上海金融报 潘晟  在债务上限到期前一天，美国国会两党“不出意料”地握手言和，结束了长达两周的政治纷争。然而，此次两党的妥协仍采用了“拖”字诀，3个月后同样的闹剧或再次上演。

华盛顿时间10月16日，美国国会在最后关头通过旨在恢复联邦政府运营，并延长政府举债权限的协议，该协议允许美国政府将举债权限延后到2014年2月7日，从而避免了美国国债发生违约。同时，协议还将令部分关闭的美国联邦政府部门恢复运转，并确保直到明年1月15日的运营资金，由此结束了长达16天的政府“关门”局面。

尽管美国再次在最后关头提高债务上限，但政府停摆所造成的后遗症却仍需时间“治疗”。就经济增速的影响而言，申银万国表示，参考1995—1996年政府关闭的情况，当时联邦政府约36%的人员被勒令休假回家，保守估计，这次停摆中也有相同比例的人员休假，那么，雇有225万员工的政府部门约有77万人将被迫休息。按照平均年薪11万美元计算，2周时间美国将蒙受总计32亿美元的GDP损失—这将拖累第四季度的GDP经济增长率0.16个百分点。

当然，以目前美国经济复苏的势头而言，政府停摆两周造成的GDP损失并非“无法愈合”的伤害。科法斯集团认为，美国将持续保持平稳增长，预计2013年GDP增速为1.5%，而2014年将达到2.2%。莫尼塔也表示，虽然政府停摆将拖累美国四季度GDP增长，但2014

年一季度会出现明显反弹。

但是，作为目前负债最多的AAA评级的主权国家，此次债务违约危机再度增强了美国主权评级的不确定，其带来的负面影响可能更深远。实际上，自2008年美国次贷危机爆发以来，联邦政府一直处于“拆东墙补西墙”状态，此次政府“关门”事件进一步暴露出政府偿债能力下降的问题。上周，中国评级机构大公国际下调了美国主权评级，惠誉也宣布将美国的AAA长期本外币发行人(IDR)评级置于评级负面观察，美国政府的主权信用受到质疑。业内人士认为，虽然大公国际的影响力有限，而且惠誉、穆迪、标普三大国际评级机构近期下调美国主权评级的概率不大，但由于此次协议仅将债务上限问题拖延至明年2月，而未提出实质解决措施，因此，3个月后主权信用评级被调降的风险或将再次困扰美国政府。

同时，此次政府停摆或将美联储逼上进退两难的尴尬位置。莫尼塔在报告中指出，以目前局面来看，今年10月QE减码的概率极低，12月减码或也将面对阻力。因为在12月的FOMC会议上，放在美联储官员面前的很有可能是10

月、11月由于政府停摆造成的疲弱数据；紧接着的2014年1月，新一轮财政“斗争”又将展开。所以在今年12月的FOMC会议上，美联储面临的处境并不会好于9月。但是，若12月不拉开QE逐步退出的序幕，首次减码的重任就可能落在下一任主席的肩上，且没有任何证据能保证2014年1月21日举行FOMC会议时，美国政治经济的局面一定会明显好转。瑞银也表示，目前美联储被迫不仅以经济数据为决策依据，且需以国会马首是瞻。瑞银预期，2014年3月前量化宽松政策将维持目前规模和速度。

此外，就美国政局来看，此次债务上限风波以目前的方式结束，标志着民主党和白宫在针对共和党极力阻挠2010年医疗改革法案的争斗中取得决定性胜利，毕竟共和党“不计后果”的行为令其名誉严重受损。从民调结果看，停摆第2周时，共和党所承受的指责已较第1周明显扩大，外媒在形容当前乱局对共和党名誉的影响时使用了Devastating(毁灭性)一词。

业内人士分析，鉴于共和党右翼人士不可能放弃他们的诉求，因此明年年初重演闹剧的可能性不小，但考虑到共和党的中期目标是在2014年11月的中期选举中夺取参议院多数党地位，而本次案例证明通过财政威胁只能招致损失，所以明年1月的财政辩论的动静或将小于今年10月。