交通运输部  2013年11月21日上午十时，交通运输部在部新闻发布厅举行例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人、政策法规司司长梁晓安就10月份交通运输经济运行情况以及交通运输部学习贯彻党的十八届三中全会精神等情况进行发布并回答媒体记者的提问。

内容摘要：

2013年10月份公路水路交通运输经济运行情况

公路水路客货运输平稳增长，港口生产增速继续放缓，固定资产投资增速回落，安全形势持续稳定，交通运输经济运行情况保持总体平稳态势，但同时也面临一定的下行压力。

第一，客运方面，10月份，公路水路完成客运量33.3亿人次、旅客周转量1788亿人公里，同比分别增长4.8%和6.6%，增速比去年同期均回落2.9个百分点，客运量增速比前三季度回落0.7个百分点，旅客周转量增速与前三季度基本持平。1至10月份，公路水路客运量、旅客周转量分别增长5.4%和6.7%，比去年同期回落2.7个和3.5个百分点。

第二，货物运输方面，10月份，公路水路完成货物运输量36.6亿吨、货物周转量14069亿吨公里，同比分别增长11.6%和11.5%，增速比去年同期回落1.6个和加快1.2个百分点，比前三季度加快0.8个和3.6个百分点，与宏观经济企稳向好的趋势总体基本一致。1至10月份，公路水路货运量、货物周转量分别增长10.9%和8.3%，比去年同期回落1.6个和3.1个百分点。

第三，港口生产方面，10月份，规模以上港口完成货物吞吐量9亿吨，同比增长4.5%，比去年同期和前三季度分别放缓4.2个和5.9个百分点。其中，外贸吞吐量完成2.8亿吨，同比增长9.3%，比去年同期加快6.7个百分点，比前三季度放慢0.7个百分点。1至10月份，港口货物吞吐量完成88.5亿吨，同比增长9.7%，比去年同期加快3个百分点。

受外贸进出口增速放缓影响，集装箱吞吐量增速总体不断下降，10月份集装箱吞吐量同比增长5%，分别比去年同期和前三季度放慢3.5个和2.6个百分点。

第四，固定资产投资方面，10月份，公路水路完成固定资产投资1612亿元，与去年同期基本持平，增速比前三季度回落8.7个百分点。分行业看，公路、内河、沿海建设分别完成投资1445亿元、44亿元和113亿元，同比增长0.3、4.1和0.9个百分点。分区域看，东、中部地区完成投资607亿元和352亿元，同比下降5.1%和26.5%，中部地区投资下降幅度比较大；西部地区完成投资652亿元，同比增长32.3%。1至10月份，公路水路完成固定资产投资12188亿元，同比增长7.5%。

第五，安全生产方面，10月份，全国共发生运输船舶水上交通事故23起、沉船8艘、死亡失踪15人、直接经济损失1383万元。公路水路工程建设领域共发生安全生产事故2起、死亡14人。道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故7起、死亡34人。共组织、协调海上搜救行动206次，协调派出搜救船舶553艘次、飞机93架次，救助遇险船舶210艘、遇险人员2817人，人员搜救成功率95.6%。

交通运输部学习贯彻党的十八届三中全会精神

十八届三中全会结束以后，交通运输部党组书记、部长杨传堂主持召开部党组会议，学习传达全会精神，要求各部门、各单位都要以自我革新的勇气和胸怀，从党和国家事业发展全局出发，谋划和思考交通运输重大改革问题，加强重点领域改革的关联性、系统性、可行性研究，跳出条条框框的限制，以更有力的措施和办法推进交通运输改革的步伐，为交通运输科学发展创造良好的体制机制环境。

按照中央的要求，交通运输部已经开展相关的调查研究，着手研究制定交通运输全面深化改革的总体方案。根据国务院常务会议提出的既要为改革“出题目”、更要为改革“做答案”的要求，交通运输部初步明确了需要深入研究的重点领域和关键环节：一是深化行业财税体制改革研究，包括专项资金的使用、政企政事事权划分、财力和事权相匹配、公路可持续发展资金筹措和政策等。二是深化铁路、公路、航道、运输、物流等交通投融资体制改革研究，加快推进综合运输体系建设。三是加强行业监管体制及行业经济运行分析机制的研究。四是深化行业行政管理体制改革的研究。五是加快法治政府部门建设，加强行政执法体制改革的研究。六是加快事业单位分类改革研究和推进。七是加强行业改革的引领和指导研究。八是推进交通运输部门社团管理体制改革的研究。九是加强提高党建科学化水平的研究。目前，各个部门正在梳理和细化改革思路，找准突破口。

“寻找最美养路工”活动进展情况

由交通运输部与光明日报社联合主办的“寻找最美养路工”活动，自今年7月启动以来社会反响良好。组委会从全国50多万名养路工中“寻找”50名优秀养路工代表，经网络投票与专家评议，从中推选出20名候选人。11月25日起，公众可登陆交通运输部政府网站或光明网参与投票，12月底将揭晓获奖的10名“最美养路工”。欢迎大家关注并积极给予宣传。

交通运输部下发《关于做好防抗寒潮大风工作的通知》

最近，东北大范围暴雪对交通造成了严重影响，针对冬季恶劣天气对道路运输、船舶航行造成的影响，交通运输部下发了《关于做好防抗寒潮大风工作的通知》，对切实做好寒潮大风期间交通运输安全监管工作提出了具体要求。要求各地各单位高度重视，责任到位、措施到位、人员到位，以更加务实的态度、更加严格的管理，尽可能避免和减少冬季恶劣天气对交通运输造成的不利影响。

