11国元首下周二来沪

新闻晨报  外交部15日举行中外媒体吹风会，外交部副部长程国平介绍了亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信”）第四次峰会以及峰会期间一些国家元首对中国进行国事访问有关情况。

中方将接任亚信主席国

亚信第四次峰会将于5月20日至21日在上海举行，习近平主席将主持峰会。此次峰会将是亚信历史上规模最大的一次盛会。截至目前，共有46个国家和国际组织领导人、负责人或代表确认应邀与会，其中包括11位国家元首、2位政府首脑及10位国际组织负责人。峰会上，中方将正式接任2014年至2016年亚信主席国,亚信将进入“中国时间”。

程国平指出，如何增进互信，携手应对新、老安全问题，建立有利于地区稳定发展的安全环境是亚洲各国面临的迫切任务。中方希望以主办亚信峰会和担任亚信主席国为契机，谋求共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全，为推动亚信发展和促进成员国对话与合作做出更大贡献。

峰会将在世博中心举行

程国平表示，本次峰会以“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”为主题，与会领导人将围绕“亚洲安全形势”、“推进亚信对话、信任与协作的措施”等议题发表意见。习近平将在峰会发表主旨讲话，阐述中方对亚洲安全形势的看法，提出中方对加强亚洲安全对话与合作的主张，呼吁亚洲国家共同维护亚洲地区和平稳定。习近平还将宣布中方担任亚信主席国期间推动亚洲安全和亚信发展的主要举措。峰会将发表《上海宣言》，阐述成员国对国际和地区形势的共同看法，宣示对解决有关热点问题的一致主张，对亚信未来发展作出规划。

程国平介绍说，峰会将于21日全天在上海世博中心举行。20日晚，习近平和夫人彭丽媛将为与会贵宾举行欢迎宴会，并共同观看文艺晚会。峰会前夕，中方将在上海举行“和谐亚洲”国际和平艺术家绘画作品展，以及中国－上海合作组织国际司法交流合作培训基地奠基仪式。

普京访华将签重磅文件

程国平介绍，应习近平邀请，俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、伊朗总统鲁哈尼将对中国进行国事访问并出席亚信峰会。

程国平表示，中俄元首会晤是两国元首年内第二次会晤，也是习近平担任中国国家主席后普京总统首次访华，将对中俄关系进一步发展起到战略引领和顶层设计作用。两国元首将签署并发表一份有分量的联合声明，体现中俄关系在新阶段发展的重要成果。

程国平说，天然气合作是中俄两国务实合作的重要项目，但是目前关于天然气的价格是双方合作的主要分歧，争取在亚信峰会上，两国能就天然气合作达成相关协议。

[读懂“亚信”]

“亚信”是个什么论坛？

讨论亚洲安全，决定只具建议性质

“亚信”到底是什么？可能对于老百姓来说，还相当陌生。亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议）是一个有关安全问题的多边论坛，其宗旨是在部分亚洲国家之间讨论加强合作、增加信任的措施。亚信会议实行协商一致原则，所通过的决定只具有建议性质。“‘亚信’至今已20余年，是1992年由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫倡议建立的亚洲安全问题论坛。”上海社科院国际关系研究所常务副所长刘鸣说。

哪些国家与“亚信”有关？

已有24个成员国，日美是观察员

经过20多年的发展，“亚信”已有24个成员国，中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦、泰国、韩国、约旦、阿联酋、越南、伊拉克、巴林和柬埔寨，人口数量超过全球人口总数的一半。

13个观察员（国家或国际组织）：印度尼西亚、马来西亚、美国、卡塔尔、乌克兰、日本、孟加拉国、菲律宾、斯里兰卡以及联合国、欧安组织、阿拉伯国家联盟和突厥语国家议会大会。

“第一次、第二次‘亚信’峰会都在哈萨克斯坦举行，第三次是在土耳其，这一次主席国权利则交接到中国的手上。”刘鸣说，亚信在刚建立之初成员国还比较少，以中亚和西亚为主以及南亚部分国家，其中包括巴基斯坦、印度、巴勒斯坦等。东亚国家则比较少，仅有中国、韩国等，新加坡、印度尼西亚以及日本未参加“亚信”峰会。

