浙江省交通运输厅  近年来，舟山市围绕国际物流枢纽岛建设这一主线，充分发挥区位、岸线及政策等叠加优势，通过强化规划研究、狠抓项目建设、加大招商引资、优化发展环境四项行动，港口规划布局日趋完善，产业能级不断提升，发展后劲明显增强，兴港氛围更加浓郁，港口经济已成为该市海洋经济新的增长点和战略性支柱产业。 2013年，全市港域拥有万吨级及以上泊位47个，25万吨级及以上泊位6个，完成港口货物吞吐量3.14亿吨，位列全国沿海港口第九，初步形成全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工和集装箱运输为主的“六大基地”；今年1-7月，全市港口吞吐量完成20724.43万吨，同比增长5.36%，高于全国规上港口增速4.06个百分点，30项重点港航物流项目24项如期开工建设，完成港航固定资产投资66.36亿元，同比增长21.78%。

一、强化规划研究“引领”港口发展

规划是引领港口转型发展的总蓝图。近年来，该市立足浙江舟山群岛新区发展规划，围绕国际物流枢纽岛建设目标，聘请国家发改委、交通运输部和国内相关资深领导及专家，成立港口发展专家咨询委员会，先后编制完成《舟山市港口物流发展战略研究及“十二五”规划》、《舟山现代航运业发展战略研究及“十二五”规划》、《浙江舟山群岛新区国际物流岛建设规划》等系列战略研究报告和规划。为破解规划局限瓶颈，促进一批重大项目“合规”运作，2012年8月该市在省、部的大力支持，启动《宁波-舟山港总体规划》修编，调整各港区布局功能，实现修订稿与群岛新区发展规划全面衔接。目前《总规》环评报告通过评审，《总规》已上报部省审批。同时，积极开展重要开发区域控制性详规编制工作，深化国际物流枢纽岛发展方面的理论研究，不断优化完善港口规划体系。去年，该市先后完成《科学利用岸线资源，大力发展港航优势产业》、《浙江舟山群岛新区港航物流核心圈建设研究》等20余项重要课题。此外，还在全国率先开展了港口岸线收储工作，进一步提高港口岸线使用效率，努力使资源优势转化为产业优势，实现效益最大化。

二、狠抓项目建设“提升”产业能级

项目是提升港口转型发展的总抓手。近年来，该市以“四抓四促”为抓手，大力实施项目带动战略，确保省、市重点项目早开工、早建成、早投产、早见效。抓前期促突破。由市主要领导亲自带队，加强跑部、跑省汇报沟通，积极争取部省相关部门重点支持、优先审批。2013年光汇码头工程、册子实华二期项目、浙江生物燃料乙醇等项目通过国家发改委核准。同时委派工作组入驻企业，指导业主细化项目前期准备，理清办理程序及要件，确保前期工作规范、高效进行。抓服务促进度。深入项目施工现场，协助业主解决项目开工过程中尚需办理的各项具体行政审批事项。积极协调部门间互为前置的难题，组建多方参与的现场联合指挥部，合力推进项目建设。抓续建促完工。不定期召开重大项目推进座谈会，建立项目进展动态报送等制度，及时协调解决问题，确保完成项目建设计划。抓验收促投运。加强对验收准备工作的指导，提前介入预验预查，查漏补缺确保顺利通过验收。宝钢马迹山港二期、六横煤电一期、国家石油储备岙山基地一期、金塘大浦口集装箱一期等大型港口项目先后建成投产，舟山武港码头也于2013年正式开港运营。此外，还认真对照新区发展规划和新区建设三年行动计划，深挖促潜，梳理出“十二五”期间布局建设的鼠浪湖矿石中转、黄泽山油品储运、光汇油品、册子实华二期、大浦口集装箱码头二期、六横集装箱和六横煤电一体化等重点港口物流项目20余个，总投资超360亿元，新增吞吐能力2.5亿吨，并计划安排港口基础设施建设资金约10亿元，建设条帚门、五虎礁锚地等高等级航道和锚地，全面提升大宗商品储运中转加工能力。

三、加大招商引资“增强”发展后劲

招商引资是增强港口转型发展的牛鼻子。近年来，该市利用不断释放的新区效应和外界对浙江舟山群岛新区前景看好，加大港口招商引资的力度，努力把 “吸引力”转化为“投资潮”，2010年起港航招商组连续四年获市招商评比金奖，累计招引市外资金44.78亿元。今年起，该市还进一步落实招商责任，兑现招商军令状，整合招商各方力量，创新招商思路和方式，以招引港航物流、大宗贸易项目为重点，采用上门招商、专业招商等方式，提高招商项目的“对接率”和 “成功率”。继续针对世界500强企业、行业龙头企业、市外浙商、舟商等开展重点招商。此外，还紧盯签约重点项目，加强全程跟踪服务，积极协助投资商解决相关困难和问题，促成中盐集团等项目尽快落地，对正在接洽的山煤国际能源、欧德油储、深圳赤湾海工、油服基地等20余家企业保持密切联系，尽快达成全作意项。加强项目的创意策划，利用各类招商推荐会，扩大舟山港域在海内外的知名度和影响力，吸引潜在客商到舟投资。去年，该市港航项目引进企业28家，其中 “中字头”项目1家，省级项目24家，浙商回归项目3家，完成市外投资资金19.92亿元，浙商回归引进到位资金15.12亿元；今年1-7月，完成实际到位市外资金8.07亿元，并成功招引1-3亿元项目1个。

四、优化发展环境“营造”兴港氛围

良好的环境是营造港口转型发展的大保障。近年来，该市充分发挥浙江舟山群岛新区和海洋综合开发试验区先行先试的政策优势，积极向上争取项目建设用地、用海等资源要素和财税等各项优惠政策的同时，不断创新配套港航物流的金融和投融资体制机制。如关于共享上海自贸区政策中，该市提出的“放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制；允许设立外商独资国际船舶管理企业；实行已在天津试点的国际船舶登记政策”等政策已原则上交通运输部获同意。持续探索完善与上海、宁波等周边港口的合作机制，实现资源共享、共同发展。如宁波、舟山两市陆续协调落实了舟山跨海大桥、大浦口集装箱码头、凉潭矿石码头、鼠浪湖矿石码头等项目，两港一体化建设初见成效。2013年宁波-舟山港货物吞吐量突破8亿吨大关，达到80978万吨，连续5年雄踞全球海港第一，完成集装箱吞吐量17355万标准箱，位居全球第六位、国内第三。今年1-7月，宁波-舟山港货物吞吐量完成51609万吨，稳居全国规模以上港口首位。此外，还深入实施人才强市战略，出台人才安居工程等系列保障政策，大力营造良好的人才发展环境，吸引更多的海内外有资质、有经验的高层次物流人才到舟山创新创业。同时，加强与浙江大学、浙江海洋学院高等院校、科研院所合作，通过开展联合办学、教学合作、设立培训基地等举措，培养本地港口物流管理人才。