十几个省市和地区上报自贸区方案。目前,相关部门已对其中一些省市和地区自贸区进行了可行性研究和调查,部分自贸区方案已基本成熟并上报。
沿海地区试点或率先获批
据了解,除天津外,福建、广东也可能在第二批地方自贸区名单。
业内人士预期,沿海地区自贸区试点率先获批的可能性很大。一方面“21世纪海上丝绸之路”建设的加快将推动沿海地区自贸区试点的尽快启动;另一方面,推动区域经济一体化作为此次APEC会议的主要主题之一,也有利于推动沿海地区自贸区的建立。
天津自贸区开放区域有望大于上海自贸区,除东疆保税港区,还包括天津滨海新区等区域。东疆保税港区承担航运和货物等特色贸易;天津港保税区则承担保税、物流、仓储等功能,充分考虑产业现状和互补性,基本实现天津的产业类型的全覆盖。此外,天津自贸区的定位主要是以贸易,特别是有形贸易、服务贸易及相关金融业的发展来带动先进制造业的发展。
其中,天津自贸区除了保留上海自贸区内可复制的方案外,还会以发挥融资租赁业务功能为重点,增加对内辐射效应,并且,天津自贸区的投资负面清单可能会更少,开放力度将更大,凸显自由贸易港功能。
国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平接受记者采访时表示,天津很可能成为北方第一个自由贸易试验区,在带动民营经济发展方面起到巨大作用,同时围绕国际物流中转业务开展,天津有望重现中国北方国际航运中心的风采。
自贸区“不能随意复制和效仿”
今年9月,国务院总理李克强在天津夏季达沃斯论坛上,就曾提出要对上海自贸区的经验进行总结和推广。
关于时间表和路线图,9月16日,商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上表示,商务部正在做好中国上海自贸试验区可复制、可推广的经验总结评估和推广工作。将在上海自贸试验区形成相关体制机制后,根据党中央、国务院统一部署,研究关于自贸区建设工作的下一步安排。
不过,商务部办公厅副主任王雪坤在9月23日召开的“简政放权深化行政审批制度改革”专题新闻发布会上表示,上海自贸区是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的,具有特殊的试点的性质,其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。
目前申报自贸区的部分地区名单
天津
2013年9月,天津自贸区申报方案初步成形,今年初正式上报国务院。据报道,本月初国务院正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划。
广东
2013年9月,广东省牵头广东自贸区申报事宜。今年4月,广东省政府证实正在积极打包申报自由贸易园区。
福建
去年12月底,福建省委提出建设福建自贸区。日前的公开报道中,厦门、福州、平潭打包申报福建自贸区的提法开始流传。但官方一直未有明确表述。
四川
今年1月份,四川省地方“两会”期间,四川省政府在政府工作报告中提出建立自贸区。2014年3月,四川省确认申报成都自贸区。
重庆
2013年8月,媒体称重庆正在申请自由贸易园区,当年9月,重庆市长黄奇帆称,重庆申报的自贸区有别于上海,立足货物贸易。
上海自贸区新注册企业数据
截至今年9月29日,区内注册企业总数已达11516家,其中挂牌以来新注册企业6423家。