埃及是传统意义上的非洲国家，为何也在“亚信”之列？刘鸣说，埃及虽然是非洲国家，但按照“亚信”的相关规定，只要有一部分国家领土在亚洲，就可以进入“亚信”峰会，并成为成员国。

影响力如何？

仍处发展初期，整体话语权还在树立

对外经贸大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民昨在接受《法制晚报》记者采访时表示，亚洲的区域合作更多的是经济合作，相对来说，我们更为熟知的APEC峰会等也是有一部分在亚洲地区。

王志民说，亚信峰会所覆盖的亚洲国家相对比较广泛，彼此间有基本的共识，但相对缺乏信任。目前，亚信峰会的发展还在初期，因此各环节还相对薄弱，整体的话语权还在树立当中。

放眼全球，“亚信”的影响力有待扩大。刘鸣说，“亚信”成立20多年来，制定了10多个文件，在警务、旅游、反恐等方面做出不少工作，但真正落实的并不多。而随着中国自身的壮大、亚太地区的发展以及亚洲在世界事务中重要性的不断提升，中国作为主席国，会对中亚和西亚的国家带来很多利益，在推动某些项目将更加容易。

如何注入“中国元素”？

夯实“新丝绸之路经济带”

王志民认为，中国举办亚信峰会，将吹起一股强劲的“互信之风”，通过这样的会议拉近彼此的信任感。亚信峰会最大的意义就是能够让这些国家坐在一起，而中国这次最大规模的峰会，邀请10多位国家元首和政府首脑与会，也给大家提供了一个场所和平台，可以互相交流，让彼此交换意见、互听心声。

王志民说，中国经济发展态势良好，很多国家都想搭上中国的顺风车。中国可以以经济合作为杠杆，夯实“新丝绸之路经济带”，在各国间推出一些可信可靠的合作机制，让国家间双赢或多赢，成为利益共同体，彼此得以更长远的发展。“习近平主席提出的‘一带一路’战略显著区别于美国2011年提出的‘新丝绸之路’计划，后者旨在建立以阿富汗为中心，连接中亚和南亚的经济发展带。当前中国提出的‘一带一路’战略是一个开放包容的倡议，吸引了更多成员和组织，涵盖了更广泛内容，更符合亚洲国家的发展实际。”刘鸣说，当前亚洲国家需要增进经济合作，推动基础设施建设，消除国家之间的合作壁垒，打破相互之间的隔阂。

这次峰会有何重要意义？

推动树立亚洲的“新安全观”

外交部副部长程国平表示，亚信横跨亚洲各次区域，涵盖不同制度、不同宗教、不同文化、不同发展阶段，具有广泛代表性。亚信的宗旨是通过制定多边信任措施，加强对话与合作，促进亚洲和平、安全与稳定。

对此，王志民认为，亚信峰会需要逐步发展，从安全的单方面发展上升为全方位的发展，建立有影响力的话语权，这需要用时间去检验。

王志民说，近年来，东盟地区论坛等系列安全合作机制逐步得到发展和完善，但它们仍属于次区域合作组织范畴，整体上看，亚洲安全合作机制水平不高，合作深入程度不够。

他认为，亚洲是全球最具有潜力且活跃的地区之一，但亚洲也是安全形势最复杂的地区之一，东北亚地区尤为明显突出。在此前提下，亚信峰会的举办提供了一个良好的平台，每一个成员国可以从交流、建立一个地区安全的管理机制，推动树立亚洲的“新安全观”。

“传统安全观是冷战思维，以军事联盟来对抗第三国家。”刘鸣说，新的安全管理则强调综合安全、共同安全与合作安全。这种“综合性”主要体现在两个方面：一是安全领域的综合性，二是维护安全手段的综合性。新安全观使安全范畴涵盖了军事、政治、经济、文化、能源、科技、环境等诸多领域，并要求把各种手段结合起来综合运用，以达到有效应对传统安全威胁和非传统安全威胁、维护综合安全的目的。在新安全观中，互信是基础，互利是目的，平等是保障，协作是途径。