西安日报  8月25日，全国口岸工作座谈会在京召开。会议指出，要统筹口岸发展布局，适当增设内陆口岸。对西安等内陆城市而言，这无疑是一个发展外向型经济的良好机遇。

国家布局设立内陆临时口岸

口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽，也是许多对外开放业务，如肉类、整车进口必备的“通行证”。按批准开放的权限，口岸可分为一类口岸和二类口岸。其中，一类口岸是指国务院批准开放的口岸。

目前已设立的国家开放性口岸，主要位于沿海、沿边地区（机场除外）以及能够直接进出国境的内河港口，在内陆符合条件的地区可争取设立临时口岸。在我国当前构建全方位开放新格局的大背景下，设立内陆临时口岸，成为深化改革、扩大开放的重要选择。

实际上，在今年4月，国务院总理李克强在“依托黄金水道推动长江经济带发展座谈会”上的讲话中，就已经明确提出“在有条件的城市增设铁路、内河港口等一类开放口岸，先从已开通中欧国际货运线路的枢纽城市开始做起”。

西安已具备申报基础

西安作为我国重要的交通节点城市，是丝绸之路的起点和西部大开发的桥头堡，承载着打造国家内陆型经济开发开放战略高地的历史使命。在西安设立开放口岸，对促进西安对外开放，加快西部地区开放型经济发展和丝绸之路经济带建设，都将起到积极的推动作用。

“设立国家临时开放西安铁路口岸，具有战略必要性和现实紧迫性，将对陕西、西安打造丝路新起点产生积极的影响。”业内人士介绍说。目前，西安已经形成了以航空、铁路、公路为主的现代化立体交通网络，并拥有中国最大的陆地港口。西安铁路集装箱中心站是全国18个中心站之一，区位优势明显；80001次中欧班列“长安号”已经实现常态化开行，开启了一条便利的物流通道，成为“丝绸之路经济带”的黄金干线。西安已经基本具备设立临时开放铁路口岸的条件。

依托“西安港”积极谋划

目前，西安国际港务区正按照李克强总理的讲话精神和全国口岸工作座谈会的要求，积极沟通协调有关部门，依托“西安港”申报设立国家临时开放西安铁路口岸。

据介绍，西安铁路口岸开放后，将打破进口产品只能依赖沿海、沿边和空港口岸转关的现状，使西安真正具备国际物流集散中心的功能，优化海关、检验检疫监管作业流程，促进与国内外各主要口岸合作，发展海、陆、空多式联运，有效推动西安口岸服务功能全面提升。

同时，西安铁路口岸将有效降低作业成本，使货物进出口实现“直通”，为设立肉类、汽车整车进口口岸奠定资质基础，压缩报关时间，有效提高口岸效率，从根本上改变西安进出口货物通关现状，提升西安铁路口岸综合竞争力。

另外，设立国家临时开放西安铁路口岸，对促进内陆地区对外开放也将起到积极作用。西安的“一日交通圈”辐射周边10余个省会城市，铁路口岸开放后，西安的区位优势将得到进一步发挥，推动生产要素向西部流动和聚集，促进内陆地区外向型经济发展。