“全港创卫”宁波破题

去年11月，市政府第15次常务会议审议并原则通过宁波创建国际卫生港总体方案。根据创建方案，宁波力争用5年时间，分两阶段实现各对外开放海港口岸(北仑、穿山、梅山、镇海)和空港口岸的全港创卫。其中，第一阶段在港区条件相对较好的梅山、穿山实施，力争2014年底前通过世界卫生组织考核验收；第二阶段完成北仑其他港区、镇海及宁波空港全面创卫，确保2017年初通过考核验收。

“国际卫生港是国际强港、现代化国际港口城市的重要标志之一，人民群众对此有期盼，城市定位对此有要求，宁波也具备创建工作的基础，有港口发展优势作支撑。”市委、市政府主要领导表示。今年初，“深入创建国际卫生港”被写入了宁波市政府工作报告。

国际卫生港，是指按照《国际卫生条例(2005)》有关规定，建立完善的卫生控制与保障设施，健全有效的卫生管理机制，满足国际间疾病及核生化有害因子防控等需要，获得世界卫生组织认可的国际通航港口。到2012年底，全国已有6个国际卫生海港和9个国际卫生机场，均是单一的港区。

宁波创造性地提出“全港创卫”，这在全国尚属首次。“开展‘全港创卫’，对宁波市进一步扩大招商引资和对外贸易，加速融入国际经济大循环，具有强有力的推动作用，也是显示宁波良好投资环境的一张国际名片。”分管开放型经济工作的副市长洪嘉祥认为，对外开放和经济国际化离不开优良的口岸环境，世界经济的发展对外贸运输提出了越来越高的要求，“安全、卫生、健康、环保”已成为国际强港建设的重要目标。

从宁波各港区情况看，创建国际卫生港具备较好的现实基础。去年9月，北仑、梅山和栎社机场三个口岸以高分通过国家质检总局口岸核心能力考核验收。今年1月，镇海口岸又顺利通过质检总局预验收。

而大榭港区创卫的成功，为宁波市开展全港创卫提供了有益的借鉴。2011年3月，宁波港大榭港区通过世界卫生组织考核认证，成为全国第五、我省首个国际卫生港区，这大大增强了我市其他港区创建国际卫生港的信心。

-合力铸造“金字招牌”

创建国际卫生海港和国际卫生机场是一项系统工程，创建标准分别有230项和208项，涵盖港口常规能力、突发公共卫生事件应对能力、创建组织和宣传工作等三个层面，涉及出入境交通工具检疫、人员传染病监测、医疗急救服务、食品饮用水卫生安全、废弃物安全移运和处置、口岸医学媒介生物的监测控制、口岸突发公共卫生事件应急处置能力等各个领域。

一年来，宁波市各相关部门和单位全力以赴投入创卫建设，对照《国际卫生条例(2005)》要求，加快港口软硬件建设，补上发展短腿，合力铸造国际卫生港这块“金字招牌”。

宁波检验检疫局将“全港创卫”列入一把手工程，各创卫相关处室实行挂图作战，每月定期通报创卫港区的推进进度，形成“比学赶超”良好创建氛围。同时，该局还安排创卫技术专家每周驻点港区2天，协助解决创卫疑难问题。

作为国际卫生港创建主体单位，宁波港集团建立了港口卫生管理的长效机制，并与货主单位共建应急机制，全面提升口岸应对突发公共卫生事件等核心能力；港区各码头、堆场企业第一时间组建了创卫机构，推进食堂硬件设施、二次供水安全保障设施、医学媒介生物防控设施、储存场地卫生防护围网等改造和整改。笔者近日在北仑四期码头采访时看到，一批可移动式玻璃钢环保型厕所替代了原先的直排式厕所，二次供水点增加了自动加氯装置，港区场地基本完成绿化或硬化改造，港区面貌焕然一新。

各创建单位还积极推进有机垃圾处理、实验室建设等工作。梅山保税港区结合场地平整、绿化和垃圾存放，修建了生活垃圾站，并对400米防护带开展卫生死角清理，清除了媒介孳生地。与此同时，媒介生物标本室、卫生检疫综合实验室等建设也逐一提上议事日程。