近年来，各级交通运输部门在积极应对冰冻雨雪、大风寒潮、雾霾等恶劣天气，以及地震、泥石流等自然灾害过程中，不断总结经、吸取验教训，完善了应急预案，加强了制度建设，形成了一系列有效措施。

一是加强预警预测，完善应急预案。通过与气象、海洋部门的合作，提前了解受恶劣天气影响的路段和海域，及时发布路况、班线、航行警告等信息，第一时间做好保障和应对措施，针对恶劣天气可能对通行造成的影响，提前制定分流和绕行方案。

二是做好应急储备，加强合作联动。交通运输部正在全国建设区域性公路交通应急装备物资的储备中心，在准备好铲冰除雪的物资、装备的同时，加强抢险应急队伍的组织和管理。各级交通运输部门通过与公安、气象等部门建立多方联动机制，一旦发生恶劣天气、自然灾害导致公路长时间阻断，各部门将共同行动，第一时间抢通保通。

三是组织应急运力，提供运输保障。按照交通运输部统一部署，目前各地建立了应急保障车队，为物资抢运、旅客疏散等做好了应急运输的准备。为保障电煤、成品油及生产生活物资运输，交通运输管理部门和企业将优化车船运力配置，加快车船周转，优先保障煤炭等重点物资运输。交通海事系统还将开通“应急绿色通道”，对重点物资运输船舶优先办理进港手续，全力保障电煤运输安全、畅通。

最后一点是突出监管重点，保障运输安全。交通运输管理部门加强对运输企业和场站的安全源头监管，各级交通海事系统加强对重点区域、重点船舶的动态监管，深入细致地排查隐患，保障道路、水路运输安全。

交通运输部召开全国交通运输物流公共信息平台建设的推进会

目前我国物流业正处于加快发展和转型升级的关键时期，核心是要通过信息化来适应现代物流跨区域、跨国界、多环节、一体化、网络化的运作模式。交通运输物流公共信息平台的建设，就是为不同信息系统实现互联互通提供高效、安全、快捷、方便的“电子枢纽”和信息“高速公路”。

交通运输物流公共信息平台最早是在2007年由浙江交通运输厅试点，去年上升为国家级平台。这个月15号，交通运输部在浙江杭州召开了推进会，对公共平台《建设纲要》、《国家级管理服务系统建设方案》以及《区域交换节点建设指南》等三个指导性文件进行了宣传贯彻实施。

这个公共平台具有三大特点，一是公益性，不以盈利为目的，主要是为物流信息服务需求方提供基础性的公共服务；二是开放性，不局限于特定行业、特定作业环节和特定服务对象，向全社会提供服务；三是共享性，以统一的标准为基础，实现不同部门、不同行业、不同地区间信息交换与共享，减少信息孤岛和重复建设。

目前，公共平台虽然还处于建设阶段，但社会效益已经初步显现。数据显示，目前依托这一平台实现互联互通的企业有近15万家，企业通过平台实现的业务单据交换量累计超过5.5亿条，日交换量最高可达200万条。据测算，通过服务企业间信息交换和信息共享，公共平台年降低社会物流成本5.5亿元，节约社会物流信息化投入费用3亿元，年均服务1000亿元的物流货值。

下一步，交通运输部将加快推进公共平台的基础交换网络建设，将平台做大，一是结合各省发展实际，启动区域交换节点建设，二是推进铁路、公路、水路、民航、邮政行业交换节点建设；三是引导大型龙头骨干企业与平台互联，带动供应链上下游企业进入。同时，交通运输部将在物流园区建设、危险品运输、铁水联运、甩挂运输等领域，依托公共平台，促进互联应用；加强与工商、海关、公安、商务沟通与协作，开放和共享相关信息。

交通运输部公路安全保障工程十年成效

交通运输部2003年在全国启动了以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程，简称公路安保工程，今年又深入开展了“平安交通”创建活动。

十年来，全国交通运输部门共投入安保工程资金305.9亿元，用于新增护栏8万公里、各类标志190万块、标线41万公里、减速设施28万处、警示桩780万个、警示墩1.8万公里，共整治视距不良的路段21万处，超过30万公里的道路步入“安全高效”的运行轨道。

总结安保工程的实施成效，主要体现在“四个更加”上，一是出行更加安全。在车辆保有量年均增长30%的情况下，国道网事故率和死亡率从2004年的每一亿车公里17.55和5.74下降至2011年的4.34和2.03，下降幅度达75%和65%。二级、三级公路交通事故发生次数和死亡人数分别下降72%、50%和73.5%、51%。

二是设施更加健全。安保工程实施过程中，增设、改进了大量公路交通标志、轮廓标、交通标线、减速设施、薄层铺装、隧道内太阳能设施等交通安全诱导与警示设施；完善了一大批服务设施，如停车休息区、卫生间、加水站等。

三是技术更加先进。安保工程的实施，探索了处治经验，创新了设计理念，有效促进了公路交通安全技术的研究和推广，提升了公路技术水平。

四是社会更加认可。安保工程实施十年来，基本实现了道路交通事故从高发到基本遏制、直至逐年下降的目标，广大司乘人员、和社会各界给予高度肯定，交口称赞，他们把高山险坡的公路安保工程称为“救命工程”。

下一步，交通运输部将认真贯彻落实三中全会精神，继续把安保工程作为服务民生的重点工作抓实抓好。一是进一步加强组织管理，及时修订完善安全设施相关标准规范，建立隐患排查动态工作机制，充分利用信息化手段监管安保工程项目实施。二是进一步明确目标和任务，加大资金投入，按照“先干线、后支线，先重点、后一般”的原则，有计划分步实施、稳步推进。三是进一步落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》要求，确保交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保新改建工程安保设施满足规范和标准的要求。