上海金融网 马翠莲  日前，在中国工商银行支持中国(上海)自由贸易试验区大型客户金融服务推介会上，上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波表示，今年是自贸区推进建设发展和形成示范成效的关键一年，上海继续以国务院批复的总体方案为总方针，以制度创新为核心，全面推进投资管理、贸易监管、金融监管和综合监管四项制度创新。

自去年9月29日正式挂牌启动以来，自贸区立足国家战略，全面推动制度创新、扩大开放、功能拓展和法制保障等各方面的工作，实现了区域的平稳开局和通畅运作。到目前为止，已有数以千计的内资企业和数以百计的外资企业纷纷入驻自贸区。戴海波表示，这也充分体现了社会各界对自贸区改革试点的支持和期盼。对于今年全面推进的投资管理、贸易监管、金融监管和综合监管四项制度创新，戴海波具体谈到，在投资管理方面，将继续深化对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式。同时结合上市登记制度改革，进一步降低准入门槛，为社会各界到自贸区投资创业提供最便利的条件。此外，对中国企业走出去到境外投资，实行以备案管理为主的管理方式。

在贸易监管方面，戴海波表示，要以促进贸易便利化为核心，继续深化自贸区内“一线放开，二线管住，区内自由” 的贸易监管制度创新方式。并积极探索以货物状态、分类监管为导向的货物贸易监管方式。同时，为促进区内服务贸易的发展，积极探索适合服务贸易发展的贸易监管方式。今年将探索在国际贸易方面实行单一窗口做法。

在综合管理上，戴海波表示，要结合政府自身职能的转变、管理模式的创新，实现从过去以事前审批管理为主，向事中事后监管为主转变的管理方式。

金融改革是自贸区开放创新的重中之重。戴海波表示，围绕贯彻央行“金融30条”意见，今年重点在金融制度创新方面落实5项创新任务，即：建立分账核算的自由贸易账户体系，推进投融资的汇兑便利，扩大人民币跨境使用，推进利率市场化试点，推动外汇管理改革。在央行“金融30条”意见中，跨境人民币双向资金池和跨境人民币借款2项业务已于去年底开始启动试点。近期发布的细则主要是第三方支付机构跨境人民币支付、扩大人民币跨境使用、放开区内居民小额外币存款利率的上限、外汇管理改革和反洗钱反恐融资等五项金融政策实施细则。戴海波表示，这体现了金融支持实体经济发展，支持投资贸易的自由化和便利化，也体现了风险可控的原则。他说，相信随着这些细则的落地实施，自贸区制度红利将得到充分的释放。

戴海波表示，自贸区启动以来，还着力推进功能拓展工作，其中在扩大开放方面，重点推进去年国务院批准的23项开放措施，目前已有21项措施落地实施。戴海波表示，今年还会继续推出力度不亚于去年的扩大开放的措施。

在贸易功能方面，戴海波表示，自贸区重点打造总部经济，特别是支持国内企业走出去。在试验区利用对外投资管理的备案管理便利化的措施，重点打造中国本土跨国公司国际总部的集聚地，同时深化贸易平台功能，发展新型贸易和服务贸易。

在金融服务方面，自贸区重点引进境内外的各类金融机构，建设面向国际的金融交易市场，开展跨境投融资业务，拓展融资租赁的功能。

在航运服务方面，自贸区重点推动国际中转集拼、国际船舶登记等功能的突破，把自贸区的功能拓展和上海四个中心建设紧密结合，不断提升区域的发展水平和经济实力。

戴海波最后表示，自贸区作为一项重大的国家战略，有着巨大的发展潜力和想象空间。未来自贸区将积极打造国际化、市场化、法制化的营商环境，争取早日建成具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法治环境规范的自贸试验区，为中国企业在更高平台上参与国际竞争领航探路，从而更好地服务全国。