金融时报 萨姆 弗莱明  据英国《金融时报》报道，以英国央行行长马克 卡尼(Mark Carney)为首的官员们正努力弥合20国集团(G20)主要国家之间的巨大分歧。他们提出了一组具有里程碑意义的建议，旨在解决银行“太大而不能倒”的问题。

英国金融稳定委员会(Financial Stability Board)组织的夏季讨论会正接近一个关键的阶段。官员们努力就具有全球重要性的跨境银行在陷入困境时，其债权人内部纾困敲定协议。金融官员们希望为今年11月在G20领导人布里斯班会议上提出建议铺平道路。

该问题对花旗集团(Citigroup)、巴克莱(Barclays)和法国巴黎银行(BNP Paribas)等具有全球系统重要性的银行具有重大后果。一些银行将不得不发行数十亿美元新债券以应对亏损。

然而，该主题非常复杂，而各国法律制度和企业结构也有所不同，因此有人质疑这种协议框架得有多详细才能解决问题。

有些国家对内部纾困计划感到棘手，担心其不容易与本国银行业体系的结构相容，日本就是其中之一。日本各银行资金大多来自储蓄存款，官员们对银行发行在危机期间可能被重组的债券的想法感到不安。

据说日本感到非常不安，因此它将在峰会前坚持陈述自己的理由。鉴于中国的银行大多是国有银行，中国也对私营部门内部纾困的概念有所疑虑。一位官员表示：“有一些极为固化的立场。”

争论的主要焦点集中于如何定义具有系统重要性银行必须具有的“停业吸收亏损能力”的标准。“停业吸收亏损能力”是指当银行发现自己陷入危机的时候，在一级核心资本以外可以被重组的债务缓冲。

棘手的问题还包括，“停业吸收亏损能力”的具体标准、债务类型、留给各国监管机构的权限以及剩余权益是否应该计入可在危机期间内部纾困的负债。

金融稳定委员会主席卡尼今年3月表示，他希望在今年解决“太大而不能倒闭”问题最困难的部分。