港口所在地政府和管委会也对创卫工作倾注了不少心血。“宁波经济技术开发区作为全省首家开发区，走过了三十个春秋，见证了宁波港由一个地方小港走向全球大港的辉煌历程。”宁波经济技术开发区管委会副主任王一鸣说，目前，宁波港在码头建设等硬件设施方面堪称全球一流，未来更要在卫生港建设等方面下大功夫，实现软硬件的同步提升。自今年起，北仑区政府计划每年安排50万元经费，推进穿山港区的创卫工作。

-期待“创卫宁波模式”

据了解，港区创建国际卫生港，先由国家质检总局组织国内专家组根据创卫评估标准进行考核，达到90分及在90分以上的再由世界卫生组织派专家组实地测评。

9月底，市创卫办组织专家组对穿山、梅山港区开展了第三次创卫测评工作，依照创卫考核评审表对230项创卫考核内容逐项进行测评打分。最终，这两个港区得分均在70分以上，按照原定为期两年的创卫时间规划，基本达到了时序进度要求。

“按照国际惯例，创建国际卫生港一般需要3到5年。宁波市的穿山、梅山港区创卫不到一年就取得70分以上的成绩，按这个进度，预计可以在明年8 月和9月分别接受国家质检总局和世界卫生组织考核验收。”市政府副秘书长、宁波口岸打私办主任、宁波市创卫领导小组办公室主任张延表示。

宁波“全港创卫”的好消息一个接一个。最近，国家质检总局下发了《关于同意宁波口岸开展创建国际卫生港活动的函》。“宁波率先实施‘全港创卫’成效明显，走在全国乃至世界前列。”国家质检总局副局长陈钢表示。

不过，创卫是一个综合治理工程，涉及到空气、水质、环境、疫病疫情防控等方方面面。宁波市创卫领导小组副组长、宁波检验检疫局局长赵振拴认为，目前穿山、梅山港区创卫工作已经进入攻坚阶段，明年下半年将全面迎检，“从现在算起，留给港区的创卫时间不到一年，大家都要有啃硬骨头的勇气，把各项工作做实，争取届时考出好成绩。”

“全港创卫”将成为宁波打造国际强港的“新引擎”。继大榭、穿山、梅山港区后，北仑其他港区、镇海及空港也在紧锣密鼓的创卫筹备中。“‘全港创卫’没有现成的经验可以借鉴，宁波一方面要摸着石头过河，边创建边积累经验，争取为世卫组织实施创建国际卫生港新标准提供成功范例；另一方面，要借创卫推动宁波港由‘国际大港’加快迈向‘国际强港’。”洪嘉祥满怀期待地说。

新闻内存

宁波全港创卫大事记

2012年11月市政府第15次常务会议审议了宁波创建国际卫生港总体方案，原则同意用5年时间分两个阶段实现宁波所有海港、空港的全港创卫。会议强调，创建国际卫生港是加快打造国际强港的重要内容，是建成现代化国际港口城市的重要标志之一。

2012年12月国家质检总局下发《关于支持宁波国际强港建设的意见》，从十个方面全力支持宁波创卫及国际强港建设。该月，宁波创建国际卫生港动员大会召开，宣告宁波全港创卫工作正式启动。

2013年1月国家质检总局口岸核心能力建设考核组对镇海口岸核心能力进行现场考核，镇海口岸顺利通过预验收。

2013年4月世界卫生组织亚太区“加强《国际卫生条例(2005)》指定入境口岸核心能力建设区域研讨会”在宁波召开，世卫组织会议代表赴大榭、北仑、栎社机场等口岸现场考察口岸核心能力建设情况。

2013年6月宁波市政府向国家质检总局正式提出创建国际卫生港申请。8月29日，质检总局下发《关于同意宁波口岸开展创建国际卫生港活动的函》。

2013年8月市委副书记、代市长卢子跃赴京拜访了国家质检总局局长支树平，双方就宁波全港创卫等工作进行了面对面交流。

（宁波日报 俞永均）